“這里是我們剛采購的發酵原料，那邊是新修建的三級沉淀池……”近日，重慶市檢察院第二分院（下稱“重慶市檢二分院”）長江生態檢察官任海新等人來到涉案養殖場，對其整改情況“回頭看”。養殖業主付師傅介紹道：“如今，生豬糞污有了銷路，豬糞再也不會像以前那樣亂排啦。”

生豬糞污如何能“變污為寶”？故事還要從半年多前說起。

今年2月，重慶市檢二分院收到“益心為公”志愿者反映的線索，稱轄區一家生豬養殖企業違規處置生豬糞污，造成環境污染。收到線索后，該院立即啟動公益訴訟調查程序。經現場勘查發現，該養殖場外的池塘中堆滿了糞污，原本用于沉淀余水的沉淀池形同虛設，生豬飲用的余水直排外環境，最終匯入長江支流。

3月12日，重慶市檢二分院依法作出立案決定。通過走訪調查，檢察官查明了糞污違規處置的原因——該養殖場采用“異位發酵”工藝處置糞污，即生豬產生的糞污經過發酵后制成有機堆肥，之后銷售給有機肥廠。因發酵工藝尚不成熟，使得有機堆肥的含水量過高，被化肥廠拒收，無奈之下，只得將糞污違規堆積。3月19日，該院制發公益訴訟檢察建議，建議有關部門依法履職，督促該養殖場限期整改，解決環境污染問題。

是否還存在類似情況？檢察建議發出后，辦案檢察官產生了這樣的疑問。3月20日至4月10日，重慶市檢二分院公益訴訟部門檢察官赴轄區20余個鄉鎮及多個行政機關實地開展調研。

據了解，近年來，重慶市部署實施生豬生態養殖項目，已建成生態養殖場68個，遍布37個鄉鎮，且養殖場普遍采用“異位發酵”工藝處置糞污。“部分養殖企業糞污資源化利用設施建設不規范，加之本地秋冬氣溫偏低不利于發酵，導致糞污發酵效果不佳，化肥廠未能有效利用，糞污違規處置引發的投訴屢屢發生。”養殖場所在區生態環境局綜合行政執法二大隊副隊長宋明斌反映，糞污“異位發酵”正常開展受限、資源化利用途徑梗阻不暢才是養殖場違規處置糞污的根本原因。

督促行政機關對養殖業主進行行政處罰只能治“標”，如何才能治“本”？重慶市檢二分院經研判后認為，有必要針對轄區生豬生態養殖項目帶來的環境污染問題制發社會治理檢察建議。

4月11日，重慶市檢二分院組織相關職能部門負責人、“益心為公”志愿者、人民監督員、聽證員以及養殖業主代表召開檢察聽證會，就解決生態養殖、糞污資源利用中存在的問題聽取意見并進行充分論證。經討論，聽證員、人民監督員等一致認為檢察機關應依法開展監督。

4月18日，重慶市檢二分院向養殖場所在區政府制發檢察建議，提出開展糞污整治專項行動、加大糞污資源利用資金投入、開展法治宣傳、建立長效機制等務實有效的意見建議。

收到檢察建議后，養殖場所在區政府及相關部門隨即推動整改工作：相關部門督促、指導多家養殖企業規范開展“異位發酵”工作；開展重點養殖場聯合執法專項行動，立案查處16場次；投入財政資金1400余萬元用于補貼養殖糞污處理，幫助養殖企業實施技術改造；開展糞污綜合利用指導300余場次；建立生態養殖糞污資源利用示范場評選和獎勵辦法、常態化聯合巡查等長效機制。

“環境變好、收入增多，周邊群眾的煩惱也消除了。”近日，重慶市檢二分院在回訪時確認，轄區畜禽糞污資源化利用率達到93.5%，生態養殖項目帶來的環境污染影響基本消除。

（檢察日報 閆晶晶 胡魯）