于2019年出臺(tái)的“電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)25km/h”規(guī)定，多年來(lái)一直面臨難以執(zhí)行的尷尬境地。

澎湃新聞近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然雅迪、愛(ài)瑪、小牛、依萊達(dá)等諸多電動(dòng)自行車(chē)品牌的線(xiàn)上官方旗艦店均稱(chēng)不支持解除限速，但到了這些品牌的線(xiàn)下門(mén)店，說(shuō)法截然不同。

以記者走訪(fǎng)的雅迪、愛(ài)瑪、小牛、依萊達(dá)等品牌的部分線(xiàn)下門(mén)店為例，“解速”是他們的常規(guī)操作，且門(mén)檻很低。有品牌門(mén)店稱(chēng)，解速后電動(dòng)自行車(chē)能開(kāi)到40-50km/h，甚至能開(kāi)到60km/h，大部分消費(fèi)者也會(huì)選擇解速。“解速是廠(chǎng)家默認(rèn)同意的，在出廠(chǎng)設(shè)置時(shí)電動(dòng)自行車(chē)就能跑到25km/h以上。廠(chǎng)家只是設(shè)置了一個(gè)卡，門(mén)店要做的就是把這個(gè)卡解除。”

而在線(xiàn)上，不少商家以“報(bào)警器”、“通用鎖”為名，在電商平臺(tái)售賣(mài)各品牌電動(dòng)自行車(chē)的解速器，價(jià)格在百元以?xún)?nèi)，操作門(mén)檻同樣很低。

據(jù)工信部消息，由于車(chē)輛存在違規(guī)篡改的情況，導(dǎo)致最高車(chē)速、蓄電池電壓、電動(dòng)機(jī)功率等技術(shù)指標(biāo)超出現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)交通事故占比不斷提升。

屢禁不止的解速背后，是“難以形成的共識(shí)”。部分消費(fèi)者出于長(zhǎng)期以來(lái)的消費(fèi)習(xí)慣和時(shí)間、經(jīng)濟(jì)上的考慮有解速的需求，廠(chǎng)家、門(mén)店及電商平臺(tái)又為此提供便利規(guī)避檢查，電動(dòng)自行車(chē)的速度監(jiān)管亟待新解決方案。

近日，澎湃新聞?dòng)浾咦咴L(fǎng)雅迪、愛(ài)瑪、小牛、依萊達(dá)等多家品牌電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店，發(fā)現(xiàn)“解速”是這些線(xiàn)下門(mén)店的常規(guī)操作，且門(mén)檻很低。

先上牌再解速，“最快能開(kāi)60km/h”

解速幾乎成了電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)常規(guī)操作。

在上海市普陀區(qū)一家小牛電動(dòng)自行車(chē)官方店，工作人員張林（化名）介紹，目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)速不允許開(kāi)到25km/h以上，超過(guò)15km/h電動(dòng)自行車(chē)就會(huì)報(bào)警。他們和大部分電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)賣(mài)店一樣，會(huì)給賣(mài)出去的電動(dòng)自行車(chē)免費(fèi)解速。

“城市噪音這么大，一邊開(kāi)（車(chē)）一邊叫會(huì)很吵。”張林覺(jué)得（限速25km/h）的規(guī)定“沒(méi)有任何意義”。

張林店內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)售價(jià)在3000元到6000元不等，都可以解速。“電摩能開(kāi)得更快，但上牌貴。”張林說(shuō)，買(mǎi)不起電摩的會(huì)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)，但如果按照規(guī)定的25km/h開(kāi)，只相當(dāng)于騎自行車(chē)最快的速度，滿(mǎn)足不了通勤需要。

在一家依萊達(dá)電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店，澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑陜?nèi)不僅有依萊達(dá)電動(dòng)自行車(chē)，還有幾輛其他品牌的電動(dòng)自行車(chē)。店老板稱(chēng)，這些電動(dòng)自行車(chē)解速后最高能跑到45km/h。

門(mén)店外，一位車(chē)主正讓店內(nèi)工作人員幫忙解速。車(chē)主稱(chēng)，她的電動(dòng)自行車(chē)不是在門(mén)店買(mǎi)的，現(xiàn)在急用，所以來(lái)門(mén)店尋求幫助。

該店工作人員介紹，二十分鐘就能解速完畢。解速之后，不管開(kāi)多快，表盤(pán)上都只能顯示25km/h，如果想要看速度，只能用高德地圖看。“有些車(chē)最快能開(kāi)到60km/h。”他說(shuō)。

店員還稱(chēng)，不在該店購(gòu)買(mǎi)的同品牌電動(dòng)自行車(chē)，他們也可以解速，但要給100塊錢(qián)。其他品牌的車(chē)就無(wú)能為力了，因?yàn)楦鱾€(gè)品牌電動(dòng)自行車(chē)解速辦法不一樣。

該店員稱(chēng)，解速的方法“是廠(chǎng)家弄的”，每個(gè)（品牌）的車(chē)都是這樣（操作），交警不會(huì)查。“如果查的話(huà)，馬路上的電動(dòng)自行車(chē)全部要收掉，沒(méi)一個(gè)合格。”他說(shuō)，他們有專(zhuān)門(mén)的解速工具，不會(huì)對(duì)車(chē)造成損害，解速之后，車(chē)輛超速也不再會(huì)報(bào)警。

愛(ài)瑪電動(dòng)自行車(chē)某門(mén)店的工作人員稱(chēng)，他們會(huì)在上完車(chē)牌后再解速。“上牌的時(shí)候車(chē)管所會(huì)聽(tīng)有沒(méi)有（超速）報(bào)警聲音，如果沒(méi)有報(bào)警聲音，就不給上牌。”

“要買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)的話(huà)得盡快，在月底之前抓緊下手。”該工作人員說(shuō)，現(xiàn)在還可以先上牌再改速，等到11月規(guī)定出來(lái)后（這類(lèi)電動(dòng)車(chē)）就無(wú)法上牌了。

雅迪電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店的工作人員向記者展示了當(dāng)天上的車(chē)牌。她說(shuō)，只要把資料給到，他們就可以幫忙免費(fèi)上牌，上牌后再解速，解速后能跑到38km/h左右。“等到月底，你想解都解不了。”該工作人員說(shuō)，11月初新國(guó)標(biāo)（指新修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》）落地，調(diào)速會(huì)被嚴(yán)格限制。

電動(dòng)自行車(chē)賣(mài)家們也有對(duì)策。有門(mén)店工作人員說(shuō)，修訂規(guī)范出臺(tái)之前，他們會(huì)先把牌照上好，新規(guī)落地后帶牌一起賣(mài)，把電動(dòng)自行車(chē)過(guò)戶(hù)給車(chē)主，但會(huì)賣(mài)得更貴。

湖南金州律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師邢鑫告訴澎湃新聞，門(mén)店如果提供解速服務(wù)，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的非法改裝，違反了《道路交通安全法》和《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，可能因此會(huì)受到行政處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

更為嚴(yán)重的是，如果因非法解速導(dǎo)致交通事故，門(mén)店及其工作人員將難辭其咎，需承擔(dān)民事賠償及可能的行政責(zé)任。在極端情況下，還可能觸及刑事責(zé)任的邊界。

此外，解速后的電動(dòng)自行車(chē)在事故責(zé)任認(rèn)定中往往處于不利地位。

邢鑫稱(chēng)，消費(fèi)者如果明知解速行為違法仍然進(jìn)行，一旦發(fā)生事故，可能需要承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任。“根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，駕駛改裝車(chē)輛發(fā)生事故，車(chē)主可能面臨罰款、扣分、吊銷(xiāo)駕駛證等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，可能構(gòu)成犯罪，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。”

在雅迪電動(dòng)自行車(chē)一門(mén)店，店員向記者展示了當(dāng)天上的車(chē)牌。她說(shuō)，只要資料給到，他們就可以幫忙免費(fèi)上牌，上牌后再解速。

廠(chǎng)家留后門(mén)，解速門(mén)檻低

在電商平臺(tái)，澎湃新聞?dòng)浾咦稍?xún)了雅迪、愛(ài)瑪、依萊達(dá)等電動(dòng)自行車(chē)官方旗艦店，對(duì)方均表示，根據(jù)要求，電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速不得超過(guò)25km，不支持解速服務(wù)。

雅迪電動(dòng)自行車(chē)官方旗艦店客服稱(chēng)，交警通告過(guò)：無(wú)論是車(chē)主本人還是維修商家?guī)碗妱?dòng)自行車(chē)解除限速裝置，都破壞了電動(dòng)自行車(chē)的安全性能，對(duì)車(chē)主安全構(gòu)成一定的危險(xiǎn)，都屬于違規(guī)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，拆除限速裝置也屬于改裝行為，車(chē)主將會(huì)面臨罰款。

但對(duì)于線(xiàn)下門(mén)店和車(chē)主來(lái)說(shuō)，解速并不復(fù)雜。

雅迪電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店工作人員說(shuō)，調(diào)速需要通過(guò)手機(jī)上的軟件調(diào)，一般不給買(mǎi)家，這是他們“吃飯”的工具。

愛(ài)瑪電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店工作人員則介紹，解速需要把車(chē)坐墊拿下來(lái)后，用專(zhuān)門(mén)的解碼器操作，屬于“軟解”，不同于改裝車(chē)部件的“硬解”，解速不會(huì)對(duì)車(chē)子本身造成傷害，也不屬于改裝。

“軟解的意思是原始車(chē)輛不作改動(dòng)，原本車(chē)出廠(chǎng)就是可以開(kāi)到35-45km/h的，廠(chǎng)家設(shè)了一個(gè)卡，現(xiàn)在只是把這個(gè)卡解除。”他稱(chēng)。

記者注意到，在電商平臺(tái)，有不少商家以“報(bào)警器”“通用鎖”名義售賣(mài)解速工具。一名商家表示，兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的新車(chē)可以直接下單，售后一對(duì)一指導(dǎo)教學(xué)，（解速）很簡(jiǎn)單，不用拆卸電動(dòng)自行車(chē)就能實(shí)現(xiàn)。

杭州市民趙華就曾在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)到特制的NFC卡（(近距離無(wú)線(xiàn)通信卡)）給車(chē)輛解速。他說(shuō)，今年5月，他花2000余元購(gòu)買(mǎi)了輛電動(dòng)自行車(chē)。“我刷視頻看到說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)可以調(diào)速，就讓前車(chē)主問(wèn)了店老板能否解速，店主說(shuō)網(wǎng)上能買(mǎi)到解速（工具），我才知道這玩意兒可以買(mǎi)到。”趙華說(shuō)，他也沒(méi)想到這么簡(jiǎn)單地刷下卡就能解速。

趙華發(fā)來(lái)的視頻顯示，捏住剎車(chē)、刷一下特制的NFC卡之后，電動(dòng)自行車(chē)便可以調(diào)檔。他說(shuō)，解速之后，他開(kāi)到過(guò)35km/h左右。“一般購(gòu)物平臺(tái)都有這種卡，但名稱(chēng)比較隱晦，很多賣(mài)家都是賣(mài)幾次后就下架。”

在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，趙華向廠(chǎng)家反映了前述問(wèn)題并提交了相關(guān)照片和視頻，最終廠(chǎng)家決定賠償400元，但對(duì)于他提出的問(wèn)題并沒(méi)有答復(fù)，也沒(méi)有正面回應(yīng)是否有質(zhì)量問(wèn)題。

趙華曾向當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局投訴，市監(jiān)局協(xié)調(diào)兩方協(xié)商無(wú)果。

他發(fā)來(lái)截圖稱(chēng)，電動(dòng)自行車(chē)可能出廠(chǎng)時(shí)就預(yù)留了解碼的后門(mén)，并在車(chē)右把手安裝“變速”實(shí)體鍵。該鍵在車(chē)輛解碼后可以通過(guò)摁鍵來(lái)調(diào)整三檔車(chē)速，把車(chē)速改成35km/h及以上，且解碼非常簡(jiǎn)單，只要拿張?zhí)刂频腘FC卡一刷就解除限速。“并且該NFC卡用戶(hù)非常容易得到。”趙華說(shuō)，他希望廠(chǎng)家退一賠三。

2024年8月19日，浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)發(fā)區(qū)分局秋濱所回復(fù)稱(chēng)，經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法事實(shí)，該局決定不予立案。

邢鑫表示，如果廠(chǎng)家明知生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)存在可輕易解速的漏洞，卻未采取有效措施加以限制從而導(dǎo)致產(chǎn)品不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)涉嫌違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，包括但不限于被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款，甚至吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

“如果廠(chǎng)家知道或應(yīng)當(dāng)知道其門(mén)店進(jìn)行非法解速操作而未采取措施制止，廠(chǎng)家可能需要承擔(dān)監(jiān)管不力的連帶責(zé)任。廠(chǎng)家有責(zé)任確保其產(chǎn)品的銷(xiāo)售和使用符合法律法規(guī)的要求。”他說(shuō)。

趙華發(fā)來(lái)的視頻顯示，捏住剎車(chē)、刷一下在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的NFC卡之后，電動(dòng)自行車(chē)便可以調(diào)檔。

（張林、趙華為化名）