銀川市風(fēng)光  銀川市人民政府官網(wǎng) 資料圖

10月24日，寧夏回族自治區(qū)銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀川市財政局、銀川市自然資源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《銀川市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（簡稱《措施》）的通知。

《措施》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。《措施》從嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量3個主要方面，對銀川市促進(jìn)房地產(chǎn)市場“止跌回穩(wěn)”，推動銀川市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展給予了政策指引。

《措施》提及，減少土地供應(yīng)。按照“以需定供”原則調(diào)整土地供應(yīng)，對商品住宅去化周期超過36個月的縣（市）區(qū)，暫停新增住宅用地出讓，去化周期在18（不含）-36個月之間的，盤活多少供應(yīng)多少。創(chuàng)新實施土地出讓金分批繳納，允許企業(yè)在簽訂土地出讓合同后兩年內(nèi)繳清全部地價款，分期分批開發(fā)建設(shè)，有效減少投放量。對閑置土地確需收回的，依法依規(guī)收回，有條件的用于規(guī)劃建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。

同時，延長住宅供應(yīng)時序。加大現(xiàn)房銷售配套政策支持，明確新出讓土地項目按照不少于30%建筑面積實行現(xiàn)房銷售，鼓勵在建項目未售樓棟實行現(xiàn)房銷售，延長房屋供應(yīng)時序。

此外，優(yōu)化公積金支持作用。使用住房公積金個人住房貸款購買保障性住房的，最低首付款比例為15%；寧夏高層次人才、銀川市高精尖缺人才申請住房公積金貸款購買新建自住住房，符合住房公積金貸款申請條件的，最高貸款額度可在最高貸款限額的基礎(chǔ)上上浮10萬元；放寬靈活就業(yè)人員公積金繳存門檻，保障愿繳能繳，連續(xù)繳存滿6個月的，符合公積金貸款條件的，可使用公積金貸款購房。

以下為政策全文：

一、嚴(yán)控增量

（一）減少土地供應(yīng)。按照“以需定供”原則調(diào)整土地供應(yīng)，對商品住宅去化周期超過36個月的縣（市）區(qū)，暫停新增住宅用地出讓，去化周期在18（不含）-36個月之間的，盤活多少供應(yīng)多少。創(chuàng)新實施土地出讓金分批繳納，允許企業(yè)在簽訂土地出讓合同后兩年內(nèi)繳清全部地價款，分期分批開發(fā)建設(shè)，有效減少投放量。對閑置土地確需收回的，依法依規(guī)收回，有條件的用于規(guī)劃建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）延長住宅供應(yīng)時序。加大現(xiàn)房銷售配套政策支持，明確新出讓土地項目按照不少于30%建筑面積實行現(xiàn)房銷售，鼓勵在建項目未售樓棟實行現(xiàn)房銷售，延長房屋供應(yīng)時序。

二、優(yōu)化存量

（三）落實國家住房信貸政策。商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。引導(dǎo)各商業(yè)銀行于2024年10月31日前統(tǒng)一對存量房貸(包括首套、二套及以上)利率實施批量調(diào)整，對于貸款市場報價利率（LPR）基礎(chǔ)上加點幅度高于-30基點（BP）的存量房貸，將其加點幅度統(tǒng)一調(diào)整為不低于-30基點（BP）。對新發(fā)放貸款，落實國家關(guān)于取消商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限政策要求，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理下調(diào)新發(fā)放貸款利率。

（四）實施購房稅收優(yōu)惠政策。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定落實房地產(chǎn)稅收政策，更好支持改善性住房需求釋放。落實好居民換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。

（五）優(yōu)化公積金支持作用。使用住房公積金個人住房貸款購買保障性住房的，最低首付款比例為15%；寧夏高層次人才、銀川市高精尖缺人才申請住房公積金貸款購買新建自住住房，符合住房公積金貸款申請條件的，最高貸款額度可在最高貸款限額的基礎(chǔ)上上浮10萬元；放寬靈活就業(yè)人員公積金繳存門檻，保障愿繳能繳，連續(xù)繳存滿6個月的，符合公積金貸款條件的，可使用公積金貸款購房。

（六）加快存量房收購。完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系，用好專項債券收購存量商品房用作保障性住房，引導(dǎo)金融機構(gòu)向國有企業(yè)發(fā)放保障性住房收購貸款和住房租賃團(tuán)體購房貸款，收購存量房用于保障性住房，人民銀行向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款的比例從貸款本金的60%提高至100%。

（七）加大城中村改造。用好“允許專項債券用于土地儲備”政策。制定銀川市城中村改造房屋征收房票安置辦法，探索房票通用政策，推進(jìn)以房票為主、貨幣化為輔的安置模式，促進(jìn)拆遷居民購房需求在本地釋放，加快城中村改造。

（八）化解非住宅商品房庫存。新建商品房項目商業(yè)配建比例控制在地上總建筑面積的5%以內(nèi)。存量商業(yè)項目在規(guī)劃允許、滿足安全的前提下，可以按程序調(diào)整規(guī)劃，變更為住宅或養(yǎng)老、托幼、康養(yǎng)等公共配套設(shè)施。

三、提高質(zhì)量

（九）構(gòu)建“四好”住房體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“好房子”評選活動、深化物業(yè)提升專項行動、完整社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃建設(shè)等，配套增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、消費資源等供給，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，滿足居民多樣化多層次生活新需要，擦亮“居住在銀川”品牌。

（十）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，在區(qū)位優(yōu)越、配套完善、環(huán)境優(yōu)美區(qū)域適度規(guī)劃容積率在1.0-1.5之間住宅產(chǎn)品。允許企業(yè)依法依規(guī)調(diào)整用途、容積率等指標(biāo)，對因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，允許企業(yè)分割宗地并轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營主體開發(fā)利用。

（十一）用好“白名單”機制。落實國家、自治區(qū)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，加大“白名單”項目把關(guān)、推送、問題項目修復(fù)以及貸款投放力度，將所有房地產(chǎn)合格項目納入“白名單”，實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項目合理融資需求。

（十二）維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。深入開展房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估工作。嚴(yán)格落實商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，實行差別化動態(tài)管理。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，不定期對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行檢查，規(guī)范中介服務(wù)收費，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、惡意唱衰市場等違法行為，營造公平公正市場競爭環(huán)境。