10月17日國新辦召開新聞發布會，住房城鄉建設部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況，內容十分豐富。

眾所周知，引發房地產市場波動的最根本性因素是供求關系，供求基本平衡是“促進房地產市場止跌回穩”的必要條件。國慶節前后，國家已出臺“四個取消”“四個降低”，綜合施策，有效地激發了需求回暖和市場信心復蘇，成效明顯。這次住房城鄉建設部宣布了兩個“增加”，成為最大的亮點，即：新增實施100萬套城中村和危舊房改造，“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。當前，各地應深刻領會中央提出的“嚴控增量、優化存量、提高質量”（簡稱“三量”）的內涵， 進一步在“三量”上下大功夫，加快促進房地產市場止跌回穩。

嚴控增量。一是從供地源頭著手，對商品房去化周期過長的行政區，應該暫停用地出讓；商品房去化周期偏長的，按照“盤活多少、供應多少”的原則，動態確定其出讓的商品房用地面積上限，穩定市場預期。二是優化供地結構，增加市場需要的優質土地供給，提振市場信心。三是地方政府積極使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，減少閑置存量土地對市場的沖擊。

優化存量。核心是多措并舉加快去庫存。一是加大城中村和危舊房改造力度，引導貨幣化安置。按照韓國住房更新率0.65%的比率計算，我國城鎮每年需要更新230萬套。住房城鄉建設部公布100萬套城中村和危舊房改造量，并強調后續還有改造空間是有充分依據且完全可實現。針對群眾改造意愿強烈、安全隱患突出的城中村、危舊房改造，改變原來由政府直接建設安置房的方式，引導貨幣化安置，可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點，又無需等待過渡期，直接搬入新居。同時，帶動商品住房銷售，減少安置房實物供給量對商品住房市場沖擊，加快消化存量房，對于房地產供求關系的進一步優化具有十分積極意義。二是地方政府結合本地實際，遵循法治化原則，按照市場化運作，在確保項目融資收益平衡的基礎上，用好專項債收購存量商品房用作保障性住房政策，有效消化存量，促進供需平衡。

提高質量。全面提高住房品質是民生所向，直接關系到人民群眾的居住質量和幸福感。一是鼓勵建更多“好房子”“好小區”，各地應進一步優化用地規劃、完善配套、修訂建筑面積計算辦法等，鼓勵房地產企業開發第四代住宅產品，有序推進現房銷售。二是抓好保交房工作，將所有合格項目納入“白名單”，加大貸款審批投放力度，滿足房地產項目合理融資需求，并牢固樹立底線思維，嚴把項目安全關、質量關，保證住得進、還要住得好。三是建立老舊小區有序更新改造機制，針對性實施房屋建筑、基礎設施、服務設施以及無障礙環境建設和適老化改造，不斷提升物業管理水平。

（作者系浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長）