1月30日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從國家市場監(jiān)管總局召開的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動（以下簡稱“百日行動”）媒體通氣會上了解到，自1月8日啟動百日行動以來已立案300余起。

國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局局長燕軍在會上介紹，保健市場多數(shù)違法主體“套路深”、反調(diào)查能力強，且會議銷售等模式有向傳銷方向發(fā)展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發(fā)展會員下線，虛假銷售斂財?shù)忍卣鳎m然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規(guī)避法律的幌子。

老年、病弱群體為主要銷售對象

從各地立案及案件查辦情況來看，“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時有發(fā)生。違法主體大多數(shù)利用健康講座、免費義診、會銷等形式，針對“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預防或者治療功能等，推銷號稱具有“保健”功能的產(chǎn)品。

市場監(jiān)管總局公布了百日行動第一批典型案例。

寧波市查處寧波市艾爾曼醫(yī)療科技有限公司江北翠柏分公司利用“免費體驗式宣傳”的方式，虛假宣傳醫(yī)療器械可治療高血壓等慢性病，以達到高價銷售產(chǎn)品牟取暴利的目的。當事人通過上述體驗宣傳的方式營銷，向老年人以23300元/臺價格銷售中低頻高電位治療儀。至被查獲時，有登記參與宣傳體驗老人59400人次左右，有登記的購買者14名，涉及金額32.62萬元。

直銷企業(yè)會議銷售有向傳銷發(fā)展趨勢

“多數(shù)違法主體‘套路深’、反調(diào)查能力強，如利用執(zhí)法人員上班前（早上5點到8點）進行會銷，會銷地點隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據(jù)難以固定。”燕軍介紹，會議銷售等模式有向傳銷方向發(fā)展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發(fā)展會員下線，虛假銷售斂財?shù)忍卣鳎m然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規(guī)避法律的幌子。

在青島市查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商利用會銷模式虛假宣傳案中，當事人在以分享會的形式組織團隊經(jīng)銷商和顧客的會議推銷活動，宣傳內(nèi)衣可以矯正脊柱，能夠有效治療高血壓、高血脂、高血糖（“三高”），能夠治療女性婦科疾病，重塑體型，并且引用了患者矯正治療前后的效果對比圖；宣稱空氣凈化器能夠在40平方米的空間里每立方厘米釋放負氧離子2000萬個，能夠去除空氣中的霧霾、甲醛、二甲苯等有害物質(zhì)；宣傳磁化凈水器磁化，含氧量提高了9倍，達到國家6項標準，并宣稱“高血壓”“糖尿病”“癌癥”都是酸性體質(zhì)，酸性體質(zhì)是萬病之源、癌細胞的溫床，只要每天喝小分子磁化水，體質(zhì)就會從酸性變?yōu)閴A性。上述宣傳缺乏醫(yī)學證明、數(shù)字證據(jù)和相關依據(jù)。

這家直銷企業(yè)經(jīng)銷商利用會議形式銷售直銷產(chǎn)品中的虛假宣傳不正當競爭行為，被處以罰款20萬元。

在天津武清查處的網(wǎng)絡傳銷食品案中，武清區(qū)市場監(jiān)管局會同公安武清分局、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)對位于商務區(qū)海達家樂大廈的樂氏同仁（天津）商業(yè)運營管理有限公司涉嫌以網(wǎng)絡傳銷方式銷售“保健品”違法行為進行了查處。案發(fā)時當事人正在舉辦100人左右的傳銷會議，并在網(wǎng)絡上通過上線拉下線的方式進行食品“保健品”傳銷。執(zhí)法機關依法將涉案場所及20129盒食品保健品查封，對公司法定代表人劉閣生采取刑事強制措施。

引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制

據(jù)燕軍介紹，百日行動以來開展行政指導、行政約談1300余次，開展宣傳活動3000余次，開展協(xié)作執(zhí)法近400次，受理消費者投訴舉報1100余次，為消費者挽回經(jīng)濟損失840余萬元，清理虛假網(wǎng)絡信息300余條，整改、關閉網(wǎng)站、APP、公眾號等130余個，立案300余起，案值4500余萬元。

據(jù)悉，各地市場監(jiān)管部門在案件查辦過程中，對涉案范圍廣、影響人數(shù)多、案值巨大等違法乃至犯罪行為，聯(lián)合公安等部門，開展執(zhí)法聯(lián)動，形成執(zhí)法合力；對會銷等隱蔽式銷售模式，引入內(nèi)部舉報人獎勵制度，及時發(fā)現(xiàn)案件線索；在中老年消費群體中通過以案釋法，強化宣傳和消費引導，揭露違法行為本質(zhì)。

市場監(jiān)管等部門將進一步關注容易發(fā)生“保健”商品推銷活動的社區(qū)、公園、廣場等區(qū)域，以老年、病弱群體的“保健”類店鋪作為重點，引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制，破解會銷等營銷方式的隱蔽性，重點查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品，實為發(fā)展下線的傳銷犯罪行為，做好部門聯(lián)動，依法移送。