江蘇泰州。 圖片來源：泰州發布

“沖刺GDP萬億”的城市名單又添新成員。

據江蘇《泰州日報》消息，10月31日，泰州市管干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神研討班開班。市委書記姜冬冬在開班式上表示，泰州要在高質量發展道路上樹立更高追求，努力實現GDP超萬億目標。

姜冬冬說，實現這個目標，泰州有現實基礎和堅實支撐，要持續攻堅、奮力突破，不斷提高泰州經濟在全省的占比和貢獻，提高在全國城市綜合實力中的位次，著力打造江蘇高質量發展的中部支點。

泰州地處江蘇中部，經濟總量也處于江蘇中游：2023年GDP達6731億元，在13個設區市中排名第九位。近年來，這座蘇中城市一直在謀求突破中游的發展慣性，實現爭先進位。姜冬冬“由滬入蘇”，于10月8日履新泰州市委書記，在上任即將滿月之際，為泰州第一次公開錨定“GDP超萬億”目標。

至此，在全國擁有“萬億之城”最多的江蘇已有4個設區市加入“沖GDP萬億”隊列。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，此前，徐州、揚州、鹽城均定下了“沖線”時間表：徐州明確，錨定“十四五”躋身萬億級城市行列不動搖。揚州、鹽城提出，未來三五年躋身“萬億俱樂部”。其中，徐州2023年GDP達8900億元，外界普遍認為該市將成為江蘇第六座“萬億之城”。揚州、鹽城分別為7423億元、7404億元，是江蘇未來數年萬億城市繼續擴容的“潛力股”。

“抓經濟”成新任市委書記首要關鍵詞

“（我）將倍加珍惜黨和人民賦予的厚望重托，倍加珍惜偉大時代賦予的奮斗舞臺，倍加珍惜為泰州人民服務的寶貴機會，化信任為責任，視使命為生命，團結帶領市四套班子領導，緊緊依靠全市廣大黨員干部群眾，奮力譜寫中國式現代化泰州新篇章。”就任泰州市委書記時，姜冬冬如此說道。

10月8日，姜冬冬“由滬入蘇”，出任泰州市委書記。官方簡歷顯示，他曾長期在上海工作，此次履新前擔任普陀區委書記，系上海16位區委書記中最年輕的。

姜冬冬出生于1976年10月，籍貫安徽利辛，早年在上海市靜安區工作，2013年任市委、市政府信訪辦副主任，后援疆三年。歸來后，他出任上海市普陀區委副書記，并于2020年1月當選區長，次年9月接任區委書記一職，直至此番跨省調任江蘇，成為該省最年輕的設區市市委書記。

澎湃新聞記者注意到，履新后，“抓經濟”成為姜冬冬的首要關鍵詞。

下車伊始，姜冬冬調研了市發改委。他說，之所以把部門調研的第一站放在發改委，因為發改委是綜合經濟部門，是抓規劃謀長遠的牽頭部門，是統籌經濟運行的牽頭部門，是重大項目建設的牽頭部門，在全市發展大局中職責重要、地位特殊。他要求，發改委要勇當先鋒，打好“三大戰役”，即項目建設“攻堅戰”、深化改革“突圍戰”、優化營商環境“持久戰”。

10月16日，泰州市委書記姜冬冬調研泰興市。 圖片來源：泰州發布

泰州下轄海陵區、醫藥高新區（高港區）、姜堰區三區，以及靖江市、泰興市、興化市三個縣級市。履新首月，姜冬冬完成了對六個區縣的調研。

調研海陵區時，他表示，要做強中心城區，全力打造泰州高質量發展“幸福標桿”；對醫藥高新區（高港區），他提出，要打造產業新高地、勇當發展排頭兵，成為令人向往的泰州發展新中心、江蘇中部增長極；在姜堰區，他要求，建好“康養名城 活力姜堰”，打造全市高質量發展增長極。

靖江市是當年渡江戰役的“東起點”，姜冬冬說，要高揚“東線第一帆”，勇挑大梁奮爭先，持續擴展跨江融合新空間。泰興市是泰州的領頭羊，姜冬冬調研時指出，要逐鹿蘇中勇當排頭，跨江爭雄奮力趕超，為全市高質量發展大局多作貢獻。對“魚米之鄉”興化市，姜冬冬要求，向“新”而興、化“綠”成金，打造生態產品優良、生態經濟活躍的綠色發展示范區。

從“邊緣化”到向“萬億”目標發起沖擊

10月31日，在履新即將滿月之際，姜冬冬在市管干部研討班開班式上提出，泰州要在高質量發展道路上樹立更高追求，努力實現GDP超萬億目標。

這樣的目標放在以前，似乎有些遙不可及。

就區位條件而言，泰州位于蘇中地區，西接揚州，東鄰南通，南與無錫、常州隔江相望。雖然位居江蘇省地理中心，又是長三角核心區，但是在城市競合進入“抱團建群”的時代，一度陷入“邊緣化”的尷尬。

向西看，南京都市圈在泰州與揚州、鎮江交界處便戛然而止，未將泰州納入；向南看，蘇錫常都市圈在長江以南組建“超強聯盟”，與泰州隔江相望；向東看，2022年印發的《上海大都市圈空間協同規劃》中，劃定了“1+8”市域行政區域，江蘇除了蘇錫常之外，江北的南通也被納入，但不包括泰州。不難看出，“無圈可融”的泰州似有被孤立之勢。

從經濟總量來看，泰州在省內的名次也有些“安逸”。2023年，泰州完成地區生產總值6731億元，在江蘇13個設區市中穩居第九位。向前看，泰州落后第八名鹽城700億左右，跨越趕超難度不小；向后看，泰州領先第十名鎮江近1500億，短時間內無降級之虞。

但是，隨著北沿江高鐵的開工及鹽泰錫常宜高鐵的規劃建設，泰州將甩掉“無高鐵”的帽子，邁入上海“一小時通勤圈”。

2024年6月，來自長三角14座城市的規劃系統負責人齊聚上海，共商上海大都市圈國土空間總體規劃。上海大都市圈由此前的“1+8”擴容為“1+13”，其中泰州赫然在列。這意味著泰州已拿到加入上海大都市圈的入場券，區位優勢隨之凸顯。

“實現（GDP超萬億）這個目標，必須用好改革開放這個‘關鍵一招’，打通制約高質量發展的堵點卡點問題，不斷塑造高質量發展新動能新優勢。”在市管干部研討班開班式上，姜冬冬說，既要看總量規模，更要看產業發展層次、科技創新能力、民生幸福成色、安全發展水平、干部群眾的精氣神。

姜冬冬表示，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，為高質量發展打牢堅實基礎。著力構筑產業比較優勢，持之以恒做強做優做大“1+4”產業，推動優勢產業由局部優勢向整體優勢跨越、由一般優勢向明顯優勢跨越。

事實上，泰州的整體實力雖然處于江蘇中游，但“特長”不容小覷。2023年，該市規模以上工業總產值達到8393.58億元，“1+4”主導產業產值占66%。其中，醫藥產業規模占全國的1/20，連續19年領跑江蘇，已培育形成生物醫藥、高技術船舶、化工新材料3個千億級產業集群，生物醫藥、海工船舶產業入選國家先進制造業集群，數量占江蘇的五分之一。

融入上海大都市圈，或將成為泰州破局、實現GDP超萬億目標的突破口。此前，泰州相關部門負責人對澎湃新聞表示，加入上海大都市圈后，泰州將鏈接上海人才、科創等高端要素資源，接受輻射帶動。在主導產業上深度參與產業鏈協作，推動泰州建設醫藥健康產業創新中心和先進制造業基地。

江蘇“沖萬億”設區市增至4個

目前，中國大陸GDP“萬億俱樂部”共有26座城市。就江蘇一省而言，隨著常州去年GDP邁上萬億元新臺階，GDP萬億城市增至5個，成為擁有“萬億之城”最多的省份，在江蘇南部、上海以西的長江兩岸形成由連續接壤的蘇州、南京、無錫、南通、常州組成的“萬億城市綿延帶”。

江蘇“萬億城市綿延帶”示意圖。 澎湃新聞記者 袁杰 制圖

緊隨其后，全國共有6個城市GDP總值位于8000億元—1萬億元區間，分別是唐山、徐州、大連、溫州、沈陽和廈門，成為近兩年沖擊GDP萬億城市的“后備軍”。

在江蘇，包括徐州在內，已有多個設區市躍躍欲試，向“萬億之城”進發。

位于蘇魯豫皖四省交界處的徐州，有望成為江蘇第六座“萬億之城”。2023年，該市實現GDP達8900億元。從2021年開始，徐州連續三年將“萬億城市”的目標寫入政府工作報告。2021年提出，到2025年GDP超萬億。2022年，再次將“躋身萬億級城市行列”列入今后五年的奮斗目標。

今年初，徐州市市長王劍鋒在政府工作報告中提出，將錨定“十四五”邁入萬億級城市的目標不動搖，全力實施11項重大事項行動方案，力爭2024年全市地區生產總值增長6％以上。

地處蘇中的文旅名城揚州去年GDP達7423億元，列全省第七。去年以來，該市喊出“走出舒適區，告別溫吞水”“恥于居中，力爭上游”。同年9月，揚州召開產業科創名城建設推進會，明確提出力爭到2025年實現工業開票過萬億元，“十五五”期間實現地區生產總值過萬億元。

2023年，鹽城地區生產總值達7404億元。今年1月，鹽城市委書記周斌在政協鹽城市九屆三次會議開幕式上表示，要在全國全省大格局中找準“標桿”，“敢于同先進比高下，敢于同自己過不去，不是最好就學習最好，努力做得更好”，確保各項工作省內爭先進、全國有影響，力爭用3到5年時間邁入“萬億之城”。

此外，被稱為“最強縣級市”的昆山也在挑戰縣級市的天花板。2022年，該市成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市，去年GDP達5140.6億元。在今年10月20日舉行的2024昆山發展大會上，該市亮出雄心：立志到2035年成為全國第一個地區生產總值超萬億元的縣級市。

泰州的此番“參戰”，不僅將使江蘇“沖萬億”的設區市數量增至4個，而且將豐富省域范圍內“沖線”的梯次格局。