在新型電力系統建設背景下，西北地區逐漸從傳統能源外送轉型為重要清潔能源外送基地，但新能源的發電特點、經濟性不同于傳統能源，原本框架協議下的外送存在不同地區政府部門間協商困難、外送通道配套電源經濟性不足等諸多問題，影響新能源的外送效率。

2024年8月4日，甘肅酒泉，敦煌熔鹽塔式光熱電站。 視覺中國 圖

近日，能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時認為，需要統籌國家的指令性計劃、地方政府之間的跨省協議與市場之間的關系，通過市場化交易以及激勵機制來實現更大資源的優化配置，實現送受端資源的充分競爭，通過競爭的方式來實現更大程度的西北地區清潔能源的消納。

西北直流外送新能源占比離國家目標仍存差距

在一場主題為“促進西北新能源高比例發展”的專家研討會上，來自西北的業內專家表示，近年來，西北創新“能量換容量”“新火互濟”中長期交易品種、創新中長期“彈性交易”機制、建成“主體全覆蓋，連續全開市”的“省間+省內”調峰輔助服務市場。這些嘗試均取得了良好的成效。2023年，彈性交易累計增送158億千瓦時，占跨省交易電量的61%，高峰時段實現支援電力350萬千瓦；區域調峰輔助服務市場累計增發新能源658億千瓦時，年均提高新能源利用率4.6個百分點。

2024年7月26日，甘肅省定西市通渭縣，華家嶺梯田層層，風力發電機組佇立山頭。視覺中國 圖

但目前西北直流外送新能源占比約33%，國家提的要求是50%，未來從技術和管理兩方面都必須要進行一些創新才能實現該目標。

此外，有來自受端的專家介紹，省內有很多外向型企業，綠電需求強烈，但目前綠電供應不上，未來希望能從西北購入更多的綠電。

需引入市場機制增加新能源跨省輸送積極性

鄒驥認為，影響西北地區新能源外送效率一方面是物理技術原因，即通道是否足夠。例如，跨省長途輸電，現在有特高壓直流技術，但建設仍存在缺口，這是妨礙跨省調電的技術因素，或者稱基礎設施物理因素。但這些基礎設施建設一直在進行，這兩年的投資也都在向前推進。因此，還有一個重要的原因，即跨省之間仍依靠行政命令推動跨省輸送，這會導致積極性的缺乏，因此需要引入市場機制增加新能源跨省輸送的積極性。

“國外很多地方的人羨慕中國，認為中國地域廣闊，遇到新能源電力發展不均衡的情況，可以通過跨省區將其調過去即可。我們需要向這個方向推，物理、技術上通道的基本建設要完成，也需要經濟激勵機制的支持，兩手都要硬。”鄒驥說。

另外，當前西北地區儲能發展面臨利用率不足、成本疏導不暢、商業模式不明、市場化程度低等困境。

鄒冀認為西北地區發電側的儲能技術、裝備和投資都有所增加，之所以存在部分儲能設備“建而不用”的問題，還是因為在電源電網協同和調度過程中一些管理的機制沒有理順。

“西北地區有大量的集中式、基地式風光，儲能能夠很好地幫助這種基地降低間歇性，能夠有效地幫助調節用戶曲線，讓地區盡可能平穩使用電力。”鄒驥說：“過去的電網穩定以及供求缺口的填補都是依靠傳統手法，儲能作為新技術和新產業，在電源調度和電網調度方面，現有的管理機制和調節手段可能存在滯后，需要進行相應的更新。”