據(jù)央視新聞11月14日報道，法國總理巴尼耶13日在比利時布魯塞爾與歐盟官員會談后表示，法國不會接受歐盟—南方共同市場（南共市）自貿(mào)協(xié)定。

法國總理巴尼耶 澎湃影像 資料圖

有消息稱，歐盟委員會正推動在巴西舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上達成該協(xié)議。歐盟農(nóng)民擔(dān)心歐盟會從南共市進口更多農(nóng)產(chǎn)品，給自身農(nóng)業(yè)帶來沖擊。

部分歐盟農(nóng)民已于13日在布魯塞爾舉行示威。歐盟最大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國法國的農(nóng)民預(yù)計將于18日和19日進行全國范圍內(nèi)的抗議活動。

這并非歐盟農(nóng)民首次抗議。今年2月，他們曾示威表明對歐盟的不滿，而這都發(fā)生在通貨膨脹、歐盟放寬對進口農(nóng)產(chǎn)品的限制等背景之下。

不過，熟悉歐盟-南共市協(xié)議談判的官員透露，歐盟正與南共市加快談判進程，即將舉行的G20峰會和南共市峰會將成為推動協(xié)議的契機。

“協(xié)議條件尚未得到滿足”

南共市由巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和玻利維亞組成。

路透社11月13日報道稱，約100名歐盟國家農(nóng)民當日聚集在位于比利時布魯塞爾的歐盟總部附近，一輛拖拉機上拉著“停止歐盟-南共市”的橫幅，稱該協(xié)議不利于環(huán)境和社會權(quán)利。

巴尼耶與歐委會主席馮德萊恩會晤后表示：“我告訴她，法國不能，也不會接受按照目前條款達成的協(xié)議。”

600多名法國議員（包括法國參議員、國會議員和歐洲議會議員）在《世界報》上聯(lián)合致信馮德萊恩，稱與南共市達成協(xié)議的條件“尚未得到滿足”。

法國農(nóng)民認為，這份潛在的協(xié)議，將給歐盟農(nóng)民和食品制造商帶來不公平競爭，因為這將允許大量進口產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品在歐盟不用面臨同樣嚴格的監(jiān)管。

而天氣影響農(nóng)作物收成、牲畜暴發(fā)疾病、今年夏天提前舉行議會選舉導(dǎo)致目前法國政壇政治僵局則加劇了他們的不滿。

“就目前而言，這項協(xié)議危及公平貿(mào)易，數(shù)百萬法國生產(chǎn)商的未來以及依賴他們的農(nóng)業(yè)食品鏈。”法國畜牧和肉類協(xié)會 Interbev 負責(zé)人吉哈德（Jean-Fran?ois Guihard）表示。

生產(chǎn)商表示，根據(jù)歐盟與南共市的協(xié)議，將允許額外進口9.9萬噸牛肉、19萬噸糖、18萬噸禽肉和100萬噸玉米。

2019年歐盟曾與南共市達成初步協(xié)議，但由于農(nóng)民和部分歐洲國家反對，談判陷入困境，一些國家特別表達了對于南美農(nóng)產(chǎn)品中使用殺蟲劑的擔(dān)憂。

具體到政策，《旁觀者》雜志（The Spectator）表示，協(xié)議的不公平性是導(dǎo)致歐盟農(nóng)民憤怒發(fā)聲的原因之一。歐盟農(nóng)業(yè)受到有關(guān)化肥和肉類可追溯性的嚴格規(guī)定（比如歐洲禁止使用除草劑阿特拉津），但這些并不適用于從拉美進口的肉類和谷物。加拿大和歐盟之間的貿(mào)易協(xié)定也是如此。

路透社稱，法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者全國工會聯(lián)合會（FNSEA）主席盧梭（Arnaud Rousseau）透露，該國農(nóng)民計劃于11月18日和19日舉行全國范圍內(nèi)的抗議活動。13日，一些法國農(nóng)民已經(jīng)開始小規(guī)模抗議，在東部城鎮(zhèn)肖蒙傾倒糞肥。

“如果要批準這項協(xié)議，那對歐洲和法國的農(nóng)業(yè)來說，將是一場真正的災(zāi)難，因為（南共市產(chǎn)品的）生產(chǎn)條件，顯然不符合歐盟的任何生產(chǎn)標準。” 盧梭說道。

兩場峰會或成契機

法國農(nóng)民選擇抗議的節(jié)點，正逢G20峰會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。

路透社表示，在擔(dān)任G20輪值主席國期間，巴西一直推動在本月底前簽署這項協(xié)議。

該協(xié)議的倡導(dǎo)者，包括歐盟最大經(jīng)濟體德國，表示這將為本國出口打開更多市場。但歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國法國，一直在試圖說服其他歐盟國家，組成少數(shù)派陣營，反對該協(xié)議。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico援引熟悉歐盟-南共市談判人士的話報道稱：“所有的牌都在桌上，他們希望確保達成協(xié)議。”

歐委會的官員透露，相關(guān)方計劃于11月25日這一周在巴西舉行面對面會談，以填補剩余的漏洞。歐委會拒絕給出達成協(xié)議的時間表，但強調(diào)南共市國家要求盡快達成協(xié)議。

《布宜諾斯艾利斯時報》進一步報道稱，雖然法國反對，但負責(zé)歐盟貿(mào)易政策的委員會內(nèi)部確實在推動協(xié)議。歐盟中協(xié)議的最大支持者西班牙和德國，認為可以在今年年底前達成協(xié)議，南美官員也持樂觀態(tài)度。

西班牙首相桑切斯今年10月曾表示，即將舉行的G20峰會和12月2日至4日在烏拉圭舉行的南共市峰會，是推動協(xié)議向前發(fā)展的機會。德國總理朔爾茨正在推動談判“迅速敲定”。

Politico稱，該協(xié)議將消除貿(mào)易壁壘，并創(chuàng)建一個擁有近8億人的共同市場，占全球GDP的五分之一。在德國等支持該協(xié)議的歐洲國家看來，歐洲應(yīng)該加大在拉美地區(qū)的投資。

有知情人士表示，雙方就公共采購、協(xié)議中涉及環(huán)境的部分、法律結(jié)構(gòu)等的談判尚未正式結(jié)束。具體來說，南共市國家要求歐盟提供更大靈活性和時間，讓當?shù)毓灸苡袡C會，與歐盟的對手競爭。

成本上升、收入下降

這并非歐盟國家農(nóng)民第一次抗議歐盟的相關(guān)舉措。今年2月，波蘭、捷克、意大利、德國等多個歐盟國家農(nóng)民曾舉行大規(guī)模抗議。其深層原因是國際環(huán)境惡化導(dǎo)致的歐盟國家農(nóng)民生產(chǎn)成本上升和收入下降的生存危機。

因為歷史原因，過去歐洲農(nóng)民的收入并不低。據(jù)美聯(lián)社介紹，第二次世界大戰(zhàn)時，饑餓曾蔓延至歐洲大陸。二戰(zhàn)后，農(nóng)業(yè)成為了一種職業(yè)，也成為歐盟的重要一部分。農(nóng)業(yè)得到推廣和大量補貼，以消除任何關(guān)于饑荒的想法，農(nóng)民家庭因此擺脫了貧困。

但和當時相比，目前許多農(nóng)民面臨財務(wù)困境或更糟的情況。歐盟更傾向于實施官僚主義規(guī)則，比如決定農(nóng)民何時可以播種和收割，以及他們可以使用多少肥料。

同時，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人更愿意放寬對智利、新西蘭等全球農(nóng)業(yè)強國，或烏克蘭的進口限制。在這些歐盟農(nóng)民看來，廉價進口產(chǎn)品的不公平競爭，正在壓低歐盟產(chǎn)品的價格，且不用達到同樣嚴格的標準。

美聯(lián)社進一步稱，在過去兩年里，歐盟國家農(nóng)民面臨的問題達到了臨界點。氣候變化帶來的干旱、火災(zāi)和洪水，讓農(nóng)作物變成一片荒蕪。新冠疫情打擊了經(jīng)濟、俄烏沖突導(dǎo)致能源價格飆升、通貨膨脹失控。

“歐洲農(nóng)民發(fā)現(xiàn)自己承受著來自多方的、越來越大的壓力。” 歐盟委員會執(zhí)行副主席謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）曾表示，在西班牙南部，一些水庫的容量只有4%。因為野火，希臘每年約20%的農(nóng)場收入遭受損失。

謝夫喬維奇稱，2023年，（歐盟）谷物生產(chǎn)價值下降了30%，從800億歐元（約合人民幣6112億元），下降到不到600億歐元。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品價格在2022年達到頂峰，此后一直在下降。從2022年第三季度至2023年同期，平均下降了近9%。