【中國(guó)綠發(fā)會(huì)訊】自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。我國(guó)自1956年在廣東省建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)—鼎湖山自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年努力，已建立各級(jí)各類自然保護(hù)地九千多個(gè)，占陸域國(guó)土面積的18%。

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家林草局、自然資源部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門，組織開(kāi)展了自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，在各省級(jí)人民政府報(bào)送方案的基礎(chǔ)上，形成《全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，并已通過(guò)部門聯(lián)合審查，于10月15日至10月22日進(jìn)行了整合優(yōu)化調(diào)整情況公示。

封面配圖（來(lái)源：ZYP）

根據(jù)《全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整清單》（附件2），整合優(yōu)化結(jié)果分為保留、轉(zhuǎn)型、降級(jí)、被并、拆分、撤銷等6種類型；并給出了調(diào)入、調(diào)出的面積數(shù)字，其中調(diào)出部分列舉了調(diào)出理由及調(diào)出面積數(shù)據(jù)，包括耕地、人工商品林、礦業(yè)權(quán)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊、項(xiàng)目用地、其他等8項(xiàng)。經(jīng)過(guò)對(duì)此表格數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，本次自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整調(diào)出耕地334.18萬(wàn)公頃、人工商品林107.18萬(wàn)公頃、礦業(yè)權(quán)84.75萬(wàn)公頃、開(kāi)發(fā)區(qū)5.51萬(wàn)公頃、城鎮(zhèn)41.63萬(wàn)公頃、村莊54.07萬(wàn)公頃、項(xiàng)目用地67.44萬(wàn)公頃和其他709.26萬(wàn)公頃，共計(jì)1404.03萬(wàn)公頃。全國(guó)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整調(diào)出理由及其面積百分比見(jiàn)圖1。

圖1 全國(guó)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整調(diào)出理由及其面積百分比

從圖1可知，自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整調(diào)出理由及其面積占比最大的是“其他”項(xiàng)，具體可能涉及行政邊界沖突、自然保護(hù)地重疊、交叉、先前保護(hù)地劃分不合理等方面，公示材料并沒(méi)有給出相關(guān)信息。除此項(xiàng)之外，自然保護(hù)地調(diào)出理由及其面積百分比從大到小依次為耕地＞人工商品林＞礦業(yè)權(quán)＞項(xiàng)目用地＞村莊＞城鎮(zhèn)＞開(kāi)發(fā)區(qū)。由此可知，在我國(guó)以往的自然生態(tài)保護(hù)工作中，最主要的壓力來(lái)自農(nóng)田開(kāi)墾、人工商品林建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目占地、村莊和城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等。

小結(jié)：

構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。此次全國(guó)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整涉及范圍大，調(diào)整結(jié)果對(duì)于我國(guó)自然生態(tài)保護(hù)意義深遠(yuǎn)，為此，本次公示也受到社會(huì)各界特別是生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域人士的廣泛關(guān)注。中國(guó)綠發(fā)會(huì)綜合技術(shù)部秉持理性及審慎的態(tài)度基于相關(guān)部門公示材料進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析，以期為公眾更好的理解和參與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)家重大決策提供參考依據(jù)。

參考資料：

1.中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳，《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》

https://www.gov.cn/zhengce/2019-06/26/content_5403497.htm

2.關(guān)于全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整情況的公示，國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)

https://mp.weixin.qq.com/s/hXq8nhYjF2paqZKGNBxmRA

文/ZYP

審/藍(lán)天

排版/angel

本文來(lái)自“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”微信公眾號(hào)