10月9日，非洲東南部國家莫桑比克舉行總統(tǒng)、國家及省級議會選舉。10月24日，莫全國選舉委員會正式宣布：左翼執(zhí)政黨“莫桑比克解放陣線黨”（FRELIMO，簡稱“解陣黨”）總統(tǒng)候選人丹尼爾·查波贏得總統(tǒng)大選，同時解陣黨以壓倒性優(yōu)勢贏得國家議會和各省議會選舉。

這意味著作為老牌執(zhí)政黨的解陣黨將延續(xù)自1975年該國獨(dú)立以來的長期執(zhí)政。然而票面上的選舉結(jié)果，難以掩蓋圍繞本次大選的激烈爭議。無論是反對派陣營關(guān)于執(zhí)政黨“選舉舞弊”的指責(zé)，還是選后此起彼伏的抗議示威、反對黨人士及其支持者遭到殺害，都預(yù)示著選后該國政局并不平靜。

尤其值得注意的是，本次選舉見證了議會外新政黨莫桑比克發(fā)展樂觀黨（PODEMOS）的異軍突起。這個全新政黨集合了傳統(tǒng)兩大黨的出走成員，首次參選便一躍成為最大反對黨，顯然體現(xiàn)了莫公眾對于政治現(xiàn)狀不滿和求變的心態(tài)。既有政治格局遭到?jīng)_擊，陳年積弊亟待緩解，莫新政府在選后將面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。

老牌執(zhí)政黨爭議中大勝

如果單看莫全國選舉委員會在10月24日公布的計(jì)票結(jié)果，那么解陣黨無疑又一次獲得壓倒性勝利：在總統(tǒng)選舉中，該黨候選人查波狂攬4912762張選票，得票率高達(dá)70.67%；在國家議會選舉中，盡管競爭黨派增加，但解陣黨仍收獲250個議席中的195席，比五年前增加11席，鞏固了“超級多數(shù)”優(yōu)勢；此外，解陣黨贏得了所有省級議會選舉。

莫總統(tǒng)選舉計(jì)票結(jié)果，圖源：Election Resource Centre

解陣黨早在葡萄牙殖民統(tǒng)治時期便是莫民族自決和獨(dú)立運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)力量。1975年莫桑比克正式獨(dú)立以來，該黨始終是該國的執(zhí)政黨，歷次總統(tǒng)和議會選舉全部勝選。考慮到該黨深厚的執(zhí)政歷史基礎(chǔ)和當(dāng)下的執(zhí)政優(yōu)勢，本次選舉結(jié)果似乎并不出乎意料。

然而在外界看來，本次選舉從一開始便充滿爭議，莫反對派陣營及其民間支持者尤為質(zhì)疑解陣黨的勝選成績。事實(shí)上，近年來莫每逢選舉，國內(nèi)外便有聲音指責(zé)該黨利用執(zhí)政資源、操弄選舉舞弊。

例如去年10月舉行的市一級地方選舉，早在投票日之前，莫警方便開始逮捕反對派人士；投票結(jié)果出爐后，愈演愈烈的全國抗議和警民沖突造成至少三人死亡，甚至莫部分地方法院都承認(rèn)存在投票違規(guī)現(xiàn)象，四個城市法院干脆宣布選舉結(jié)果無效。兩個月后，莫憲法法院方才公布最終結(jié)果，四個原本由解陣黨獲勝的城市被改判為最大反對黨、中右翼“莫桑比克全國抵抗運(yùn)動”（Renamo，簡稱抵運(yùn)）勝選。

正是因?yàn)檫@樣的先例，莫不少民眾對于今年的大選也不甚熱情，認(rèn)為結(jié)果早就被解陣黨“內(nèi)定”。本次選舉投票率僅43.48%，比五年前大選直降八個百分點(diǎn)，便體現(xiàn)了選民的心態(tài)。具體到民間和反對派陣營眼中的“疑點(diǎn)”，官方公布的注冊選民數(shù)量（約1710萬人）首先引起他們的擔(dān)憂：按照該國非政府組織“公共誠信中心”的說法，部分省份注冊選民數(shù)量比實(shí)際成年選民數(shù)量多出近88萬人，即存在5%的“幽靈選民”和“人頭選票”。

到了投票日，南部非洲發(fā)展共同體、非洲聯(lián)盟、歐盟均派出了選舉觀察員，但莫民間組織“和平屋”指出全國有200多個投票站將記者和觀察員拒之門外。反對黨陣營的三名總統(tǒng)候選人則指出——投票還沒結(jié)束，部分投票箱便提前啟封；反對黨派去監(jiān)督投票過程的部分代表也被剝奪了相應(yīng)的權(quán)利與資格。

按照莫有關(guān)規(guī)定，選舉正式結(jié)果在投票結(jié)束15天后公布，在此期間為官方計(jì)票階段。未等官方結(jié)果出爐，歐盟選舉觀察員便指出部分投票站和地區(qū)存在計(jì)票違規(guī)、選舉結(jié)果遭到篡改，歐洲議會要求莫全國選舉委員會公布各投票站的投票明細(xì)，但遭到后者拒絕。美國智庫國際共和研究所（IRI）則列舉了威脅選民、收買選票、解陣黨優(yōu)勢選區(qū)選民數(shù)量虛高等現(xiàn)象。

莫發(fā)展樂觀黨支持的總統(tǒng)候選人、反對派最熱門人物韋南西奧·蒙德拉內(nèi)直言：“我相信選舉流程，但不相信派來組織選舉的人。”正因?yàn)槿绱耍?jì)票伊始蒙德拉內(nèi)便無視查波領(lǐng)先的官方數(shù)據(jù)，早早宣布自己勝選，還揚(yáng)言如果解陣黨宣布勝選，他便要發(fā)起全國性的罷工抗議。

不可否認(rèn)的是，從選前一個半月莫警方因“選舉犯罪”逮捕39人，到10月18日蒙德拉內(nèi)選舉顧問、莫發(fā)展樂觀黨律師埃爾維諾·迪亞斯遭離奇槍殺，再到10月21日莫各地（在蒙德拉內(nèi)號召下）爆發(fā)大規(guī)模罷工抗議，導(dǎo)致至少六人被捕、16人受傷，種種現(xiàn)象表明：本次大選的疑問和爭議客觀上影響了執(zhí)政黨的公信力，也不利于選后莫政府的平穩(wěn)過渡。

新生勢力顛覆兩黨格局？

與同為前葡屬殖民地的安哥拉高度類似，莫桑比克政壇長期以來是兩黨競爭的格局：領(lǐng)導(dǎo)民族解放的解陣黨在內(nèi)戰(zhàn)時期一黨執(zhí)政，其戰(zhàn)場對手便是長期進(jìn)行反政府武裝活動的抵運(yùn)；1992年雙方在羅馬簽署和平總協(xié)議后，曾擁有一萬余人部隊(duì)的抵運(yùn)從軍事組織轉(zhuǎn)型為合法政黨，逐漸解除武裝、關(guān)閉武裝基地，歷次大選均為議會第二大黨，是莫政壇最具實(shí)力的反對黨。

不過今年情況出現(xiàn)了前所未有的改變。不管外界是否相信解陣黨勝選的計(jì)票統(tǒng)計(jì)，但同一份官方選舉結(jié)果顯示，抵運(yùn)這一次失去了最大反對黨的地位：該黨主席奧蘇福·莫馬德連續(xù)第二次參加總統(tǒng)選舉，但得票率只有5.81%，遠(yuǎn)不如蒙德拉內(nèi)的20.32%；抵運(yùn)在議會選舉中表現(xiàn)同樣一落千丈，議席銳減三分之二，被獲得31個議席的莫發(fā)展樂觀黨反超，淪為“老三”。

簡言之，本次選舉第一次打破了莫政壇持續(xù)30多年的兩黨格局，而“攪局”的力量便是新成立不久、支持蒙德拉內(nèi)的莫發(fā)展樂觀黨。該黨主要創(chuàng)始成員便是對現(xiàn)狀不滿而出走的解陣黨前黨員。而今年代表該黨競選總統(tǒng)的蒙德拉內(nèi)原來卻是抵運(yùn)黨員，他今年6月剛退出抵運(yùn)，之后又代表莫發(fā)展樂觀黨登記競選總統(tǒng)。該黨主席阿爾比諾·福基利亞甚至表示，不排除蒙德拉內(nèi)未來成為黨的領(lǐng)導(dǎo)人。

作為傳統(tǒng)兩大黨有生力量結(jié)合的產(chǎn)物，莫發(fā)展樂觀黨迅速體現(xiàn)出“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的效果。50歲的蒙德拉內(nèi)是銀行家和林業(yè)工程師出身，擅于主打魅力型政治人設(shè)，在年輕人群體中具有很強(qiáng)的支持基礎(chǔ)。在這方面，蒙德拉內(nèi)與莫發(fā)展樂觀黨一拍即合，二者走到一起后便深耕社交網(wǎng)絡(luò)平臺，持續(xù)強(qiáng)化年輕選民對他們的歸屬感。

值得一提的是，莫發(fā)展樂觀黨的名稱也頗有用心：其縮寫PODEMOS葡語字面意思是“我們能”，正好向公眾傳遞出鼓勵與希望的信息，迎合了眾多選民渴望改變現(xiàn)狀、獲得更多經(jīng)濟(jì)機(jī)會、增強(qiáng)安全感的求變心態(tài)。就這樣，在選舉投票日之前，這個年輕的議會外政黨就被外界視為有望勝過抵運(yùn)乃至解陣黨，抵運(yùn)和莫發(fā)展樂觀黨誰能成為未來五年的最大反對黨成了今年大選的一大懸念。

“最大反對黨”的交椅易手，另一方面的原因在于抵運(yùn)作為“老牌反對黨”在莫選民眼中失去了應(yīng)有的活力和戰(zhàn)斗力。莫資深媒體人、政治分析人士托馬斯·維埃拉·馬里奧對英國廣播公司（BBC）解讀，抵運(yùn)已經(jīng)失去了其當(dāng)年作為反政府武裝和反對力量的“歷史地位”，直接原因在于其領(lǐng)導(dǎo)人、63歲的莫馬德恰恰沒能贏得年輕人群體的選票。

更深層次的原因，則是在莫民眾看來，自2018年前領(lǐng)導(dǎo)人德拉卡馬病逝、領(lǐng)導(dǎo)人更替以后，莫馬德領(lǐng)導(dǎo)下的抵運(yùn)逐漸喪失了主要反對黨應(yīng)有的“制衡”作用：在政府權(quán)力下放等議案方面，抵運(yùn)和解陣黨達(dá)成協(xié)議，甚至有傳聞指莫馬德收受了解陣黨的額外好處；去年地方選舉針對解陣黨的舞弊丑聞不斷，莫馬德卻未能進(jìn)行有效抗?fàn)帲坏诌\(yùn)曾經(jīng)的武裝人員在解除武裝后個人處境艱難，莫馬德對此缺乏足夠重視......

當(dāng)莫民間將解陣黨和抵運(yùn)的簡稱合并、創(chuàng)造出Frenamo這個新名稱，諷刺兩大黨“合流”時，便注定了抵運(yùn)“兩頭不靠”的尷尬處境。由此，一個年輕卻不乏實(shí)力的政黨一鳴驚人、直接沖擊原有政黨版圖，便在情理之中。

治國挑戰(zhàn)更加艱巨

目前莫國內(nèi)反對派仍然拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，蒙德拉內(nèi)明確要對官方結(jié)果抗?fàn)幍阶詈笠豢獭H社會對本次大選的態(tài)度同樣兩極分化：地區(qū)鄰國津巴布韋總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦未等莫官方宣布選舉結(jié)果，便迫不及待地慶祝查波“大勝”；美國國務(wù)院和歐盟則在聲明中表達(dá)質(zhì)疑，要求調(diào)查疑點(diǎn)、反對“政治暴力”。莫現(xiàn)任總統(tǒng)菲利佩·紐西即將兩屆期滿卸任，但政治過渡和權(quán)力交接仍不乏變數(shù)。

更嚴(yán)重的是，政治局勢不明朗，正在動搖國際投資者的信心、影響莫經(jīng)濟(jì)情況：近期該國金融市場出現(xiàn)大規(guī)模拋售，引發(fā)美元債券下跌，莫財政狀況亮起紅燈，增加了無法償還國內(nèi)債務(wù)的風(fēng)險。對于莫政府來說，盡快化解選舉爭議、恢復(fù)政治穩(wěn)定，確定新一屆議會和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是當(dāng)下最迫切的挑戰(zhàn)。而即便查波順利就職、解陣黨新舊政府完成交接，執(zhí)政黨未來五年要面對的治國挑戰(zhàn)只會更加艱巨。

首先，如何緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)是橫亙在莫政府面前最嚴(yán)峻的難題。莫經(jīng)濟(jì)高度依賴采掘業(yè)，存在結(jié)構(gòu)性不平衡。近年來受到國際大宗商品價格波動、自然災(zāi)害、新冠疫情等影響，經(jīng)濟(jì)增幅顯著放緩，貧困人口從1300萬猛增至1800萬，約占全國總?cè)丝诩s55%。同時失業(yè)問題惡化，超過70%的民眾處于事實(shí)上的無業(yè)狀態(tài)，占人口多數(shù)的年輕人更是深受其害。

此外，由于該國腐敗問題嚴(yán)重而普遍，進(jìn)一步破壞了公眾和市場信心，阻礙了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。例如最早可追溯到2013年的“金槍魚債券”丑聞讓莫背上20億美元的隱藏債務(wù)，其財政危機(jī)一度迫使國際貨幣基金組織停止援助。宏觀經(jīng)濟(jì)的糟糕狀況，同時體現(xiàn)在各領(lǐng)域的社會問題之中，包括基礎(chǔ)設(shè)施破敗（交通失修、停電頻繁），公共服務(wù)缺失，公務(wù)員欠薪嚴(yán)重，綁架、毒品走私等現(xiàn)象嚴(yán)重威脅社會治安。

德爾加杜角省的地方武裝沖突，則是另一個令莫政府頭疼的艱難挑戰(zhàn)。這個位于莫北部的省份天然氣儲量豐富，但也成為極端武裝組織爭奪的目標(biāo)。2017年以來，伊斯蘭極端組織“圣訓(xùn)捍衛(wèi)者”（Al-Shabaab）大規(guī)模襲擊當(dāng)?shù)仄矫瘛⒒A(chǔ)設(shè)施，破壞經(jīng)濟(jì)活動，2022年與極端組織“伊斯蘭國”在當(dāng)?shù)氐姆种ЫM織合并，對抗莫國防軍。由于極端組織的口號對經(jīng)濟(jì)困頓的當(dāng)?shù)啬贻p人極具吸引力，莫政府多年來難以根除其組織和武裝活動，恢復(fù)地方治安和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是遙遙無期。

氣候變化和環(huán)境問題同樣威脅著莫桑比克的國家生存與發(fā)展。該國生態(tài)脆弱，極易受到極端天氣的沖擊，特別容易引發(fā)饑荒。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署曾發(fā)出警告：隨著“厄爾尼諾”引發(fā)干旱天氣，該國有130萬人面臨著嚴(yán)重的食物短缺。

現(xiàn)如今，25歲以下的年輕人構(gòu)成了莫全國三分之二的人口，意味著該國絕大多數(shù)選民出生在國家獨(dú)立乃至內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后——既沒有經(jīng)歷過解陣黨反對葡殖民統(tǒng)治、領(lǐng)導(dǎo)民族解放的時期，也沒有切身體驗(yàn)抵運(yùn)的反政府抵抗運(yùn)動。換言之，老牌政黨很難在當(dāng)下依靠歷史遺產(chǎn)“吃老本”，維系執(zhí)政、參政正當(dāng)性。選舉的爭議終將以某種形式按下暫停鍵，如何應(yīng)對當(dāng)下的挑戰(zhàn)才是對未來政府的真正考驗(yàn)。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）