4年前，美國總統大選，沒有哪個搖擺州比陽光地帶的佐治亞更“搖擺”了，引發的爭議持續至今。

共和黨總統候選人特朗普在2016年以超過20萬張選票贏得了該州，但4年后民主黨候選人拜登以不到12000票的微弱優勢扳回一局。由于當年選情太過焦灼，該州一度宣布重新點票，特朗普還因涉嫌企圖推翻佐治亞州大選結果，面臨該州檢察官的13項罪名起訴。

當地時間2024年10月23日，美國佐治亞州，共和黨總統候選人、美國前總統唐納德·特朗普出席競選集會。 視覺中國 圖

歷史上，佐治亞州等南部州一直被稱為“紅色州”，普遍非常保守，大多支持共和黨。但如今，佐治亞州是美國七個少數族裔占主體（majority-minority）的州之一，這意味著白人在人口總數中的占比已不再具有絕對優勢。

因盛產桃子而有“桃州”之稱的佐治亞，其三分之一人口是非裔美國人，是美國黑人居民比例最高的州之一。有觀點認為，這一人口結構對拜登在2020年獲勝發揮了關鍵作用。但也有觀點援引相關數據提出質疑說，當年佐治亞州的黑人和拉丁裔選民投票率最低，盡管州投票率幾乎與全國持平。

“雖然佐治亞州的非白人人口尚未達到多數，但這個轉折點很快就會到來。”長期研究美國南方政治史的歷史學家、佐治亞大學榮譽教授詹姆斯·科布（James C. Cobb）日前告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），他將觀察窗口拉長到2010年至2020年，在該州適齡投票人口中，非白人人口占到投票人數增長中的90%，成功動員這部分群體的參與是拜登4年前獲勝的關鍵。

但科布教授特別提醒，人口結構變化固然重要，也不應忽視歷史視角的另一大重要趨勢——亞特蘭大及其周邊人口最多、經濟最活躍的大都市、縣對非白人人口快速增長的吸引和包容。在他看來，這批州內溫和保守派的“親商”態度與該州二戰后的經濟騰飛密不可分，同樣是大選中的重要影響力量，他們尚未下定最后決心。

與之相對應的是，“保守主義在佐治亞小城鎮和農村地區占主導地位。”英國《衛報》近期的報道亦關注到了這一對比。

過去，佐治亞州內其他人會稱亞特蘭大人是“亞特蘭大北方佬”（Atlanta Yankees），也鮮明反映了這種矛盾的激烈性。

一方面，“（該州）領導層從19世紀末期以來一直對企業和工業投資充滿熱情，無論來自美國國內還是國外。”科布說，另一方面，州一級領導層也經常會壓制亞特蘭大的政治影響力，諸如“將投票箱數目砍半、投票站點重新規劃”等針對性做法，普遍被認為是針對亞特蘭大的，也是針對新移入的拉丁裔和亞裔選民的。他警告，隨著選舉日臨近，針對非白人和城市選民的系統性歧視仍然很流行。

科布出生于佐治亞州的鄉村，曾任美國南方歷史學會主席，出版過多本專著，深入研究家鄉州的政治變遷、種族沖突、身份認同等，覆蓋人口、經濟、文化等諸多面向。

當地時間2024年10月24日，美國佐治亞州，美國民主黨總統候選人哈里斯在佐治亞州出席競選集會。 視覺中國 圖

在2024美國總統選舉投票日前的最后一個周末，兩黨候選人皆趕赴佐治亞州，做最后的競選動員。毫無疑問，擁有16張選舉人票的佐治亞，今年足以成為左右大選情勢的關鍵之關鍵。

澎湃新聞：我們在對佐治亞州特別是亞特蘭大居民的采訪中發現，受訪者提到很多這個地方的吸引力優勢，教育、生活成本以及對移民的包容性文化等。從歷史學家的角度看，哪些歷史時刻成就了今天這個州在美國“南部”的獨特性？

詹姆斯·科布：就佐治亞州的獨特性來說，從20世紀70年代開始，非裔美國人的遷移模式出現了逆轉——非裔人口從北方各州遷往南部經濟較為活躍的地區，最終對該地區的政治和社會產生了深遠的影響。從那時起，佐治亞州就成為了吸引非裔美國人遷徙的重要目的地，新遷入的人口不僅加入了選民隊伍，更成為了選民中增長最快的群體。在佐治亞州，非裔選民普遍傾向于投票給民主黨，這種支持傾向為民主黨帶來了優勢，并在21世紀逐漸顯現出巨大的政治紅利。

上世紀90年代，伴隨1996年亞特蘭大奧運會籌備工作的建設熱潮，拉丁美洲國家的移民和其他州的拉丁裔移民大幅增加。在接下來的20年里，得益于佐治亞州蓬勃發展的家禽業和規模較小的地毯業對低薪勞動力的需求，人口涌入的趨勢仍在繼續。

盡管該州來自亞洲各地的移民人口增長較慢，但到了2010年，亞裔也成為了一股不可忽視的政治力量。

總而言之，2010年至2020年間，在佐治亞州的適齡投票人口中，有色人種占到投票人數增長中的90%。成功動員這部分群體的參與是拜登2020年在該州獲勝的關鍵。

澎湃新聞：這段歷史讓人想起邁阿密大學的馬克斯·弗雷澤（Max Fraser）在2023年出版的《鄉下人公路》一書，重點講述了大量貧窮的南方白人在1916年至1970年“大遷徙”（通常被視為600萬黑人逃離南方前往北方）中不為人知的故事，他認為，這些遷移者的想法和態度改變了中西部城市的工人階級文化。最近，一群美國經濟學家認為，“南方白人移民在塑造”現代保守派選區方面發揮了重要作用，正是這些選區造就了特朗普登上總統寶座。你如何評估大遷移事件對佐治亞州及其地方政治的影響？

詹姆斯·科布：在20世紀60年代喬治亞·C·華萊士（注：1960年代的非裔美國人民權運動中作為民主黨的代表反對民權運動，支持種族主義）的總統競選中，南方白人移民與他在這些州獲得出人意料的強勢支持可能有更直接的聯系。在當時，那些被公開嘲笑和貶低為無知“鄉巴佬”的人，卻在本應傾向于親勞工和抓住一切機會投票給民主黨的選民中獲得如此大的影響力，這個群體的細節值得深究。

要更好地解釋特朗普如今在這些州的吸引力，就必須考慮到后來成為“鐵銹地帶”的州始于20世紀60年代末不斷加速的經濟衰退。面對工作崗位的流失，曾經堅定支持民主黨的工會影響力開始下降。這些州的工作崗位首先是流向反工會的南方各州，例如佐治亞州，隨后分散到更多地方，甚至是更便宜的全球勞動力市場。有組織性的勞工群體政治影響力逐漸減弱，為藍領白人工人轉向右翼打開了大門。與此同時，為躲避工會在工資和福利方面的施壓，持續進行的對遷移產業的追逐加劇了南方各州州長和立法者對工會組織的敵意，包括佐治亞州。

澎湃新聞：從佐治亞州或美國南部的角度來看，《白人鄉村之怒》（美國馬里蘭大學巴爾的摩分校政治學教授托馬斯·F·夏勒和記者保羅·沃爾德曼今年出版的暢銷書）在多大程度上對美國的根本社會問題或社會情緒有解釋力？

詹姆斯·科布：夏勒（他們）的研究和論點引發廣泛爭議。在我看來，他只是抓住了社會和政治動蕩的一個熟悉的“替罪羊”，即人們刻板印象中無知、種族主義和暴力的“紅脖子”（rednecks），他們據稱構成了佐治亞州和其他地方農村白人人口的絕大多數。雖然這些地區確實有這樣的人，但他們的政治影響力很容易被夸大。在大多數州，農村居民不僅占總人口的比例相對較小（在佐治亞州不到20%），而且在農村人口中仍然存在大量非白人群體（在佐治亞州和全國范圍內，這一比例約為25%）。

在特朗普的集會上，攝影師熱衷于捕捉農村白人的外表和舉止，他們渴望給特朗普主義貼上一張“面孔”。然而，無論他們對特朗普的忠誠有多么強烈，僅憑他們的人數無法解釋特朗普在選舉日的成功。

澎湃新聞：近年來，黑人選民已成為佐治亞州的一個重要群體（4年前，他們占當地選民的27%），尤其是亞特蘭大的中產階級黑人群體。但2023年的分類數據又顯示，佐治亞的很大一部分低收入的黑人、拉美裔和其他群體受到抗通脹努力的損害。2023年夏季以來的當地就業水平數據顯示，黑人和拉美裔工人的就業水平不斷下降，而白人工人的就業率持續上升。在當下的政治背景下如何理解他們（分別）的擔憂？

詹姆斯·科布：你所引述的佐治亞州（就業）趨勢是否真的與許多州（南部或其他地區）有很大不同，我持異議。2024年第二季度數據顯示，佐治亞州非裔與白人失業率略高于全國平均水平，但與威斯康星州大致持平。佐治亞州拉美裔與白人的失業率實際上低于全國平均水平。無論如何，這兩個群體失業率上升的可能原因不僅包括遏制通脹的努力，還包括新冠疫情救助資金的終止，而正是這種資金推動了佐治亞州和其他地方就業的小幅繁榮。由于這兩件事都發生在拜登政府任期內，因此不難看到非裔或拉美裔指責民主黨并威脅要投票給特朗普。當然，這種轉變是否真的發生還有待觀察。不管怎樣，在就業問題上將非裔和拉美裔過于緊密地捆綁可能是錯誤的。他們各自對工資、福利和工作條件的期望差異很大，拉美裔的要求通常要低得多。

澎湃新聞：你在此前的采訪中特別提及大家關注溫和保守的白人（被黑為“亞特蘭大北方佬”）以及他們在歷史上對外國投資的親商態度。能否更全面地介紹一下南方傳統保守的州如何轉變為對其他州溫和、才華橫溢的居民有吸引力的安居之所？有哪些有趣的商業故事？

詹姆斯·科布：自19世紀末以來，亞特蘭大的領導層毫不掩飾他們對企業和工業投資的熱情，無論這些投資來自美國國內還是國外。亞特蘭大在羅斯福新政（注：應對經濟大蕭條，1933年起小羅斯福政府實施的一系列救濟、復興和改革的經濟政策）和第二次世界大戰期間從聯邦支出中受益匪淺，戰后的經濟更是騰飛。它的日益繁榮成為制造商們的理想選址地，這些制造商希望將生產設施靠近新興消費市場。亞特蘭大領導層很早就明確了將其打造成“世界級城市”的決心，他們不僅成功了，而且在相當短的時間內實現了這一目標。2024年，在亞特蘭大及其周邊地區運營的16家全球500強公司，堪稱這座城市王冠上的明珠。不過，這種親商業/親工業的精神絕不局限于亞特蘭大。

佐治亞州政府提供一系列地方激勵措施，從補貼和免稅到政府資助的工人培訓計劃。據報道，（韓國）現代汽車同意在佐治亞州第五大城市薩凡納附近設立電動汽車和電池制造工廠，換取的條件是超過20億美元的優惠政策，包括長期減稅和稅收抵免，甚至這些數字可能也難以充分展現現代汽車所獲優惠的全部價值。

澎湃新聞：談到美國政治，人們總是說社會里不同階級和群體之間的分歧日益擴大。作為美國七個少數族裔占主體（majority-minority）的州之一，教育在該州歷史上為促進不同社區之間的文化包容性方面發揮了哪些作用？主要的挑戰和局限是什么？

詹姆斯·科布：盡管佐治亞州的非白人人口尚未達到多數，但這個轉折點很快就會到來。雖然非白人人口的快速增長有時會引發不滿和爭議，但如果這種增長不是集中在亞特蘭大周邊人口最多、經濟最活躍的大都市、縣，這些負面反應可能會更加頻繁和激烈。這些大都市和縣還擁有該州資金相對充裕的公立學校和公共服務系統。國際人口的快速增長使這些地區在多樣性和國際化程度上達到了顯著水平，無論是以全國還是州和區域的標準來衡量都非常突出。

澎湃新聞：回顧過去幾年發生的事情，尤其是2021年1月6日的美國國會大廈襲擊事件，你是否對這個選舉季新形式的政治極端主義和暴力感到擔憂？

詹姆斯·科布：我們顯然有理由對選舉日及其后的暴力感到擔憂。特朗普實際上近乎在懇求（begging for）它發生，而且我預計，他希望暴力威脅將會事實上打擊少數族裔選民的投票積極性。在很大程度上，他的共和黨同僚并沒有采取任何措施來阻止他的煽動性言論。如果落選，2021年1月6日的事件完全可能重演，希望華盛頓官員這次能做好更充分的準備。我同樣擔心針對選舉工作人員和官員的暴力行為，他們的職責是確認指定州的選舉結果，無論這個結果是否令特朗普的支持者滿意。