1月28日下午，上海市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場(chǎng)大會(huì)發(fā)言在市委黨校舉行。上海市政協(xié)委員石寶珍在發(fā)言時(shí)指出，外灘、陸家嘴和北外灘有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和通江達(dá)海的地理位置，金融、航運(yùn)、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚明顯，理應(yīng)在上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮主陣地作用，成為上海加快建設(shè) “五個(gè)中心”的重要承載區(qū)和示范區(qū)。

當(dāng)前，北外灘航運(yùn)、金融發(fā)展特色明顯，集聚了4594家航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)，以及包括全國(guó)九分之一的公募基金公司在內(nèi)的1510家金融服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，相較于外灘和陸家嘴，北外灘作為 “黃金三角”中唯一可大規(guī)模開發(fā)的一角，既是上海未來發(fā)展的重要空間和新亮點(diǎn)，也是具有區(qū)域拉動(dòng)作用和輻射效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

為此，石寶珍委員就構(gòu)筑浦江核心區(qū)“等量金三角”，提出兩個(gè)方面的具體建議:

第一，建議從全市層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)標(biāo)倫敦金融城、紐約曼哈頓下城區(qū)、東京丸之內(nèi)等全球城市核心區(qū)域的發(fā)展，推動(dòng)浦東、黃浦、虹口等相關(guān)各區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展，將外灘、陸家嘴、北外灘“黃金三角”打造成為可與世界卓越城市核心區(qū)相媲美的“等量金三角”。

特別是在蘇州河口區(qū)域功能提升上，建議虹口、靜安、黃浦三區(qū)聯(lián)合，以北外灘綜合改造和 “蘇四期”工程實(shí)施為契機(jī)，依托功能置換，與市屬國(guó)企加強(qiáng)溝通合作，通過揚(yáng)子江碼頭改造帶動(dòng)三區(qū)交界的蘇州河口地帶發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市功能、提升空間品質(zhì)，打造世界一流城市客廳。

第二，建議市層面牽頭、市區(qū)聯(lián)合，對(duì)北外灘地區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修編，將北外灘打造成新時(shí)代與外灘和陸家嘴具有同等能量的新標(biāo)識(shí)。

一方面，建議市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委等部門加大政策供給，調(diào)高北外灘土地資源的開放強(qiáng)度和容積率，提高土地使用效率，盡最大可能提供與中央活動(dòng)區(qū)功能相匹配的空間集聚區(qū)，強(qiáng)化核心功能集聚，建設(shè)具有全球影響力的世界級(jí)濱水區(qū)亮點(diǎn)，成為上海作為全球城市發(fā)展能級(jí)的集中展示區(qū)。

另一方面，建議在構(gòu)筑“等量金三角”過程中，北外灘開發(fā)要從點(diǎn)狀、線狀轉(zhuǎn)向塊狀規(guī)劃建設(shè)，緊湊集約高效地對(duì)土地資源進(jìn)行復(fù)合利用。建議市規(guī)劃資源局進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、綜合利用好北外灘地下空間，加強(qiáng)地鐵、公交等公共交通規(guī)劃建設(shè)。