非機動車“圍城”已成為許多城市越來越突出的問題，共享單車、電瓶車的數(shù)量快速增長，大肆占據道路。尤其在一些大城市的地鐵站口，通勤高峰期，非機動車短時間大量涌入，超出了合理的承載量，造成無序停放、道路擁塞。

近期，澎湃新聞記者走訪了上海多個非機動車站外聚集現(xiàn)象突出的地鐵站，聚焦在非機動車數(shù)量居高不下，而城市空間有限的情況下，如何有效管理地鐵站的非機動車停放難題。

10月25日，澎湃新聞記者跟隨上海城管部門走訪了閔行區(qū)的兩處地鐵站，針對共享單車停放難問題進行調研。

非機動車急劇涌入，清運、擺放難以及時

早高峰的莘莊地鐵站南口，一出站便是浩浩蕩蕩的非機動車群，沿街商鋪面對的人行道上擠了至少4排非機動車，共享單車則往往停放在外圍，有的直接停在了機動車道。過了紅綠燈，馬路對面的商場人行道上，目之所及也都停滿了非機動車。

2024年8月26日，上海地鐵莘莊站南廣場，人行道停放了4排非機動車，共享單車蔓延到機動車道。澎湃新聞記者 陳悅 圖

身著“莘光市容”工作服的人員穿梭在車流里，把歪著放的電瓶車擺擺正，再擠點空間；違規(guī)停在斑馬線上的共享單車，拖到停放區(qū)；看見有人沒到停放區(qū)就想“棄車”，大喊一聲“往那邊去”。共享單車清運人員也一刻不停，一拖車一拖車地把單車及時運走。

莘莊站是地鐵1號線和5號線的換乘車站暨終點站，《2023年閔行交通運行年報》顯示，莘莊地鐵站日均進站客流3.5萬人次，日均出站客流3.6萬人次。在全市居住相對密集區(qū)域的站點中，莘莊的早高峰（7時-9時）進站客流也位居前列。

進入地鐵之前，許多人選擇騎自行車或電瓶車從家到地鐵站，因此地鐵大客流也帶來了非機動車的急劇涌入。

“早高峰過后車就少了，這邊潮汐現(xiàn)象很明顯?！遍h行區(qū)城管執(zhí)法局副局長凌強說，一方面要求共享單車公司及時清運，管理部門和相關企業(yè)建立了微信群，實時溝通；另一方面，莘莊鎮(zhèn)聘請第三方進行管理，將所有非機動車有序擺放，不能占用盲道。

上海市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊副總隊長李增智介紹，城管部門的職責在于規(guī)范共享單車停放，如果發(fā)現(xiàn)共享單車亂停放、妨礙通行等現(xiàn)象，會要求運營單位在2小時內清理，若未及時處理會作出相應處罰。一般情況下，共享單車企業(yè)都積極配合。

“共享單車的流動性很大，比如早高峰，共享單車一下都騎過來堆滿了，企業(yè)運力不一定足，需要一定時間來清理。”李增智表示，非機動車數(shù)量龐大，而停放空間有限，高峰時段確實會有些混亂，只能盡量要求共享單車企業(yè)加快清運。

2024年10月25日，上海地鐵莘莊站南廣場沿莘朱路區(qū)域，經工作人員整理后，共享單車整齊擺放。澎湃新聞記者 陳悅 圖

據上海城管部門統(tǒng)計，2024年1-9月，上海市城管系統(tǒng)共受理涉及共享單車的投訴1159件。共享單車投訴高發(fā)的點位主要集中在商圈、寫字樓和地鐵站附近，投訴內容主要包括周邊環(huán)境秩序混亂、影響道路通行等。依據《上海市非機動車安全管理條例》，1月至9月，上海市城管執(zhí)法部門針對互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)對違規(guī)停放的車輛未及時清理的違法行為，共計立案查處16起，已作出行政處罰決定罰款11.2萬元。

此外，上海城管部門正在開展“百日攻堅行動”，針對全市132個交通樞紐、軌交站點、重點商圈等重點點位，開展一點一策、銷項式攻堅整治，督促互聯(lián)網共享單車經營企業(yè)對這132個點位設置電子圍欄、藍牙道釘?shù)燃夹g手段，優(yōu)化車輛投放布局、落實用戶停放約束措施。

增長的非機動車，被忽略的規(guī)劃空間

市容管理、城管執(zhí)法之外，非機動車“圍城”的困境還在于停放空間和非機動車數(shù)量。

在采訪中，有市民指出，許多地鐵站、商場在規(guī)劃建設時為機動車留出了停車場，但沒有考慮非機動車的停放問題，因此呼吁相關部門在做地區(qū)規(guī)劃時多考慮一些停車場所。

相比中心城區(qū)，莘莊地鐵站周邊的停車范圍并不小，但經歷早高峰的每輛非機動車幾乎都要想方設法、見縫插針地找位置。

莘莊鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊員提到，莘莊地鐵南廣場在早高峰，共享單車可達一兩千輛，還有數(shù)量龐大的電瓶車；地鐵站周邊有商鋪，對面是大商場，外賣騎手的車輛也很多。即便騰出空間，面對如此巨大的非機動車輛，還是很有壓力。共享單車可以運走，但電瓶車沒有辦法。

在莘莊地鐵南廣場管理非機動車的莫寶同，此前接受記者采訪時表示，在南廣場工作2年，他發(fā)現(xiàn)電瓶車的數(shù)量越來越多，原本人行道上只停放2排，現(xiàn)在已經停到4排。

據上海市應急管理局介紹，截至2024年7月底，上海市注冊登記電動自行車1150余萬輛。這一數(shù)量在全國位居前列。