2024年11月6日下午，“共享銀發(fā)經濟：老齡化社會的新機遇”主題論壇舉行。  澎湃新聞記者 陳斯斯

2024年11月6日下午，第七屆虹橋國際經濟論壇“共享銀發(fā)經濟：老齡化社會的新機遇”主題論壇正式開啟。本屆論壇以“堅持高水平開放，共促普惠包容的經濟全球化”為主題，將銀發(fā)經濟作為中國與全球發(fā)展的新機遇，共商共議積極應對人口老齡化、助力推動高質量發(fā)展和全球合作共贏的新思路、新路徑。

這一論壇由國家發(fā)展和改革委員會、商務部、聯合國人口基金主辦，上海市發(fā)展和改革委員會協辦，上海經濟發(fā)展研究院承辦。

在此次論壇上，國家信息中心同時發(fā)布了《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告》（2024年版）。報告指出，2023年末，中國60周歲及以上人口達到2.97億人，占全國總人口的比重為21.1%。按照中國60歲的老齡標準，這標志著中國正式進入中度老齡化階段。

會議透露，隨著人口老齡化的加速，銀發(fā)族的消費需求日益增長，電子商務領域的“銀發(fā)經濟”正成為新的增長點。同時，中國政府已于2024年印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，應對老年人需求變化，在提高人民生活品質的同時，培育經濟發(fā)展新動能。

中國已經步入中度老齡化階段，銀發(fā)族消費需求日益增長

在此次論壇中，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，人口老齡化已經成為普遍的現象，截至2023年底，中國60歲以上老年人口達2.97億，占總人口的21.1%，預計2050年，將達到近5億，老齡化將伴隨社會主義現代化強國建設全過程。中國65歲以上老年人口約2.2億，占比達到15.4%，這意味著中國已經步入中度老齡化階段，老齡化速度在全球處于較高水平。

2024年初，中國政府印發(fā)了《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，更加注重運用好市場機制應對老年人需求變化，在提高人民生活品質的同時，培育經濟發(fā)展新動能。   

隨著人口老齡化的加速，銀發(fā)族的消費需求日益增長，電子商務領域的“銀發(fā)經濟”正成為新的增長點。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威指出，從國際經驗看，發(fā)展銀發(fā)經濟已成為日本、歐洲等國積極應對人口老齡化的重要舉措。從中國的現狀來看，中國銀發(fā)經濟市場規(guī)模持續(xù)上升。據預測，2020年達5.4萬億元，年增長率為25.6%，到2035年這一數值將達到19.1萬億元，2050年將達到49.9萬億元。

“目前，我們看到銀發(fā)經濟的發(fā)展存在一系列的挑戰(zhàn)和機遇，一方面，銀發(fā)經濟的發(fā)展受到收入約束、消費習慣限制以及老年用品有效供給不足、為老服務短缺等挑戰(zhàn)；另一方面，我們也可以看到，老齡人口眾多、銀發(fā)市場需求潛力巨大、老年友好環(huán)境正在形成以及銀發(fā)政策紅利加速釋放，這又為銀發(fā)經濟發(fā)展提供了巨大機遇?！睆埻硎荆y發(fā)電商助力老人融入數字社會，提供了更加多元化、差異化、個性化的適老產品和服務，同時有利于促進電子商務升級發(fā)展。但也要注意到，電商在“助老”的同時也需提升老年人運用智能技術的水平。因為銀發(fā)人群對網絡信息真?zhèn)伪孀R能力較弱，容易成為網絡詐騙、謠言、虛假廣告等網絡風險的受害者和傳播者。

上海如何應對與發(fā)展銀發(fā)經濟

上海市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、一級巡視員陳石燕則在此次會議上介紹了上海銀發(fā)經濟的發(fā)展機遇和實踐探索。

截至2023年底，上海戶籍人口中60歲以上有568.05萬人，占總人口37.4％。

陳石燕指出，上海從2017年開始試點長期護理保險，目前已經支付范圍覆蓋到居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景，也已探索長三角養(yǎng)老機構的結算，減輕了剛需老人費用負擔，也極大地促進本市專業(yè)照護機構的發(fā)展。同時，上海在養(yǎng)老照護服務、康復輔具、適老化改造、智慧養(yǎng)老、老年教育、老年旅游等方面取得了積極的成效，養(yǎng)老產業(yè)總產出也逐年提升。

此外，上海正在積極布局銀發(fā)經濟產業(yè)園，如在上海東部建立了市康復輔具浦東張江園區(qū)，這個區(qū)域重點依托張江人工智能、生物醫(yī)藥等發(fā)展基礎，推動康復輔具跨學科深度融合；在上海西部建設了市康復輔具產業(yè)園、青浦西虹橋園區(qū)，重點依托長三角區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多康復輔具企業(yè)總部落戶，打造展貿聯動新平臺；在上海南部依托大零號灣建設上海養(yǎng)老科技產業(yè)園，養(yǎng)老科技也是上海銀發(fā)經濟發(fā)展的重點領域。

陳石燕同時提及，上海也在積極支持養(yǎng)老領域新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，針對失能老年人個性化、多樣化需求，鼓勵上門助浴、陪診助醫(yī)等業(yè)態(tài)發(fā)展。在無障礙出行方面鼓勵發(fā)展爬樓梯等助行服務，并納入政府采購范圍。下一步，上海還將研究福祉車等鼓勵支持政策。針對活力銀發(fā)群體老有所樂的需求，鼓勵機構開發(fā)針對老年人的興趣類課程，也鼓勵旅游平臺企業(yè)開發(fā)面向老年人的專屬旅游頻道，提供省心游產品和子女親情付等服務。此外，促進文商旅融合發(fā)展，支持發(fā)展銀發(fā)游輪游，鼓勵打造適合銀發(fā)群體沉浸式文娛新空間。

另外，上海也在不斷豐富銀發(fā)消費場景，“我們在社區(qū)嵌入式服務設施、藥店、商業(yè)銀行網點、商場等，鼓勵他們提供相關的空間用于康復輔具產品展示或購買。在市中心區(qū)域開設了康復輔具創(chuàng)新產品體驗館，體驗館也作為新品首發(fā)地，實景展陳多家企業(yè)國內外養(yǎng)老和康復輔具創(chuàng)新產品。上海從2023年7月起職工醫(yī)保個人賬戶資金可以在定點零售藥店購買輪椅、助行器等7類康復輔具。下一步，我們還將研究進一步擴大購買品類和范圍?！标愂嗾f。