【編者按】

你有早高峰趕地鐵，卻找不到地方停共享單車或電動自行車的經歷嗎？或者，想擠進地鐵口，卻被非機動車大軍“圍困”，舉步維艱？

如今，由于城市規模不斷擴大，遠距離通勤、潮汐式地鐵客流已經成為城市運轉的常態環節，非機動車也成了許多居民接駁地鐵的“新剛需”，地鐵口無序停放、道路擁塞等問題便隨之而來。

近日，根據上海軌交客流數據及網友反映，澎湃新聞兵分多路走訪上海泗涇、九亭、莘莊、顓橋、康橋、芳芯路等非機動車站外聚集現象突出的地鐵站，推出“非機動車‘圍城’”系列報道，探究“車海”現象的共性和可能的治理之道。

上篇先從“車海”本身談起，在不同區域的地鐵口，車輛聚集規模有多大？離“見頂”還有多遠？

“從找地方停車到進站那不到100米的路，人和非機動車基本是混在一起走的，特別下雨天，實在有點提心吊膽。”家住浦東新區、每天騎近3公里電瓶車趕往康橋站的王女士如是說。

不止康橋站，記者在走訪中發現，在一些客流大站，由于站外人行道、非機動車道大面積被非機動車停占，人車混行現象較為突出。

8月30日早上8時許，閔行區莘莊地鐵站北口附近人行道，行人在非機動車夾縫中穿行。澎湃新聞記者 陳悅 圖

松江區九亭地鐵站西側，共享單車堆集，運維車輛停靠，非機動車道被占據。澎湃新聞記者 鄒橋 圖

記者發現，在位于城郊地區的多個大客流站，居民“地鐵最后一公里”的接駁“剛需”讓非機動車的停放矛盾更加凸顯。

根據上海市交通委員會交通指揮中心發布的上海軌交客流報告，相比2023年同期，2024年第一、第二季度工作日早高峰時段（7時-9時），在居住相對密集區域，客流量最大的5個站點仍為泗涇、九亭、佘山、曹路、莘莊。

這5個站點均在上海外環外，是周邊居民的通勤“要站”。澎湃新聞記者在早高峰時段走訪了其中的泗涇、九亭、莘莊站，發現這幾個站點都存在站外非機動車擁塞、占道的現象，曹路站近期也被曝存在此類情況。

近日，上海唯庭物業管理有限公司九亭地鐵站秩序維護隊經理金明向澎湃新聞介紹，每天早高峰，附近停車區域大概會停放4000多輛居民的非機動車，“算是超負荷了”，此外，還會有1000多輛共享單車從四面八方匯聚至此。

人車混行，非機動車停在了禁停牌下

“每天早上，看到地鐵站的時候，我是心安的，這意味著上班不會堵車和遲到了。但是從找地方停車到進站那不到100米的路，人和非機動車基本是混在一起走的，特別下雨天，實在有點提心吊膽。”市民王女士每天騎3公里不到的電瓶車前往地鐵18號線康橋站。她說，在快到地鐵進站口時，她的腿甚至被劃傷過。

9月的一個早上，澎湃新聞記者在位于浦東新區的康橋站走訪看到，該地鐵站有4個出入口，在4號口出站右轉，以及2號口出站向前步行一段的地方，各規劃有一個非機動車停車場。站口沿街人行道上，也分別用白線劃出非機動車停車區域。但即便這樣，非機動車停放處也明顯不夠用。

在1號站口，因為非機動車停車需求太大，占道、人車混行情況突出。

9月4日，地鐵康橋站1號口外，非機動車道、人行道均停滿電瓶車和共享單車，留下的通道很狹窄。澎湃新聞記者 鄒娟 圖

康橋站1號口外，人行道和非機動車道只隔著一道鐵柵欄，且人行道基本只能容納一人穿行，非機動車道只能容納一輛車通行。在人行道靠地鐵站的內側，能看到范圍不大的劃白線的規劃停車區域，但顯然不夠停。

在早高峰時段，人行道靠馬路的外側，非停車區域也被停了不少非機動車，甚至地鐵口還零星鎖著幾輛居民代步的滑板車。同樣，在非機動車道兩側，或橫或豎也都停滿非機動車。如此一來，原本就不寬敞的兩條道更加狹窄。

同樣的情況也出現在閔行區的莘莊地鐵站及松江區的泗涇地鐵站。

同樣是早高峰8時許，在1號線、5號線途經的莘莊地鐵站北口，記者看到，非機動車和行人混在一起通行，電瓶車小心翼翼行駛著，尋找一處能見縫插針停放的點，共享單車干脆在路邊關鎖。

泗涇地鐵站北側橫港公路，共享單車占據人行道和非機動車道，人行道過窄，有行人取道非機動車道。

八九月份，記者在泗涇地鐵站附近連續多日觀察發現，該站北側的橫港公路兩邊的人行道并不寬敞，當非機動車停滿后，幾乎只剩下單人通行的空間。同時，該路段有項目工程在建，且時有雜草擋路，市民需扭身穿行，或借道非機動車道。而當越來越多的共享單車堆積在路口時，非機動車道的可通行空間也變得狹窄。

記者此前走訪中，還觀察到了明顯的違規停放現象。比如浦東新區康橋路1號口附近，滬南公路、秀沿路路口向北到秀沈路大約300米長的人行道上，沿途多處豎有“禁止非機動車停放或引導至它處停放”的提示牌，可牌子下仍有非機動車停放。

下圖為其中一處，牌子提示“此路段禁止非機動車停放，違者牽引并罰款”，并指明應停放到周邊規定的停車區域。但記者看到，提示牌下就停著電瓶車、自行車。

9月4日，康橋路地鐵站附近“禁止停放”的提示牌下，仍有非機動車停放。澎湃新聞記者 鄒娟 圖

此外，非機動車占據消防通道、公交車道也是管理難題。澎湃新聞記者曾在浦東新區18號線芳芯路站1號口出站處看到，幾輛共享單車倒在地上無人問津，甚至有共享單車停在了消防車道禁止停車處。

9月4日，芳芯路地鐵站外，有共享單車停在消防通道處。澎湃新聞記者 鄒娟 圖

容量逼近飽和，“圍堵”如何緩解

早上7時46分許，向先生停好自己的電動自行車匆匆趕往地鐵站進站口，他告訴澎湃新聞記者，他住在離九亭地鐵站5公里左右的地方，要前往普陀區上班，有時，他也會選擇坐公交來地鐵站，但等公交還是麻煩，車次不多，要等10-15分鐘左右，相較之下騎電動自行車方便點，但如果再晚點，停車就比較麻煩了。

位于上海城郊的松江區九亭鎮和泗涇鎮，居住著大量需前往市區工作的上班族，地鐵9號線成了不少人的主力交通工具。去年7月，有媒體報道，九亭地鐵站1、2號口附近，成為了電瓶車的海洋，人行道部分路段被堵塞，居民寸步難行。

九亭地鐵站4個站口中，1、2、3號站口位于滬松公路南側，距離接近，且站口外即是非機動停車場。出于便利，許多選擇非機動車出行的居民會從這3個站口進出地鐵站。

上海唯庭物業管理有限公司九亭地鐵站秩序維護隊經理金明介紹，該隊負責維護的區域即1、2、3號口外的非機動車停車場區域，有時街道的志愿者也會參與秩序維護。該秩序維護隊隊長李建福介紹，正是因為南側站口多且集中，停車位也多，且比鄰商場和住宅公寓，人流復雜，管理起來比（滬松公路）北側的4號口壓力大，也復雜一些。

澎湃新聞記者近日多次走訪九亭地鐵站1、2、3號口區域發現，經過規劃管理，非機動車“圍堵”的情況已明顯改觀。

記者觀察到，該站1、2、3號口外的非機動車停車場，若干秩序維護員早早在場內執勤，對前來停車的居民進行引導，并對部分不規范停放的非機動車進行重新擺放。而在人行道上，非機動車也整齊地停放在劃線區域。

金明向澎湃新聞記者介紹，去年8月底，維護隊開始對該片區進行相應管理，首先是對非機動車停車位進行重新劃線，既保證有足夠停車空間，還需保障市民在停放車時有足夠的操作空間；同時，秩序維護員會引導市民規范停車，按照統一方向停放，以免取放車時發生碰撞，車輛傾倒造成更大的混亂。

開辟更多的停車位也是解決方案之一。金明介紹，1、2號口東側的一處機動車停車場現已改為非機動車停車場，且免費向市民開放。而在3號口西側約150米外的機動車停車場，也將20余個車位重新規劃為非機動車停車位。

九亭地鐵站西側停車場，部分機動車停車位被改為非機動車停車位。澎湃新聞記者 鄒橋 圖

金明稱，針對人行道上的停車位，現行的辦法是只允許小型非機動車停放，且只能停放在劃線區域內，一些安裝遮陽棚或大型后備箱的非機動車會被勸離，或由秩序維護員重新挪位。“人行通道本來就不寬，如果車輛超出劃線區域，會擋著盲道，雖然盲道的使用率不一定高，但是必須要保障的。”金明說。

“最難的是開頭三個月，因為重新劃了停車位，一些趕時間的市民不是很配合，說公共的空間，自己的車想怎么停就怎么停，物業也沒有執法權，只能進行勸說。但既然開始規范了，大家時間久了也就習慣了，大部分市民還是理解，且能自覺地有序停車。那些依舊亂停的車輛，只能我們幫忙重新停放在附近的空位上。”李建福說。

李建福介紹，每日早高峰期間，該區域會有28名左右工作人員在此引導和規范非機動車停放，一般在10時左右，早高峰結束，非機動車停車場基本上也達到飽和狀態。

“我們粗略算過，每天早高峰，1、2、3號口附近的停車區域，大概會停放4000多輛居民的非機動車，算是超負荷了。”金明介紹，此外，每天早高峰還會有1000多輛共享單車從四面八方匯聚至此。

在閔行區莘莊地鐵站，北1口、北2口外分別設置了美團及哈啰共享單車的停放區域，早高峰期間，一眼望去密密麻麻，經常騎車來坐地鐵的市民會直接把車騎到指定位置。

莘莊地鐵站北1口設外有美團共享單車停放區域。澎湃新聞記者 陳悅 圖

在莘莊站南出站口從事市容工作的莫寶同，還是體會到了“車多地少”的困局。

莫寶同介紹，他負責莘莊地鐵站南廣場區域。“雖然說是廣場，有廣場嗎？就這一條路。”莘莊地鐵站一層為公交樞紐，公交車會經過莫寶同所說的“路”，他說自己必須要及時移走亂停放的車輛，為公交讓出道。

據他估算，莘莊站南廣場停放的電動車有七八百輛，共享單車有五六百輛，車多地方少。在南廣場工作2年，莫寶同發現電瓶車的數量越來越多，原本人行道上只停放2排，現在已經停到了4排。

下篇將聚焦“車海”的治理之道，聘用第三方物業公司是否為長久之計？共享單車平臺方該承擔哪些責任？以“收費停車”調節效果如何？是否有必要增開接駁公交？上海各區又有哪些成功嘗試？

白浪 設計

（澎湃新聞記者李佳蔚、陳逸欣、鄒佳雯對此文亦有貢獻）