首都怎么轉型發展？習近平總書記十分關心，并指明了方向。五年前，總書記深刻指出，“北京的問題，深層次上是功能太多帶來的。要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去?！苯衲?月18日，總書記再次主持召開京津冀協同發展座談會，提出了六個方面的要求，其中首個要求便是緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩妥有序疏解北京非首都功能。

推動京津冀協同發展，北京堅定有序疏解非首都功能，從集聚資源求增長，到疏解功能謀發展，成為全國第一個減量發展的城市?！侗本┏鞘锌傮w規劃（2016年—2035年）》首次提出減量發展，明確了北京全市建設用地規模、城鄉建設用地規模以及平原區開發強度三下降。

減量發展，作為一種新的發展模式，不是不要發展，而是為了更好地發展。北京實施減量發展，已經取得了什么樣的成就？北京市統計局、國家統計局北京調查總隊1月23日發布的經濟數據，是對減量發展成果的階段性總結。北京市統計局相關負責人表示，2018年全市經濟保持了平穩運行的發展態勢，全市在推動減量集約、轉換發展動力、優化首都功能、提升城市品質和增進人民福祉等方面取得積極成效。

從增速來看，減量發展之下，北京實現了6.5%左右的年度預期目標。經初步核算，2018年全市地區生產總值30320億元，按可比價格計算，同比增長6.6%。就在這一年，全市規模以上法人單位關停搬遷361家，其中制造業、批發零售業和住宿餐飲業企業占83.4%。也是在這一年，北京市2014年推出的“史上最嚴”新增產業禁限目錄再次進行了修訂，更加突出精細化管理。還是在這一年，全市新設科技服務業和文體娛樂業企業88716家，合計占全市新設企業的48.4%。產業結構調整，剝掉“白菜幫”,集中力量做好“白菜心”，北京地區生產總值保持中高速增長，是對減量發展的充分肯定。

北京經濟提質增效的進程，直觀地反映了減量發展的成效。從主要領域運行情況看，農業持續轉型升級，工業生產增長穩定，服務業穩中向好。2018年北京市第三產業增加值比上年增長7.3%，高于地區生產總值增速0.7個百分點，對經濟增長的貢獻率達到87.9%。其中，金融、科技服務、信息服務等優勢行業在全市地區生產總值中的比重首度超過四成；貢獻率合計達到67%，比上年大幅提高了12.9個百分點。全年新經濟實現增加值10057.4億元，占全市經濟的比重為33.2%，比上年提高0.4個百分點。北京是全國科技創新中心，科技創新的驅動作用進一步顯現。2018年1月至11月，中關村示范區規模以上高新技術企業實現技術收入占總收入的比重為17.2%，同比提高2.2個百分點。

減量發展之于北京的重要意義，還體現在人口下降而生產效率顯著提升。截至2018年末，北京常住人口為2154.2萬人，比上年末減少16.5萬人，同比下降0.8%。而在生產效率方面，2018年前11個月，北京市規模以上工業企業勞動生產率為44.8萬元/人，同比提高5萬元/人。另外，從能源利用效率看，2018年規模以上工業單位增加值能耗下降2.5%。減量發展、綠色發展、創新發展，成為首都追求高質量發展的鮮明特征。

城市減量發展，經濟保持中高速增長，居民收入又有什么變化？2018年北京市居民收入與經濟增長基本同步。居民人均可支配收入為62361元，比上年增長9%，扣除價格因素，實際增長6.3%；人均可支配收入首次突破了6萬元大關，同比增速比上年提高0.1個百分點，這是“十三五”以來3年中增速最高的一年。與此同時，2018年全市居民人均消費支出39843元，接近4萬元，同比增長6.5%，比上年提高0.8個百分點。一個可喜的變化是，北京市居民消費持續升級，服務性消費在總消費支出中的比重已經達到54.9%，同比提高2.4個百分點。減量發展，發展質量高了，城市環境好了，居民收入穩定增長，消費持續升級，這是一幅暖意融融的畫面。減量發展，帶來群眾獲得感、幸福感的“增量”。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，成就了北京減量發展，為北京高質量發展提供了科學路徑，也為大城市發展探索了新模式，積累了新經驗，貢獻了新思路。減量發展，開啟了北京的新發展，也書寫了京津冀協同發展的點睛之筆。

（原題為《減量發展，京津冀協同發展成就的新模式》）