于2019年出臺的“電動自行車最高設(shè)計車速不超過25km/h”規(guī)定，多年來一直面臨難以執(zhí)行的尷尬境地。

澎湃新聞近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然雅迪、愛瑪、小牛、依萊達(dá)等諸多電動自行車品牌的線上官方旗艦店均稱不支持解除限速，但到了這些品牌的線下門店，說法截然不同。

以記者走訪的雅迪、愛瑪、小牛、依萊達(dá)等品牌的部分線下門店為例，“解速”是他們的常規(guī)操作，且門檻很低。有品牌門店稱，解速后電動自行車能開到40-50km/h，甚至能開到60km/h，大部分消費者也會選擇解速。“解速是廠家默認(rèn)同意的，在出廠設(shè)置時電動自行車就能跑到25km/h以上。廠家只是設(shè)置了一個卡，門店要做的就是把這個卡解除。”

而在線上，不少商家以“報警器”、“通用鎖”為名，在電商平臺售賣各品牌電動自行車的解速器，價格在百元以內(nèi)，操作門檻同樣很低。

據(jù)工信部消息，由于車輛存在違規(guī)篡改的情況，導(dǎo)致最高車速、蓄電池電壓、電動機功率等技術(shù)指標(biāo)超出現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動自行車交通事故占比不斷提升。

屢禁不止的解速背后，是“難以形成的共識”。部分消費者出于長期以來的消費習(xí)慣和時間、經(jīng)濟上的考慮有解速的需求，廠家、門店及電商平臺又為此提供便利規(guī)避檢查，電動自行車的速度監(jiān)管亟待新解決方案。

近日，澎湃新聞記者走訪雅迪、愛瑪、小牛、依萊達(dá)等多家品牌電動自行車門店，發(fā)現(xiàn)“解速”是這些線下門店的常規(guī)操作，且門檻很低。

先上牌再解速，“最快能開60km/h”

解速幾乎成了電動自行車行業(yè)常規(guī)操作。

在上海市普陀區(qū)一家小牛電動自行車官方店，工作人員張林（化名）介紹，目前國內(nèi)電動自行車車速不允許開到25km/h以上，超過15km/h電動自行車就會報警。他們和大部分電動自行車專賣店一樣，會給賣出去的電動自行車免費解速。

“城市噪音這么大，一邊開（車）一邊叫會很吵。”張林覺得（限速25km/h）的規(guī)定“沒有任何意義”。

張林店內(nèi)的電動自行車售價在3000元到6000元不等，都可以解速。“電摩能開得更快，但上牌貴。”張林說，買不起電摩的會買電動自行車，但如果按照規(guī)定的25km/h開，只相當(dāng)于騎自行車最快的速度，滿足不了通勤需要。

在一家依萊達(dá)電動自行車門店，澎湃新聞記者注意到，店內(nèi)不僅有依萊達(dá)電動自行車，還有幾輛其他品牌的電動自行車。店老板稱，這些電動自行車解速后最高能跑到45km/h。

門店外，一位車主正讓店內(nèi)工作人員幫忙解速。車主稱，她的電動自行車不是在門店買的，現(xiàn)在急用，所以來門店尋求幫助。

該店工作人員介紹，二十分鐘就能解速完畢。解速之后，不管開多快，表盤上都只能顯示25km/h，如果想要看速度，只能用高德地圖看。“有些車最快能開到60km/h。”他說。

店員還稱，不在該店購買的同品牌電動自行車，他們也可以解速，但要給100塊錢。其他品牌的車就無能為力了，因為各個品牌電動自行車解速辦法不一樣。

該店員稱，解速的方法“是廠家弄的”，每個（品牌）的車都是這樣（操作），交警不會查。“如果查的話，馬路上的電動自行車全部要收掉，沒一個合格。”他說，他們有專門的解速工具，不會對車造成損害，解速之后，車輛超速也不再會報警。

愛瑪電動自行車某門店的工作人員稱，他們會在上完車牌后再解速。“上牌的時候車管所會聽有沒有（超速）報警聲音，如果沒有報警聲音，就不給上牌。”

“要買電動自行車的話得盡快，在月底之前抓緊下手。”該工作人員說，現(xiàn)在還可以先上牌再改速，等到11月規(guī)定出來后（這類電動車）就無法上牌了。

雅迪電動自行車門店的工作人員向記者展示了當(dāng)天上的車牌。她說，只要把資料給到，他們就可以幫忙免費上牌，上牌后再解速，解速后能跑到38km/h左右。“等到月底，你想解都解不了。”該工作人員說，11月初新國標(biāo)（指新修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》）落地，調(diào)速會被嚴(yán)格限制。

電動自行車賣家們也有對策。有門店工作人員說，修訂規(guī)范出臺之前，他們會先把牌照上好，新規(guī)落地后帶牌一起賣，把電動自行車過戶給車主，但會賣得更貴。

湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、律師邢鑫告訴澎湃新聞，門店如果提供解速服務(wù)，實質(zhì)上構(gòu)成了對電動自行車的非法改裝，違反了《道路交通安全法》和《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，可能因此會受到行政處罰，包括罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

更為嚴(yán)重的是，如果因非法解速導(dǎo)致交通事故，門店及其工作人員將難辭其咎，需承擔(dān)民事賠償及可能的行政責(zé)任。在極端情況下，還可能觸及刑事責(zé)任的邊界。

此外，解速后的電動自行車在事故責(zé)任認(rèn)定中往往處于不利地位。

邢鑫稱，消費者如果明知解速行為違法仍然進行，一旦發(fā)生事故，可能需要承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任。“根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，駕駛改裝車輛發(fā)生事故，車主可能面臨罰款、扣分、吊銷駕駛證等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重時，可能構(gòu)成犯罪，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。”

在雅迪電動自行車一門店，店員向記者展示了當(dāng)天上的車牌。她說，只要資料給到，他們就可以幫忙免費上牌，上牌后再解速。

廠家留后門，解速門檻低

在電商平臺，澎湃新聞記者咨詢了雅迪、愛瑪、依萊達(dá)等電動自行車官方旗艦店，對方均表示，根據(jù)要求，電動自行車最高時速不得超過25km，不支持解速服務(wù)。

雅迪電動自行車官方旗艦店客服稱，交警通告過：無論是車主本人還是維修商家?guī)碗妱幼孕熊嚱獬匏傺b置，都破壞了電動自行車的安全性能，對車主安全構(gòu)成一定的危險，都屬于違規(guī)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，拆除限速裝置也屬于改裝行為，車主將會面臨罰款。

但對于線下門店和車主來說，解速并不復(fù)雜。

雅迪電動自行車門店工作人員說，調(diào)速需要通過手機上的軟件調(diào)，一般不給買家，這是他們“吃飯”的工具。

愛瑪電動自行車門店工作人員則介紹，解速需要把車坐墊拿下來后，用專門的解碼器操作，屬于“軟解”，不同于改裝車部件的“硬解”，解速不會對車子本身造成傷害，也不屬于改裝。

“軟解的意思是原始車輛不作改動，原本車出廠就是可以開到35-45km/h的，廠家設(shè)了一個卡，現(xiàn)在只是把這個卡解除。”他稱。

記者注意到，在電商平臺，有不少商家以“報警器”“通用鎖”名義售賣解速工具。一名商家表示，兩年內(nèi)購買的新車可以直接下單，售后一對一指導(dǎo)教學(xué)，（解速）很簡單，不用拆卸電動自行車就能實現(xiàn)。

杭州市民趙華就曾在網(wǎng)上購買到特制的NFC卡（(近距離無線通信卡)）給車輛解速。他說，今年5月，他花2000余元購買了輛電動自行車。“我刷視頻看到說，電動自行車可以調(diào)速，就讓前車主問了店老板能否解速，店主說網(wǎng)上能買到解速（工具），我才知道這玩意兒可以買到。”趙華說，他也沒想到這么簡單地刷下卡就能解速。

趙華發(fā)來的視頻顯示，捏住剎車、刷一下特制的NFC卡之后，電動自行車便可以調(diào)檔。他說，解速之后，他開到過35km/h左右。“一般購物平臺都有這種卡，但名稱比較隱晦，很多賣家都是賣幾次后就下架。”

在發(fā)現(xiàn)問題后，趙華向廠家反映了前述問題并提交了相關(guān)照片和視頻，最終廠家決定賠償400元，但對于他提出的問題并沒有答復(fù)，也沒有正面回應(yīng)是否有質(zhì)量問題。

趙華曾向當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局投訴，市監(jiān)局協(xié)調(diào)兩方協(xié)商無果。

他發(fā)來截圖稱，電動自行車可能出廠時就預(yù)留了解碼的后門，并在車右把手安裝“變速”實體鍵。該鍵在車輛解碼后可以通過摁鍵來調(diào)整三檔車速，把車速改成35km/h及以上，且解碼非常簡單，只要拿張?zhí)刂频腘FC卡一刷就解除限速。“并且該NFC卡用戶非常容易得到。”趙華說，他希望廠家退一賠三。

2024年8月19日，浙江省金華市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局秋濱所回復(fù)稱，經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法事實，該局決定不予立案。

邢鑫表示，如果廠家明知生產(chǎn)的電動自行車存在可輕易解速的漏洞，卻未采取有效措施加以限制從而導(dǎo)致產(chǎn)品不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，同時涉嫌違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，包括但不限于被市場監(jiān)管部門責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款，甚至吊銷生產(chǎn)許可證。

“如果廠家知道或應(yīng)當(dāng)知道其門店進行非法解速操作而未采取措施制止，廠家可能需要承擔(dān)監(jiān)管不力的連帶責(zé)任。廠家有責(zé)任確保其產(chǎn)品的銷售和使用符合法律法規(guī)的要求。”他說。

趙華發(fā)來的視頻顯示，捏住剎車、刷一下在網(wǎng)上購買的NFC卡之后，電動自行車便可以調(diào)檔。

（張林、趙華為化名）