非機(jī)動(dòng)車(chē)“圍城”已成為許多城市越來(lái)越突出的問(wèn)題，共享單車(chē)、電瓶車(chē)的數(shù)量快速增長(zhǎng)，大肆占據(jù)道路。尤其在一些大城市的地鐵站口，通勤高峰期，非機(jī)動(dòng)車(chē)短時(shí)間大量涌入，超出了合理的承載量，造成無(wú)序停放、道路擁塞。

近期，澎湃新聞?dòng)浾咦咴L了上海多個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)站外聚集現(xiàn)象突出的地鐵站，聚焦在非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量居高不下，而城市空間有限的情況下，如何有效管理地鐵站的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放難題。

10月25日，澎湃新聞?dòng)浾吒S上海城管部門(mén)走訪了閔行區(qū)的兩處地鐵站，針對(duì)共享單車(chē)停放難問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

非機(jī)動(dòng)車(chē)急劇涌入，清運(yùn)、擺放難以及時(shí)

早高峰的莘莊地鐵站南口，一出站便是浩浩蕩蕩的非機(jī)動(dòng)車(chē)群，沿街商鋪面對(duì)的人行道上擠了至少4排非機(jī)動(dòng)車(chē)，共享單車(chē)則往往停放在外圍，有的直接停在了機(jī)動(dòng)車(chē)道。過(guò)了紅綠燈，馬路對(duì)面的商場(chǎng)人行道上，目之所及也都停滿了非機(jī)動(dòng)車(chē)。

2024年8月26日，上海地鐵莘莊站南廣場(chǎng)，人行道停放了4排非機(jī)動(dòng)車(chē)，共享單車(chē)蔓延到機(jī)動(dòng)車(chē)道。澎湃新聞?dòng)浾?陳悅 圖

身著“莘光市容”工作服的人員穿梭在車(chē)流里，把歪著放的電瓶車(chē)擺擺正，再擠點(diǎn)空間；違規(guī)停在斑馬線上的共享單車(chē)，拖到停放區(qū)；看見(jiàn)有人沒(méi)到停放區(qū)就想“棄車(chē)”，大喊一聲“往那邊去”。共享單車(chē)清運(yùn)人員也一刻不停，一拖車(chē)一拖車(chē)地把單車(chē)及時(shí)運(yùn)走。

莘莊站是地鐵1號(hào)線和5號(hào)線的換乘車(chē)站暨終點(diǎn)站，《2023年閔行交通運(yùn)行年報(bào)》顯示，莘莊地鐵站日均進(jìn)站客流3.5萬(wàn)人次，日均出站客流3.6萬(wàn)人次。在全市居住相對(duì)密集區(qū)域的站點(diǎn)中，莘莊的早高峰（7時(shí)-9時(shí)）進(jìn)站客流也位居前列。

進(jìn)入地鐵之前，許多人選擇騎自行車(chē)或電瓶車(chē)從家到地鐵站，因此地鐵大客流也帶來(lái)了非機(jī)動(dòng)車(chē)的急劇涌入。

“早高峰過(guò)后車(chē)就少了，這邊潮汐現(xiàn)象很明顯。”閔行區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)凌強(qiáng)說(shuō)，一方面要求共享單車(chē)公司及時(shí)清運(yùn)，管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)建立了微信群，實(shí)時(shí)溝通；另一方面，莘莊鎮(zhèn)聘請(qǐng)第三方進(jìn)行管理，將所有非機(jī)動(dòng)車(chē)有序擺放，不能占用盲道。

上海市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李增智介紹，城管部門(mén)的職責(zé)在于規(guī)范共享單車(chē)停放，如果發(fā)現(xiàn)共享單車(chē)亂停放、妨礙通行等現(xiàn)象，會(huì)要求運(yùn)營(yíng)單位在2小時(shí)內(nèi)清理，若未及時(shí)處理會(huì)作出相應(yīng)處罰。一般情況下，共享單車(chē)企業(yè)都積極配合。

“共享單車(chē)的流動(dòng)性很大，比如早高峰，共享單車(chē)一下都騎過(guò)來(lái)堆滿了，企業(yè)運(yùn)力不一定足，需要一定時(shí)間來(lái)清理。”李增智表示，非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量龐大，而停放空間有限，高峰時(shí)段確實(shí)會(huì)有些混亂，只能盡量要求共享單車(chē)企業(yè)加快清運(yùn)。

2024年10月25日，上海地鐵莘莊站南廣場(chǎng)沿莘朱路區(qū)域，經(jīng)工作人員整理后，共享單車(chē)整齊擺放。澎湃新聞?dòng)浾?陳悅 圖

據(jù)上海城管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2024年1-9月，上海市城管系統(tǒng)共受理涉及共享單車(chē)的投訴1159件。共享單車(chē)投訴高發(fā)的點(diǎn)位主要集中在商圈、寫(xiě)字樓和地鐵站附近，投訴內(nèi)容主要包括周邊環(huán)境秩序混亂、影響道路通行等。依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》，1月至9月，上海市城管執(zhí)法部門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)違規(guī)停放的車(chē)輛未及時(shí)清理的違法行為，共計(jì)立案查處16起，已作出行政處罰決定罰款11.2萬(wàn)元。

此外，上海城管部門(mén)正在開(kāi)展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，針對(duì)全市132個(gè)交通樞紐、軌交站點(diǎn)、重點(diǎn)商圈等重點(diǎn)點(diǎn)位，開(kāi)展一點(diǎn)一策、銷(xiāo)項(xiàng)式攻堅(jiān)整治，督促互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)這132個(gè)點(diǎn)位設(shè)置電子圍欄、藍(lán)牙道釘?shù)燃夹g(shù)手段，優(yōu)化車(chē)輛投放布局、落實(shí)用戶停放約束措施。

增長(zhǎng)的非機(jī)動(dòng)車(chē)，被忽略的規(guī)劃空間

市容管理、城管執(zhí)法之外，非機(jī)動(dòng)車(chē)“圍城”的困境還在于停放空間和非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量。

在采訪中，有市民指出，許多地鐵站、商場(chǎng)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)為機(jī)動(dòng)車(chē)留出了停車(chē)場(chǎng)，但沒(méi)有考慮非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放問(wèn)題，因此呼吁相關(guān)部門(mén)在做地區(qū)規(guī)劃時(shí)多考慮一些停車(chē)場(chǎng)所。

相比中心城區(qū)，莘莊地鐵站周邊的停車(chē)范圍并不小，但經(jīng)歷早高峰的每輛非機(jī)動(dòng)車(chē)幾乎都要想方設(shè)法、見(jiàn)縫插針地找位置。

莘莊鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)員提到，莘莊地鐵南廣場(chǎng)在早高峰，共享單車(chē)可達(dá)一兩千輛，還有數(shù)量龐大的電瓶車(chē)；地鐵站周邊有商鋪，對(duì)面是大商場(chǎng)，外賣(mài)騎手的車(chē)輛也很多。即便騰出空間，面對(duì)如此巨大的非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，還是很有壓力。共享單車(chē)可以運(yùn)走，但電瓶車(chē)沒(méi)有辦法。

在莘莊地鐵南廣場(chǎng)管理非機(jī)動(dòng)車(chē)的莫寶同，此前接受記者采訪時(shí)表示，在南廣場(chǎng)工作2年，他發(fā)現(xiàn)電瓶車(chē)的數(shù)量越來(lái)越多，原本人行道上只停放2排，現(xiàn)在已經(jīng)停到4排。

據(jù)上海市應(yīng)急管理局介紹，截至2024年7月底，上海市注冊(cè)登記電動(dòng)自行車(chē)1150余萬(wàn)輛。這一數(shù)量在全國(guó)位居前列。