習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要緊盯事關發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。如何結(jié)合實際貫徹落實，堅持靶向治療、精確懲治金融領域腐敗、防范化解重大金融風險，就此本刊對中央紀委國家監(jiān)委駐交通銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行紀檢監(jiān)察組組長進行了采訪。

加大金融領域反腐敗力度是防范化解重大風險的關鍵之舉

金融是國民經(jīng)濟的血脈，金融安全事關國家安全。金融業(yè)具有變化較快的特點，制度建設相對滯后，同時形成形形色色的關系紐帶和利益鏈條，“圍獵”與“被圍獵”、甘于“被圍獵”交織，容易滋生腐敗。金融領域腐敗往往與金融風險交織在一起，金融領域反腐是保障金融安全乃至國家安全的重要一環(huán)。黨的十八大以來，金融領域反腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭取得重大突破，一批腐敗分子受到嚴肅查處。

黨的十九大以來，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但金融領域腐敗案件仍處于高發(fā)態(tài)勢，必須加大金融領域反腐敗力度，做到有力削減存量、有效遏制增量。“項俊波、楊家才、賴小民等腐敗大案觸目驚心，性質(zhì)極其惡劣、教訓極為慘痛，金融領域反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，防范化解金融風險的任務仍然十分繁重”。中央紀委國家監(jiān)委駐中國建設銀行紀檢監(jiān)察組組長朱克鵬談到。

將金融領域作為反腐敗斗爭的重點領域，體現(xiàn)了黨中央對金融領域反腐敗形勢的準確判斷和科學決策。“從近年來金融領域查處的腐敗案件看，銀行業(yè)是重災區(qū)，案件多發(fā)且涉案金額巨大，給金融機構(gòu)造成的損失更是天文數(shù)字。”朱克鵬說，要通過更加聚焦、更加精準、更加有力的反腐敗措施，持續(xù)加大反腐敗力度，讓腐敗分子在金融機構(gòu)無處容身，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

只有以“零容忍”態(tài)度懲治金融領域腐敗，才能營造金融領域良好政治生態(tài)，才能有力防范化解重大金融風險、保障金融安全。“金融領域的腐敗毒瘤，既造成國家金融資產(chǎn)的巨大損失，又不斷侵蝕國家金融安全的健康肌體，已不單是潛在的風險和隱患，而是必須刻不容緩加以清除的惡疾和顯患。” 中央紀委國家監(jiān)委駐交通銀行紀檢監(jiān)察組組長徐敏深有感觸地說，要充分把握當前金融領域尚處在風險易發(fā)高發(fā)期的客觀實際，以服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革為著力點，增強憂患意識、保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，堅決打擊金融領域腐敗和各類金融犯罪。

堅持精準懲治，斬斷內(nèi)外勾結(jié)的關系紐帶和利益鏈條

內(nèi)外勾結(jié)是金融領域腐敗案件的顯著特點。要斬斷內(nèi)外勾結(jié)的關系紐帶和利益鏈條，必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，樹立“精準思維”，堅持精準打擊、靶向治療。

信貸是銀行最容易發(fā)生腐敗案件的業(yè)務部位，銀行反腐敗必須牢牢抓住銀行信貸這個“牛鼻子”，對信貸領域發(fā)生腐敗問題出重拳、下重手。“就信貸領域發(fā)生腐敗而言，信貸、風險、授信是關鍵崗位；貸前調(diào)查、貸后管理是關鍵環(huán)節(jié)；信貸的調(diào)查、審批人員是關鍵人員。”朱克鵬表示，要盯住這三個“關鍵”，有效利用審計系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)篩查、工商系統(tǒng)查詢等多種渠道進行排查，對存量利益輸送問題進行全面清理，徹底斬斷銀行員工與不法分子的利益鏈。同時，要重新梳理過去的問題線索，深入研判、及時處置，發(fā)現(xiàn)風險點、找準腐敗源、鎖定高危人群，扭住不放，一查到底。

“聚焦精準懲治，應緊盯信貸資金安排、投融資審批、承保理賠、大額采購、信息科技等領域，特別是加強扶貧涉農(nóng)貸款問題線索研判，嚴肅整治金融扶貧責任落實不力、資金監(jiān)管不嚴、扶貧信貸人員以貸謀私等問題，加大金融扶貧監(jiān)督力度。”中央紀委國家監(jiān)委駐中國農(nóng)業(yè)銀行紀檢監(jiān)察組組長湯軍提出。

中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀行紀檢監(jiān)察組組長樊大志提出，要緊盯信貸審批等重點領域，深入金融風險典型案例發(fā)生單位蹲點調(diào)研，深入當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)、政府部門、企業(yè)客戶，反思查找企業(yè)內(nèi)控管理和制度建設的不足，督促案發(fā)機構(gòu)和條線部門及時堵塞管理和制度漏洞，推動以案促改，堅決避免把為違規(guī)違紀交的“學費”變成交“過路費”，屢查屢犯。

徐敏認為，斬斷內(nèi)外勾結(jié)的關系紐帶和利益鏈條，一方面要找準“受病之處”，盯住以貸謀私、利用金融資源搞利益輸送、違規(guī)辦理業(yè)務以及工程建設、集中采購等腐敗高發(fā)領域和環(huán)節(jié)，深入開展專項整治，防患于未然。另一方面，要深挖“起弊之源”，堅持一案一總結(jié)，從腐敗案件背后的社會關系、業(yè)務關系上找監(jiān)管盲區(qū)，從干部員工的紀律意識上找缺陷，從制度機制上找短板，從而切斷利益鏈條、筑牢思想防線、堵塞監(jiān)管漏洞。

深化派駐機構(gòu)改革，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量

派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領導下，強化自上而下組織監(jiān)督的重要形式。對中管金融機構(gòu)實施派駐改革，是對中管金融機構(gòu)監(jiān)督體系的創(chuàng)制性變革和根本性重塑，是解決金融企業(yè)管黨治黨突出問題、防范金融領域腐敗的有效舉措。

中管金融企業(yè)內(nèi)設紀委改為中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)，不僅是名稱的變化，也是沉甸甸的責任，持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革、進一步釋放派駐監(jiān)督的強大威力更是題中之義。“要落實中央關于派駐改革的決策部署，堅持邊改制邊加強監(jiān)督，建立對接企業(yè)黨委、巡視辦、機關紀委的協(xié)調(diào)、協(xié)作和監(jiān)督檢查工作機制，確保監(jiān)督工作不斷線、高質(zhì)量。同時，加強對分支機構(gòu)紀檢部門轉(zhuǎn)制工作的指導，建立完善與派駐監(jiān)督模式相適應、與企業(yè)經(jīng)營管理實際相符合的監(jiān)督體系，實現(xiàn)監(jiān)督工作的全面覆蓋和全面加強。”樊大志表示。

朱克鵬提出，深化派駐機構(gòu)改革，要著力構(gòu)建同向發(fā)力的反腐敗工作機制。比如，派駐建設銀行紀檢監(jiān)察組與建設銀行黨委建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合執(zhí)紀等機制，經(jīng)常就政治生態(tài)、管黨治黨、作風建設、廉潔風險、問題線索交換意見，提出監(jiān)督建議，形成協(xié)作互動的反腐敗工作格局。

“要以破立并舉的有效措施，把派駐監(jiān)督的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升銀行治理能力的實際效能。”湯軍說，推進派駐機構(gòu)改革，具體要做好“四抓”：抓好體制機制的重構(gòu)，按照“一加三減”原則，做好內(nèi)部機構(gòu)設置、職能劃分、工作劃轉(zhuǎn)等工作；抓好制度流程的重建，調(diào)整、修訂、制定相關制度規(guī)范、操作流程和工作協(xié)調(diào)機制，形成保障派駐監(jiān)督和黨委主體責任各司其職、同向發(fā)力的制度流程體系；抓好職能職責的重塑，堅持政治監(jiān)督定位，聚焦黨風廉政建設主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”，落實“三為主”，形成上下貫通、高效聯(lián)動，富有獨立性、權(quán)威性、專業(yè)性的紀檢監(jiān)察監(jiān)督體系；抓好作風品質(zhì)的重鑄，加強學習、補齊短板，注重培養(yǎng)、提升能力，打造一支扛得起派駐監(jiān)督重大責任、打得了派駐監(jiān)督硬仗的執(zhí)紀執(zhí)法人才體系。

強化日常監(jiān)督，防范化解重大金融風險

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機構(gòu)的首要職責。十九屆中央紀委三次全會指出，做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。加強日常監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督方式是防范化解金融重大風險的有效手段。日常監(jiān)督?jīng)]有捷徑，唯有把工作做深做細做實，才能將重大金融風險消滅在萌芽階段。

“要堅持把政治監(jiān)督放在首位，重點監(jiān)督檢查駐在機構(gòu)黨委對中央防范金融風險的認識是否到位、措施是否具體、貫徹落實是否到位，督促其把思想統(tǒng)一到中央對金融風險的認識和判斷上來，把力量凝聚到防范化解金融風險的任務落實上來。” 朱克鵬提出。

徐敏認為，要做細做實日常監(jiān)督，督促監(jiān)督對象樹牢正確業(yè)績觀、鼓足干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在防范化解金融風險上樹牢守住底線、強化責任擔當；要用好問責利器，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不擔當、不作為行為，嚴肅進行問責。湯軍說，強化日常監(jiān)督，要持續(xù)督查中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實情況，對隱形變異、頂風違紀行為窮追猛打。

“做好日常監(jiān)督，還要抓好以案促改工作。認真做好腐敗案件查處的后半篇文章，幫助駐在單位深入查擺、剖析問題發(fā)生的根源，通過找癥結(jié)摸規(guī)律，提出解決同類問題的整改防范措施。對案件暴露出的相同或類似問題進行系統(tǒng)全面整改，不斷完善內(nèi)部控制，扎緊制度籠子，防止發(fā)生新的風險。”朱克鵬談到。

“我們將進一步拓展日常監(jiān)督的深度和廣度，緊盯金融機構(gòu)違紀違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的授信、中小企業(yè)業(yè)務、信用卡業(yè)務、信息科技和大額采購‘五個領域’，極易誘發(fā)案件風險的參與非法集資、民間借貸、違規(guī)擔保、違規(guī)授信、私售飛單、黃賭毒‘六種異常行為’，組織開展專項排查，深挖行為失范人員，及時化解風險隱患。”樊大志表示。 

（原題為《堅持靶向治療 加大金融領域反腐敗力度》）