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又要“退群”?特朗普準備再次退出《巴黎協(xié)定》,此次有何不同?
據(jù)《紐約時報》8日報道,美國當選總統(tǒng)特朗普的過渡團隊已準備好退出《巴黎協(xié)定》的行政命令和總統(tǒng)公告,同時縮小一些國家古跡的規(guī)模,以便進行更多鉆探和開采活動。
報道稱,特朗普預(yù)計還將結(jié)束向亞洲和歐洲出口新液化天然氣的禁令,并撤銷允許加利福尼亞州和其他州實行更嚴格污染標準的豁免。

圖/美聯(lián)社
2017年,特朗普在就任總統(tǒng)后就宣布美國退出《巴黎協(xié)定》。根據(jù)2015年底達成的《巴黎協(xié)定》,在其生效之日(2016年11月4日)起的三年內(nèi),任何締約國都不得退出。因此,美國最終于2020年11月4日才正式退出《巴黎協(xié)定》。
這也預(yù)示著,此次特朗普的“退群”行動或?qū)⒏杆?、更不克制:一旦特朗普?025年1月就職,他就可以向聯(lián)合國提交退出《巴黎協(xié)定》的信件。根據(jù)協(xié)議條款,此舉僅需要1年的時間生效,而不再是之前的3年。
分析人士指出,在這段時間里,特朗普政府可能會無視拜登政府4年里做出的美國氣候承諾,并拒絕提交任何碳減排的新計劃。
現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登在2021年上任后重新加入了該協(xié)定,并宣布美國將在2030年前將排放量從2005年的水平削減一半。誠然,美國的碳污染正在下降,但降幅還不足實現(xiàn)拜登此前的承諾——特別是,倘若沒有聯(lián)邦政府強有力的支持,各州、城市和企業(yè)的行動也只能實現(xiàn)部分目標。
全球氣候行動或步履維艱
美國任性的“退群”行為不僅將加重其他國家承擔的氣候污染減排責任,而且不可避免地會引起一些國家的質(zhì)疑:在全球第二大溫室氣體排放國退出的情況下,他們還應(yīng)該付出多少努力?
盡管特朗普的“二次退群”仍未落地,但無疑會為接下來國際間的氣候合作蒙上陰影。
美國是2015年《巴黎協(xié)定》的締約國之一,該協(xié)定要求195個簽署國提交減少溫室氣體排放的國家計劃,并提供有關(guān)實現(xiàn)這些目標的最新進展。但值得強調(diào)的是,協(xié)定對不履約的國家沒有任何懲罰措施。
在協(xié)定達成的9年時間里,全球氣候問題仍然嚴峻,極端氣候災(zāi)害的襲擊依然猛烈,每年對氣候融資的需求高達數(shù)萬億美元。
目前第29屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP29)正在阿塞拜疆首都巴庫舉行,有消息稱,預(yù)計會上將為全球氣候援助設(shè)定每年高達1萬億美元的新目標,拜登政府的官員將出席會議。然而,隨著特朗普任期的臨近,或使其他國家在提供更多資金時產(chǎn)生顧慮。
“各國致力于《巴黎協(xié)定》,這一點毋庸置疑?!笔澜缳Y源研究所(WRI)國際氣候倡議負責人戴維·瓦斯科(David Waskow)表示,“我認為真正存在風(fēng)險的是,世界是否能夠兌現(xiàn)其在協(xié)定中做出的承諾。”
中國綠色轉(zhuǎn)型影響力增強
發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保的新能源,是全球應(yīng)對氣候變化的重要舉措。
近年來,中國大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型,認真履行國際公約,并在新能源汽車、風(fēng)電、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域取得了不俗的成績。然而,就在中國為全球能源轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)供給的同時,一些西方國家卻熱衷于渲染中國“綠色產(chǎn)能過剩論”,企圖再揮保護主義“大棒”,遏制中國在新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
《紐約時報》指出,除了在全球氣候外交舞臺上被孤立外,特朗普的氣候政策還將為美國主要競爭對手中國帶來地緣政治的勝利。
奧巴馬政府期間的氣候變化特使喬納森·潘興(Jonathan Pershing)表示:“無論如何,美國的退出將使其在擴大清潔能源的國際討論中被邊緣化,從而讓中國繼續(xù)在太陽能電池板、電動汽車和其他綠色技術(shù)領(lǐng)域的競爭中超越美國?!?/p>
喬納森向媒體指出:“如果有什么變化的話,那就是隨著美國的退出,中國的影響力反而得到增強。”
他補充道:“我認為美國退出是一種損失,而中國會順勢崛起,但方式截然不同?!?/p>
彭博社也預(yù)計,特朗普將美國拖出《巴黎協(xié)定》的計劃,或使氣候舞臺留下真空,中國可以借此加強在全球的影響力,也許可以贏得足夠的信任,在世界其他地區(qū)獲得較低的貿(mào)易壁壘,銷售更多的太陽能板和風(fēng)力渦輪機。
來源:生態(tài)中國網(wǎng)綜合編譯Politico.EU、The New York Times;圖文版權(quán)歸原作者,本圖文不做商用,如有侵權(quán)請聯(lián)系我們刪除
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