近日，廣西柳州市軌道交通投資發展集團有限公司發布通告稱，將對桂柳路北側的墩柱及搭建的附屬設施進行拆除。通告的背景是，柳州曾規劃7條輕軌線路共226公里，然而卻存在未批先建、違規建設等問題，從開工到現在近8年仍未開通。

投資巨大的輕軌工程，遭遇爛尾后走到拆除這一步，令人唏噓之余，也不得不感嘆其命運或許從一開始就已經注定。

矗立在主干道的墩柱

柳州輕軌是典型的“未批先建式”政績工程。其于2016年開工，但并未拿到“準生證”，是在時任柳州市委書記鄭俊康、市長吳煒等主政領導的強推下“硬上馬”的。后來二人均被查，紀檢監察部門通報其大搞勞民傷財的“政績工程”，且利用職務便利為他人在工程項目承攬方面謀利，非法收受巨額財物。

既然違紀違法“硬上馬”在先，批評、問責和查處相關責任人都是必要的，但更應反思的是，如何避免類似事件再次發生？

我國《土地管理法》《城鄉規劃法》《建筑法》等都強調工程項目的審批流程，明確規定未批先建是違法行為。但這些法律規定卻被一些地方領導干部無視，說白了，還是對政績的狂熱追求淹沒了對法律的基本尊重。

如此重大的市政工程，居然可以“順利”地未批先建，說明過程監督出了問題。輕軌不是什么隱秘工程，在光天化日之下公開違建，按理說，在當地應是人盡皆知的事情，為何沒有得到及時制止？這或許和市委書記、市長的權力地位有關，但再大的權力，也不該無視流程、逾越法律。

事實上，越是重大項目、涉及廣大民眾切身利益的公共設施，越要科學謹慎論證、嚴格遵守審批程序，注重過程監督。只有用程序約束住權力，讓工程項目從規劃設計到開工建設、驗收完成全過程無合法性的瑕疵，才能確保工程的合理性和安全性。

別說是尚未建成，哪怕建成了，只要達不到正常運營的標準，不符合當地社會經濟發展的現實狀況和市民的實際需求，在科學論證和利弊衡量之后，該拆除的還是要拆除。這方面并非沒有前車之鑒，此前引發爭議的荊州巨型關公像，也是未批先建，最終被定性為濫建文化地標形象工程、政績工程，遭到移除。

“生米煮成熟飯”的脅迫效應，絕不該出現在行政管理中。這就和田徑比賽一樣，搶跑就是犯規，不僅要重新比賽，嚴重的還要被罰出場。換言之，哪怕未批先建“賭對了”，手續補辦了，當初的違法違規行為，也應該追責到位，絕不能輕輕放過。

“先上車后補票”的建設潛規則，在任何時候、任何情形下都不能被縱容。也只有如此，才能建立起對法律、規則、程序的敬畏，才能避免下一起同類事件的發生。

近年來，多個二三線城市的輕軌、云軌、有軌電車項目都被叫停乃至拆除，國家發改委也明確表態不再受理一般地級市首輪地鐵建設規劃。今年8月，財政部等6部委發文要求，嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。這些政策的落實，也都需要全過程的監督。

柳州街頭這一根根突兀的墩柱，也是政績工程、形象工程的警示柱，它給當地經濟造成了巨大負擔，嚴重損害了公共利益和政府形象，教訓極其深刻。這也警示更多地方的城市規劃和工程建設，每一步都要依法依規開展。