浦東新區祝橋鎮的盲人聽眾張先生在申請導盲犬的過程中，遭遇了意想不到的“障礙”。

“我們小區居委會說，導盲犬申請，今年開始必須要獲得所在樓棟鄰居100%同意。我其他條件都符合，但這一條尚未通過，難道就不能申請導盲犬了？”

張先生在上海電臺《海波熱線》節目中直言“真的很疑惑”，首先是這個規定從何而來？政策上是怎么規定的？其次如果鄰里征詢通不過，還有沒有其他辦法？

“今年10月初，我通過12345市民熱線咨詢了關于申領導盲犬的相關事宜，并得知今年10月底將有一批導盲犬可供盲人申請。于是，我向所在祝橋鎮殘聯提交了申請，但隨后被小區居委會告知，根據規定必須獲得樓棟居民100%同意才能申請。居委會說，我的征詢并未達到這一要求，所以導盲犬申請無法獲得批準。”

張先生表示，自己只是希望擁有一只能夠幫助出行的導盲犬，而且樓道里也有很多只寵物犬，養寵物犬都不需要鄰里征詢，反而導盲犬有這個要求？

直播節目中連線了浦東新區殘疾人輔助器具中心，工作人員蔣先生表示，文件全稱是《上海市殘疾人聯合會導盲犬申請換證和退役事項管理辦法》，這份文件是市里頒布的。主要是為了確保申請人及其周邊環境都要適合申請導盲犬。他解釋說，“雖然政策文件中并未明確規定必須獲得100%的鄰居同意，沒有這樣的字眼，但基本上要得到鄰里之間的同意才能申請。“政策文件可能也擔心導盲犬會影響鄰里之間的關系，導致他人投訴。”

是要求過于“苛刻”，還是在執行過程中，不同部門和人員之間存在一定的差異和模糊性？

為此，記者打了一圈電話。千匯苑一村居委會助殘員倪女士說，在前期征詢中，確實有一戶居民明確反對，居委把情況上報給鎮殘聯。她的理解是要100%同意，但具體文件手里沒有，要問鎮殘聯要。

祝橋鎮殘聯工作人員湯女士說，“沒有硬性規定要100%”，但這份文件她這里也沒有，當時浦東新區殘聯只給了一個指導意見。

浦東新區殘疾人輔助器具中心蔣先生則表示，文件還在問市里要，有了會提供過來。

直到當天下午，上海市殘聯工作人員譚先生在電話中明確表示，正式文件還沒有出來，現有草案里沒有100%同意的要求，只寫了需要得到鄰居的支持。他還表示，導盲犬的申領，要看盲人的身體狀態、居住環境、以及導盲犬是否適應等，需要多維度綜合考量。歸根結底是希望這塊工作能夠管理起來，為盲人群體提供更好的幫助。

導盲犬是盲人的重要輔助工具，應該得到更多的支持和保障。如果相關規定讓導盲犬難以入戶，盲人是否就按照寵物犬飼養，直接牽回家更簡單呢？

（原題為：《申請導盲犬要鄰居100%同意，寵物犬無需征詢，盲人有點暈》）