【編者按】為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，8月21日起，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞聯(lián)合推出系列短視頻“改革開放進(jìn)行時(shí)——社科專家?guī)阕x懂二十屆三中全會(huì)精神”，邀請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀。其中，著重講解全會(huì)《決定》里新提出、有變化和反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，并結(jié)合上海的制度性經(jīng)驗(yàn)、示范性案例和標(biāo)志性場景加以系統(tǒng)闡釋。今天推出第十集。

第十集： 如何使全過程人民民主在實(shí)踐中得到精彩呈現(xiàn)？

主講嘉賓：桑玉成（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

【“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。與西方的選舉民主相比，全過程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，從而確保了最廣泛、最真實(shí)、最管用的品質(zhì)。”】

主持人 ：桑教授，今天我們來到的是上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心。這個(gè)地方其實(shí)也有著特別的意義。

桑玉成：這個(gè)地方就是習(xí)近平總書記提出關(guān)于全過程人民民主的首提地。

主持人 ：我們看到在這次黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》當(dāng)中，也有關(guān)于全過程人民民主的重要內(nèi)容。您怎么理解這部分內(nèi)容？

桑玉成：全過程人民民主，它既是對(duì)我們社會(huì)主義民主政治的一個(gè)實(shí)踐的理論概括，同時(shí)也是我們發(fā)展人民民主的一個(gè)方向指引。我們所有的立法決策都是充分醞釀，經(jīng)過程序科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。

全會(huì)《決定》指出，聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高的水平。

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中如何發(fā)展全過程人民民主作出了具體部署。《決定》從四個(gè)領(lǐng)域提出發(fā)展全過程人民民主的具體任務(wù)。

加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)

第一是要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是踐行和發(fā)展全過程人民民主最為重要的制度載體。我們需要通過人民代表大會(huì)制度的良好運(yùn)行，充分開發(fā)制度資源和民主潛能，使全過程人民民主得到精彩呈現(xiàn)。

健全協(xié)商民主機(jī)制

第二是健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。

健全基層民主制度

第三是健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主的制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。比如我們現(xiàn)在所在的古北市民中心，這個(gè)地方是居民討論公共事務(wù)的場所。多年來，這個(gè)中心的運(yùn)作，我們可以概括為 “自主提事、按需議事、約請(qǐng)參事、民主評(píng)事、跟蹤監(jiān)事”，獲得了居民的普遍認(rèn)同。 

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

第四是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治作用。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。

在習(xí)近平總書記提出全過程人民民主重要理念5周年之際，在全國人民代表大會(huì)召開70周年之際，在新中國成立75周年之際，如何著力推進(jìn)發(fā)展全過程人民民主，是一項(xiàng)非常重要的議程。目前，全過程人民民主在我國已經(jīng)逐漸形成完善的體系框架，并涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，形成了全鏈條、全方位、全覆蓋。與西方的選舉民主相比，全過程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，從而確保了最廣泛、最真實(shí)、最管用的品質(zhì)。

接下來，我們要貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，在探索實(shí)踐全過程人民民主重要理念方面，注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。