1月30日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百日行動(dòng)”）媒體通氣會(huì)上了解到，自1月8日啟動(dòng)百日行動(dòng)以來(lái)已立案300余起。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)燕軍在會(huì)上介紹，保健市場(chǎng)多數(shù)違法主體“套路深”、反調(diào)查能力強(qiáng)，且會(huì)議銷(xiāo)售等模式有向傳銷(xiāo)方向發(fā)展的趨勢(shì)，會(huì)銷(xiāo)過(guò)程中存在聚眾洗腦，發(fā)展會(huì)員下線，虛假銷(xiāo)售斂財(cái)?shù)忍卣鳎m然表面上有商品銷(xiāo)售行為，但是商品價(jià)值很低或者商品只是規(guī)避法律的幌子。

老年、病弱群體為主要銷(xiāo)售對(duì)象

從各地立案及案件查辦情況來(lái)看，“保健”市場(chǎng)虛假宣傳、虛假?gòu)V告、危害食品安全乃至傳銷(xiāo)等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。違法主體大多數(shù)利用健康講座、免費(fèi)義診、會(huì)銷(xiāo)等形式，針對(duì)“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對(duì)普通商品宣稱(chēng)有“保健”功能、疾病預(yù)防或者治療功能等，推銷(xiāo)號(hào)稱(chēng)具有“保健”功能的產(chǎn)品。

市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了百日行動(dòng)第一批典型案例。

寧波市查處寧波市艾爾曼醫(yī)療科技有限公司江北翠柏分公司利用“免費(fèi)體驗(yàn)式宣傳”的方式，虛假宣傳醫(yī)療器械可治療高血壓等慢性病，以達(dá)到高價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品牟取暴利的目的。當(dāng)事人通過(guò)上述體驗(yàn)宣傳的方式營(yíng)銷(xiāo)，向老年人以23300元/臺(tái)價(jià)格銷(xiāo)售中低頻高電位治療儀。至被查獲時(shí)，有登記參與宣傳體驗(yàn)老人59400人次左右，有登記的購(gòu)買(mǎi)者14名，涉及金額32.62萬(wàn)元。

直銷(xiāo)企業(yè)會(huì)議銷(xiāo)售有向傳銷(xiāo)發(fā)展趨勢(shì)

“多數(shù)違法主體‘套路深’、反調(diào)查能力強(qiáng)，如利用執(zhí)法人員上班前（早上5點(diǎn)到8點(diǎn)）進(jìn)行會(huì)銷(xiāo)，會(huì)銷(xiāo)地點(diǎn)隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據(jù)難以固定。”燕軍介紹，會(huì)議銷(xiāo)售等模式有向傳銷(xiāo)方向發(fā)展的趨勢(shì)，會(huì)銷(xiāo)過(guò)程中存在聚眾洗腦，發(fā)展會(huì)員下線，虛假銷(xiāo)售斂財(cái)?shù)忍卣鳎m然表面上有商品銷(xiāo)售行為，但是商品價(jià)值很低或者商品只是規(guī)避法律的幌子。

在青島市查處直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商利用會(huì)銷(xiāo)模式虛假宣傳案中，當(dāng)事人在以分享會(huì)的形式組織團(tuán)隊(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和顧客的會(huì)議推銷(xiāo)活動(dòng)，宣傳內(nèi)衣可以矯正脊柱，能夠有效治療高血壓、高血脂、高血糖（“三高”），能夠治療女性婦科疾病，重塑體型，并且引用了患者矯正治療前后的效果對(duì)比圖；宣稱(chēng)空氣凈化器能夠在40平方米的空間里每立方厘米釋放負(fù)氧離子2000萬(wàn)個(gè)，能夠去除空氣中的霧霾、甲醛、二甲苯等有害物質(zhì)；宣傳磁化凈水器磁化，含氧量提高了9倍，達(dá)到國(guó)家6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并宣稱(chēng)“高血壓”“糖尿病”“癌癥”都是酸性體質(zhì)，酸性體質(zhì)是萬(wàn)病之源、癌細(xì)胞的溫床，只要每天喝小分子磁化水，體質(zhì)就會(huì)從酸性變?yōu)閴A性。上述宣傳缺乏醫(yī)學(xué)證明、數(shù)字證據(jù)和相關(guān)依據(jù)。

這家直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商利用會(huì)議形式銷(xiāo)售直銷(xiāo)產(chǎn)品中的虛假宣傳不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，被處以罰款20萬(wàn)元。

在天津武清查處的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)食品案中，武清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同公安武清分局、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)位于商務(wù)區(qū)海達(dá)家樂(lè)大廈的樂(lè)氏同仁（天津）商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司涉嫌以網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)方式銷(xiāo)售“保健品”違法行為進(jìn)行了查處。案發(fā)時(shí)當(dāng)事人正在舉辦100人左右的傳銷(xiāo)會(huì)議，并在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)上線拉下線的方式進(jìn)行食品“保健品”傳銷(xiāo)。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法將涉案場(chǎng)所及20129盒食品保健品查封，對(duì)公司法定代表人劉閣生采取刑事強(qiáng)制措施。

引入“吹哨人”制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

據(jù)燕軍介紹，百日行動(dòng)以來(lái)開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談1300余次，開(kāi)展宣傳活動(dòng)3000余次，開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法近400次，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)1100余次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失840余萬(wàn)元，清理虛假網(wǎng)絡(luò)信息300余條，整改、關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等130余個(gè)，立案300余起，案值4500余萬(wàn)元。

據(jù)悉，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在案件查辦過(guò)程中，對(duì)涉案范圍廣、影響人數(shù)多、案值巨大等違法乃至犯罪行為，聯(lián)合公安等部門(mén)，開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力；對(duì)會(huì)銷(xiāo)等隱蔽式銷(xiāo)售模式，引入內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索；在中老年消費(fèi)群體中通過(guò)以案釋法，強(qiáng)化宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，揭露違法行為本質(zhì)。

市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)將進(jìn)一步關(guān)注容易發(fā)生“保健”商品推銷(xiāo)活動(dòng)的社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等區(qū)域，以老年、病弱群體的“保健”類(lèi)店鋪?zhàn)鳛橹攸c(diǎn)，引入“吹哨人”制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解會(huì)銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)方式的隱蔽性，重點(diǎn)查處對(duì)商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對(duì)聚眾銷(xiāo)售中假借銷(xiāo)售“保健”用品，實(shí)為發(fā)展下線的傳銷(xiāo)犯罪行為，做好部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法移送。