11月12日，“公共部門與公共服務助力推進可持續發展”國際研討會在上海社科院舉辦。來自聯合國經濟和社會事務部公共機構與數字政府司、國際行政科學學會、英國、日本、韓國、菲律賓及中國香港、北京、上海等18位知名大學和研究機構的專家、學者通過線上線下各種形式發表專題演講。會議聚焦數字政府建設生動實踐，在公共服務策略方面提出了科學性與前瞻性的建議。本次會議由上海社會科學院、聯合國經濟和社會事務部公共機構與數字政府司主辦，上海社科院信息研究所承辦。

會上，《世界公共部門報告（2023）》報告撰寫和出版機構相關負責人向上海社科院青年科研人員代表贈書。

會上，發布了聯合國《世界公共部門報告（2023）》（中文版），該報告是在聯合國經社事務部公共機構與數字政府司支持下，由上海社會科學院信息研究所組織翻譯、出版的。

報告從三個角度審視了國家層面的制度改革及其在后疫情時代的潛能：1、政府如何提高公信力及加強政社關系？即各國政府如何重塑與其他行為者（包括其服務的人民）的關系，從而增進信任，促使產生更可持續與更和平的社會所必需的行為變化。2、政府如何評估政策優先事項，解決自2020年以來出現的政策權衡難題？3、政府如何調動資源、利用創新來改革公共部門，實現可持續發展目標？基于疫情后，公眾和社會對治理目標和實踐方面的期望產生了改變。報告對世界公共部門提出如下建議：

一是，各層面提高參與度和投入度。

咨詢、合作和賦權是政府需要采納并建立決策合法性所必須秉持的關鍵原則。例如，在預算決策中吸引主要利益相關者不僅有助于獲得對這些選擇的支持，還可以提高財政成果并增強公共機構信任度。基于透明度、信息披露、參與度、包容性和可修訂性等原則進行的開放流程的制度化不會自發發生。這需要制度改革以及承諾、時間和資源投入。

二是，改變公共部門的運作模式，使公共機構能夠同時應對危機和實現可持續發展目標。

提高公共行政的包容性，改變公共管理中的思維方式，將人民置于公共管理行動的中心，需要改變公職人員的思維方式，這是支持進程變革所必需的。例如，在司法部門，重要的是圍繞人們經歷沖突或不公正的情況組織變革工作；讓法官和人權維護者參與解決方案的設計；采用法律程序，以便盡早解決問題，并創建非正式的解決爭端方法。

政策權衡問題應以公平和透明的方式處理，用于確定優先事項和選擇的證據基礎應公開和透明地溝通。政府至少應以透明的方式溝通政策優先事項和選擇的分配影響。

委托進行獨立評估（包括通過外部審計）、改善監測、提高數據和信息的質量和可用性，對于利用這些切入點系統性地實現可持續發展目標方面的潛力至關重要。

將風險管理納入公共行政管理的常規程序。例如政府中心，需要解決風險管理系統的差距和克服優先事項制定過程中的制約因素。國際合作可幫助各國政府推動風險管理的作用，通過制定政策優先事項、分享良好做法、縮小影響差距和促進各級政府之間的協調。

推動公共行政管理創新。疫情期間，公職人員和其他利益相關方之間的合作有所加強，創新步伐加快。對公共機構的效率、響應能力和問責制產生積極影響的創新和變革，舉例來說，在數字化準備、公共采購、聯合生產和人員流動方面，最好應該得到保留和鞏固，并應該激發進一步的改變。

管理數字化轉型。政府有機會利用數字轉型，將人權、包容和不讓任何人掉隊作為核心。在推廣“只用數字”的方法來實現數字政府后，許多國家現在正在轉向承認需要綜合的混合服務提供模式，為所有用戶，特別是服務不足地區的用戶提供無縫體驗。

三是，建設政府和非國家行為體推進《2030年議程》和管理危機的能力。

加強政府規劃和確定優先次序的能力。政府和公共機構有很多機會來提高其規劃和確定優先次序的能力。重要的是培訓公共機構的工作人員如何使用現有工具來評估權衡和協同作用，包括如何為決策者提供可采取行動的建議等方面。例如，戰略遠見和情景分析可以納入公務員培訓和公共行政管理學校的課程，以教育下一代公職人員和公務員。人工智能和計算模型可以通過分析政府支出與發展成果之間的聯系，為落實《2030年議程》提供支持。在更廣泛的意義上，公共財政管理也需要能力建設，包括在預算標記等具體領域。

培養公共行政管理的創新能力。公職人員需要適當具備促進創新所需的知識和技能，特別是在技術、戰略預見、危機管理、適應性、韌性和變革管理等領域。然而，疫情期間也表明其它因素，例如工作人員的代理和內在動機以及他們與其他行為者有意義地接觸的意愿，也發揮著至關重要的作用。

四是，從危機走向正常：保留和利用疫情期間出現的積極變化和創新。

雖然在疫情期間嘗試了不同級別政府更有效的合作方式，但隨著緊急情況的結束迫使所有行為體回到規定的或傳統的工作方式，這些方式可能會失去吸引力并被放棄。這強調了評價的重要性，以評價體制創新的績效，使之能夠糾正方向，并將努力集中在公共行政的有效做法上。在疫情期間，公共部門的管理者和工作人員往往背離了普遍的先入之見，沒有等待傳統上公認的所有有利因素到位后進行創新。

因此，問題在于如何保持積極變化，以便在正常時期繼續造福社會。公共機構以持久的方式將變革制度化，將其轉化為公共行政標準操作程序的變化，這至關重要，公共組織應對不確定性和風險的能力也是至關重要的。公職人員及其互動對象的心態和態度也是至關重要的。