肯尼亞在今年夏天經(jīng)歷了持續(xù)數(shù)月的反政府抗議，超過50人在騷亂中死亡，危機(jī)尚未徹底平息，新一輪政治動(dòng)蕩疊加在上一波浪潮之上，沖擊這個(gè)東非國(guó)家。10月22日，肯尼亞高等法院開始審理該國(guó)副總統(tǒng)的彈劾案，而這或許將成為一場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲。

據(jù)央視新聞報(bào)道，肯尼亞參議院10月17日投票通過了對(duì)副總統(tǒng)里加西·加查瓜的彈劾，他被控犯下腐敗、洗錢、煽動(dòng)種族仇恨、破壞司法獨(dú)立等11項(xiàng)罪名，其中5項(xiàng)被判定有罪，加查瓜否認(rèn)上述罪名。

肯尼亞總統(tǒng)魯托18日提名內(nèi)政部長(zhǎng)基蘇爾·金迪基為新副總統(tǒng)。然而，這一閃電換人程序隨即被該國(guó)高等法院叫停。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月7日，肯尼亞內(nèi)羅畢，在肯尼亞國(guó)民議會(huì)對(duì)他的彈劾動(dòng)議進(jìn)行投票之前，肯尼亞新任副總統(tǒng)里加蒂·加查瓜在內(nèi)羅畢官邸舉行的新聞發(fā)布會(huì)上向媒體發(fā)表講話。視覺中國(guó) 資料圖

自肯尼亞2020年新憲法引發(fā)彈劾條款以來，加查瓜成為首位遭彈劾的副總統(tǒng)。10月20日，他現(xiàn)身對(duì)非洲媒體喊話魯托：“這是國(guó)家發(fā)生的最不幸的事，竟然對(duì)一個(gè)幫助你成為總統(tǒng)的人如此惡毒。”他聲稱，遭受魯托“長(zhǎng)達(dá)一年的迫害和壓力”。加查瓜的下臺(tái)被其支持者視為魯托的背叛，試圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾對(duì)債務(wù)、失業(yè)、腐敗等挑戰(zhàn)的視線。

過去的親密政治盟友反目成仇，《紐約時(shí)報(bào)》指出，這有可能激化肯尼亞統(tǒng)治精英之間的矛盾。觀察人士認(rèn)為，肯尼亞國(guó)內(nèi)對(duì)魯托政府的不滿將再度上升。

加查瓜被彈劾后，肯尼亞國(guó)民議會(huì)在數(shù)小時(shí)后就對(duì)魯托提名的新副總統(tǒng)人選進(jìn)行了投票表決，內(nèi)政部長(zhǎng)基蘇爾·金迪基獲得全票通過。加查瓜的法律團(tuán)隊(duì)對(duì)彈劾提起申訴后，高等法院叫停了金迪基的副總統(tǒng)就職程序，10月22日開始彈劾案開庭審理。司法介入后，局面變得更為復(fù)雜，政治暴風(fēng)雨或?qū)砼R。

Z世代抗議拔出政治利刃

現(xiàn)年59歲的加查瓜近日控訴總統(tǒng)魯托將彈劾矛頭指向他這個(gè)昔日盟友，對(duì)他不公。2年前，魯托作為一個(gè)鄉(xiāng)村出身的政治家以微弱的優(yōu)勢(shì)贏得選舉，彼時(shí)他選擇加查瓜作為競(jìng)選搭檔。加查瓜是來自人口稠密的肯尼亞山地區(qū)的富商，善于動(dòng)員支持者，對(duì)選舉起關(guān)鍵作用。據(jù)《東非人報(bào)》報(bào)道，2022年肯尼亞選票統(tǒng)計(jì)顯示，魯托獲得的700多萬張選票中四成來自肯尼亞山地區(qū)。

短短五年內(nèi)，加查瓜從一名首次當(dāng)選的議員一躍成為肯尼亞領(lǐng)導(dǎo)層的二號(hào)人物。

值得一提的是，2022年選舉期間，議員基蘇爾·金迪基也是副總統(tǒng)候選名單里的一員，一度被視為副手熱門人選，他一直是魯托的忠實(shí)盟友，也是一名法律專家，當(dāng)時(shí)被任命為內(nèi)政部長(zhǎng)。魯托上臺(tái)后不久就和副總統(tǒng)產(chǎn)生嫌隙，加查瓜民粹言論和種族偏見引發(fā)爭(zhēng)議，他還曾因涉嫌挪用政府資金而被起訴，也一直未結(jié)案。魯托的盟友經(jīng)常公開指責(zé)加查瓜不忠誠(chéng)，并破壞總統(tǒng)的權(quán)威。

今年6月，因不滿肯尼亞政府通過的2024財(cái)政法案，該國(guó)民眾在各地抗議示威，要求總統(tǒng)魯托下臺(tái)并廢除法案?；靵y之下，魯托和加查瓜的關(guān)系進(jìn)一步惡化。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，魯托宣布撤回備受爭(zhēng)議的財(cái)政法案以求平息騷亂，而加查瓜隨即舉行自己的新聞發(fā)布會(huì)，指責(zé)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)努丁·哈吉涉嫌獲取情報(bào)失誤，導(dǎo)致了騷亂。面對(duì)這樣的全國(guó)性危機(jī)，掌舵國(guó)家的正副手各行其是。

撤回法案難平民憤，尤其是被稱為Z世代的年輕人，在抗議活動(dòng)中扮演重要角色，因?yàn)樗麄兪桩?dāng)其沖地承受了該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)率高企，收入水平下降的后果。根據(jù)肯尼亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年底，15歲至34歲的肯尼亞人有1840萬，其中350萬未就業(yè)、未受教育或培訓(xùn)（NEET）。還有一些年輕人盡管受過高等教育，但仍然失業(yè)。這些年輕人難以滿足住房、醫(yī)療保健、清潔用水、養(yǎng)育家庭和其他基本需求。

魯托上臺(tái)時(shí)曾承諾采取措施降低生活成本，為底層民眾提供就業(yè)崗位，而政府卻通過法案額外征稅，許多年輕人深感被背叛。

7月，魯托被迫改組內(nèi)閣，將反對(duì)黨成員納入閣內(nèi)，展現(xiàn)改革的姿態(tài)。據(jù)路透社報(bào)道，許多抗議者不買賬，認(rèn)為對(duì)立陣營(yíng)之間的協(xié)議只會(huì)延續(xù)肯尼亞政治傳統(tǒng)，即領(lǐng)導(dǎo)人用就業(yè)和福利拉攏反對(duì)派，而民眾得不到任何好處。

8月初，肯尼亞街頭再度爆發(fā)反政府抗議活動(dòng)，由青年團(tuán)體和民間社會(huì)組織為主，年輕人已經(jīng)厭倦了政府空洞的承諾。在內(nèi)羅畢，警方向抗議者發(fā)射催淚瓦斯，驅(qū)趕人群。其中一名抗議者沙德·卡利（Shad Khali）在社交平臺(tái)X上發(fā)文稱，這是“肯尼亞人一個(gè)半月以來要求問責(zé)和法治治理的高潮”。

肯尼亞的抗議活動(dòng)激發(fā)了烏干達(dá)和尼日利亞的類似示威活動(dòng)，但是肯尼亞國(guó)內(nèi)要求問責(zé)和法治治理的呼聲卻沒有得到進(jìn)一步的回應(yīng)。于是，魯托政府試圖將民眾的注意力引向與他早有齟齬的副總統(tǒng)。

據(jù)肯尼亞《星報(bào)》報(bào)道，9月26日，肯尼亞內(nèi)政部長(zhǎng)金迪基公開表示，刑事調(diào)查局有證據(jù)顯示，副總統(tǒng)加查瓜的盟友為Z世代的抗議活動(dòng)提供了便利，并聲稱資助抗議活動(dòng)的政治領(lǐng)導(dǎo)人將隨時(shí)受到起訴。

加查瓜否認(rèn)了上述指控，但是事件發(fā)展還是迅速導(dǎo)向了推翻權(quán)力。駐內(nèi)羅畢的分析人士馬丁·奧魯對(duì)媒體指出，Z世代抗議引發(fā)熱潮，政治利刃已經(jīng)拔出，將肯尼亞總統(tǒng)與副總統(tǒng)徹底切割開來。

總統(tǒng)與副總統(tǒng)鬧翻已不是第一次

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，10月8日，肯尼亞議員穆圖塞發(fā)起對(duì)加查瓜的彈劾動(dòng)議，稱副總統(tǒng)嚴(yán)重的不法行為應(yīng)該被彈劾。針對(duì)加查瓜的指控包括腐敗、洗錢11項(xiàng)罪名，國(guó)民議會(huì)（下議院）2/3多數(shù)議員投票通過彈劾，隨即進(jìn)入?yún)⒆h院審議。

穆圖塞作為證人在參議院指認(rèn)加查瓜違反憲法，舉例稱加查瓜曾表示，政府就像一家股份制公司，只有投票給政府的人才能在發(fā)展和服務(wù)方面受益。對(duì)此，加查瓜的律師反駁，并展示了魯托在集會(huì)上的講話片段，講話將肯尼亞中部居民形容為政府的“主要股東”。該律師質(zhì)問穆圖塞，副總統(tǒng)“協(xié)助”總統(tǒng)有何過錯(cuò)。

接著，又有兩名證人在參議院對(duì)加查瓜發(fā)起貪腐指控，副總統(tǒng)矢口否認(rèn)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，10月17日，參議院的聽證會(huì)繼續(xù)，加查瓜稱胸口劇烈疼痛而被送往醫(yī)院，彈劾程序并未因此叫停，當(dāng)天參議院投票通過了對(duì)副總統(tǒng)的彈劾。第二天，金迪基被提名為副總統(tǒng)。

加查瓜20日出院后面對(duì)媒體厲聲抨擊魯托，聲稱總統(tǒng)出于政治動(dòng)機(jī)彈劾他，他的律師團(tuán)隊(duì)向高等法院提交申訴，質(zhì)疑彈劾程序，他強(qiáng)調(diào)自己仍然是副總統(tǒng)。高等法院隨即叫停了副總統(tǒng)換任程序。

此時(shí)總統(tǒng)與副總統(tǒng)的斗爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。據(jù)《星報(bào)》報(bào)道，魯托22日對(duì)肯尼亞高等法院發(fā)起挑戰(zhàn)，認(rèn)為高等法院無權(quán)處理彈劾案相關(guān)問題，總統(tǒng)的律師團(tuán)隊(duì)也介入此案，要求駁回加查瓜的申訴，交由最高法院裁定。針對(duì)彈劾申訴案，高等法院22日開始審理，預(yù)計(jì)將有一場(chǎng)激烈的政治和法律對(duì)峙。

以彈劾的方式讓副總統(tǒng)下臺(tái)，在肯尼亞是前所未有的，但是總統(tǒng)與副總統(tǒng)鬧翻并非沒有先例。魯托在就任總統(tǒng)之前，擔(dān)任副總統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)9年，他與前總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔在2017年開啟的第二任期內(nèi)關(guān)系不和。

華威大學(xué)比較政治學(xué)教授加布里埃爾·林奇撰文指出，在肯尼亞，總統(tǒng)副手的選拔主要基于務(wù)實(shí)的考量，即那些能為政治聯(lián)盟帶來資源、選民支持基礎(chǔ)，或者是作為優(yōu)秀技術(shù)官僚的聲譽(yù)。但他們與總統(tǒng)通常沒有牢固而持續(xù)的私人關(guān)系，與總統(tǒng)也沒有一致而明確的政治意識(shí)形態(tài)，這導(dǎo)致肯尼亞總統(tǒng)與副總統(tǒng)之間的關(guān)系容易產(chǎn)生分歧。

處于未知領(lǐng)域的肯尼亞

今年夏天全國(guó)性抗議引發(fā)的反政府情緒還未消散，魯托政府試圖通過采取一些行動(dòng)來表明應(yīng)對(duì)危機(jī)的姿態(tài)，7月改組時(shí)將4名反對(duì)黨成員納入內(nèi)閣，聲稱致力于組建一個(gè)基礎(chǔ)廣泛的政府，這又回歸了肯尼亞政界精英慣用的政治游戲規(guī)則。

2022年，魯托領(lǐng)導(dǎo)的“肯尼亞第一聯(lián)盟”（Kenya Kwanza）上臺(tái)時(shí)，聲稱經(jīng)濟(jì)是他們關(guān)注的優(yōu)先議題，而不是根據(jù)部落來分配政治利益。而當(dāng)魯托在7月改組內(nèi)閣時(shí)與反對(duì)派領(lǐng)袖拉伊拉·奧廷加達(dá)成協(xié)議，將后者的盟友納入內(nèi)閣后，實(shí)際上部落間的對(duì)話和結(jié)盟再度開啟。對(duì)魯托而言，引入2022年總統(tǒng)競(jìng)選對(duì)手奧廷加的盟友，給他的執(zhí)政前景也帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)。

肯尼亞重新組閣之后，指控副總統(tǒng)的腐敗等罪行也成為政府“改頭換面”又一舉措。魯托在議會(huì)中擁有足夠多的議員支持，可以順利推動(dòng)彈劾程序，但這也是一場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲。

如果彈劾成功將導(dǎo)致加查瓜被禁止擔(dān)任公職，但以他在肯尼亞山地區(qū)的影響力，依舊可以作為一名政治動(dòng)員者。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，魯托和加查瓜分別來自卡倫金族和基庫(kù)尤族，這兩個(gè)族群自肯尼亞獨(dú)立以來一直在肯尼亞占據(jù)主導(dǎo)地位，兩個(gè)族群的領(lǐng)導(dǎo)人此前曾聯(lián)合起來贏得政治權(quán)力，而現(xiàn)在隨著加查瓜彈劾事件的發(fā)生，雙方關(guān)系緊張，一些人正在呼吁彈劾總統(tǒng)?！按舜螐椲赖钠嫣匦宰屵@個(gè)國(guó)家處于未知領(lǐng)域。”