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上海政協調研報告|歷史風貌保護要強化整體保護和活化利用
2018年,上海市政協文史資料委員會開展了“傳承文脈,保護城市歷史風貌”的專題調研。
課題組成員深入上海市中心城區的12片歷史文化風貌區,以及郊區的部分歷史文化風貌區,梳理歷史風貌保護的基本情況及突出問題,圍繞在更高層次上推進歷史風貌保護和活化利用,提出對策與建議。
“保護歷史風貌是打響‘上海文化’品牌,建設卓越全球城市的題中應有之義。” 近日,上海市政協文史資料委員會常務副主任周蔚中向澎湃新聞(www.kxwhcb.com)記者表示,這同時也是一件難事,“因為現在還存在短板,認識上需進一步提高,工作上需進一步加強,保障上需進一步到位。”
課題組在調研中發現,上海在推進歷史風貌的過程中,在思想認識上還存在不適應,怕保護歷史風貌影響本區域經濟發展;在保護利用上,仍有一些歷史建筑沒有取得應有的“身份”,沒有納入保護范圍;統籌協調上需進一步加強等問題。
對此,課題組建議要轉變觀念,摒棄以拆房、騰地、開發為主的舊區改造模式,樹立文化保護觀念。注重統籌,健全市級主導、區級具體落實的工作機制,在街鎮層面設立社區規劃師。聚焦重點,如在黃浦江和蘇州河沿岸打造工業遺產帶,條件成熟時建設工業博物館。強化保障,強化整體保護、積極保護和活化利用,加大對破壞行為的處罰力度。
周蔚中表示,“我們一定要高度重視歷史風貌保護,多方協力、多策并舉破解難題,真正讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。”
“劃定44片歷史文化風貌區,市政建設思路實現了由‘拆改留’轉變為‘留改拆’。”上海市政協常委、民革市委副主委、上海社會科學院研究員王慧敏說,她近年來實地察看了歷史建筑、古鎮、工業遺產、街區、民居等不同類型歷史風貌區的保護利用,“也看到了政府部門的重視。”
王慧敏認為,目前歷史風貌如何活化利用還是有待解決的問題。她建議加強歷史文化價值的挖掘、背后故事的整理,讓歷史文化風貌區成為體現城市溫度的“文化客廳”。
課題組成員之一,民革上海市委常委楊德鈞多年前就開始關注上海歷史風貌保護問題,他曾為此跑遍了上海大大小小的老城區。
“課題從7月下旬啟動到11月下旬結題,短短4個月中,課題組進行了50多次調研,遇到過酷暑天,經歷過大雨滂沱。” 他說,課題組全身心投入其中,自己的建言也得到了相關委辦局的贊同,其中不少都被寫進了調研報告。





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