優化營商環境是增強上海城市核心競爭力的關鍵所在，也是落實國資國企、民營經濟、商事制度等改革舉措的重要保障。

2018年，由上海市政協副主席王志雄領銜，市政協經濟委員會與市工商聯、上海社科院經濟研究所合作開展了“深化市場監管體制機制改革，優化營商環境”的重點課題調研。調研圍繞對標國際最高標準、最好水平和企業獲得感，分析、研究上海進一步優化營商環境中存在的主要問題，力求從深化市場監管體制機制改革角度，對上海打造國際一流營商環境新高地建言獻策。

課題組認為，上海堅持市場監管體制機制改革，不斷優化營商環境，但從對標最高標準、最高水平，優化政務服務，打造國際一流營商環境的要求出發，還需要進一步縮短“四個差距”：即監管理念與甘當服務企業的“店小二”要求仍有距離；現行監管體系與基層和企業的普遍期待仍有距離；采取的監管方式與經濟社會變化新形勢新要求仍有距離；社會組織作用的發揮與政府職能轉變的本意仍有距離。

對此，課題組提出“六項建議”：一是全面提高政府部門對營商環境的認識，促進相關理念、行為和制度的改善；二是動態深化政務流程再造，優化調整服務、監管體系；三是著力完善服務、監管手段，提升政務效率與透明度；四是探索和完善社會中介組織建設，發揮多元化服務、監管作用；五是主動搭建符合中國國情、具有上海特色的營商環境評價體系；六是相互學習、取長補短，共同推進長三角地區高質量一體化營商環境的形成。

近日，上海市政協委員、上海社科院經濟研究所所長沈開艷向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，自己在調研中發現，政府部門的監管理念與服務企業的意識仍有差距。她認為，政府應提高意識，尊重企業家和市場規則的主體地位，切實解決相關問題。

上海市十三屆政協常委、上海市工商聯副會長趙麗佳介紹，調研顯示，有的企業存在融資困難，雖然政策鼓勵銀行給中小企業放貸，也成立了紓困基金，但由于考核體系問題（壞賬率）銀行及基金管理方不愿意承擔風險，導致政策無法落地。“還有人力成本過高等用工問題，也讓我印象深刻。”對此，趙麗佳建議調整考核體系，建立完善的中小企業評估體系，降社保比例，減輕企業負擔，改進評估體系，引進優秀人才。

“營商環境是城市的核心競爭力，不是簡單的招商引資。方法上要十分重視法律體系的支撐作用。” 上海市政協經濟委員會常務副主任萬大寧表示，當前要以政府行政機構改革為契機，組織力量認真梳理原架構下的法律文件，并及時提請修改，為優化行政許可提供保障，并防止因法律條款不周而產生新的有障優化營商環境的行政許可。立法上既要對標國際先進，也要十分注意與發展現實的銜接匹配。