【編者按】

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

繼全國兩會關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、二十大關鍵詞、中國式現代化關鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會科學界聯合會和上海市政治學會，開啟黨的二十屆三中全會關鍵詞。我們將圍繞全會《決定》選取關鍵詞，從理論與實踐結合的角度進行解讀。

今天的關鍵詞是：堅持系統觀念

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，堅持系統觀念是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，也是進一步全面深化改革必須貫徹的重要原則之一。那么，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程中為何、如何堅持系統觀念？

進一步全面深化改革必須堅持和運用好系統觀念

堅持系統觀念，是人們認識世界、改造世界的規律性認識，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現。習近平總書記反復強調說：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”這一觀念有著豐富理論內涵，它告訴我們，要發展地而非靜止地、全面地而非片面地、系統地而非零散地、普遍聯系地而非單一孤立地觀察和認識事物；要一分為二、一分為多，正確分析矛盾，掌握規律，處理好治國理政中的各種重大關系；要統籌兼顧，“十個手指彈鋼琴”，也要抓住重點，牽住“牛鼻子”，做到兩點論和重點論的統一，克服極端化、片面化。

改革是一項系統工程，必須從系統觀念出發加以謀劃和推進。在改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化轉變的基礎上，在面對紛繁復雜的國際國內形勢下，改革越是進一步向縱深推進、向全面拓展，所觸及的利益矛盾越是復雜，涉及的體制機制問題越是深層，遇到的挑戰困難也會越多，越要求堅持系統觀念與全局思維。這在進一步全面深化改革的戰略部署、頂層設計與改革的各領域、各方面都有集中體現。習近平總書記提出，要強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效；同時也要求抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。

進一步全面深化改革要增強系統性、整體性、協同性

比較而言，新時代的改革更加體現了全面深化的特點。“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革。”習近平總書記強調：“要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性。”作為一項重要原則和方法論，堅持系統觀念必然要求，改革是全面的、系統的，各領域改革必須集成起來、聯動開來，增強系統性、整體性、協同性。

如此觀念和要求，在《決定》中是一以貫之的，隨處可見的。強調進一步全面深化改革，要“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應”。此處的“三個更加注重”與“三組關系”，就是改革系統集成與協同聯動的總體性要求。這意味著，進一步全面深化改革必須將經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制與黨的建設體制等改革結合起來，將理論創新、制度創新、文化創新、科技創新、其他創新成果銜接起來，將改革的頂層設計與基層探索，改革的方案、落實與效能協同起來，讓各領域各方面改革發生“化學反應”，讓人民群眾有更多獲得感、安全感與幸福感。

進一步全面深化改革要抓住重點、扼住關鍵。堅持系統觀念，最主要的是處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系。因為，這些關系是構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推進經濟高質量發展體制機制，更好激發全社會內生動力與創新活力的根本所在。比如，強調堅持和落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，實現各種所有制經濟優勢互補、共同發展，是充分發揮市場機制作用，構建高水平市場經濟體制的內在要求，是推進經濟體制改革必須系統性處理好的一組關系。

在具體的領域改革，強調“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，是為解決卡脖子關鍵核心技術，以提升國家創新體系整體效能；“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興”，以縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展；“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革”，以全面推進國家各方面工作法治化；“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”，以積極應對氣候變化等。“統籌”、“協同”與“一體”無不體現了改革的系統性、整體性、協同性，是堅持系統觀念在進一步全面深化改革中的堅持與運用。