10月12日，國新辦舉行新聞發布會，財政部部長藍佛安和副部長廖岷、王東偉、郭婷婷共同出席，介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況。

關于今年是否可以實現預算目標，藍佛安表示，中國財政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。

藍佛安介紹，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措，涉及加力支持地方化解政府債務風險、發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點群體的支持保障力度等，此外，還有其他政策工具也正在研究中。

澎湃新聞記者根據發布會內容，梳理要點如下。

一、中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

藍佛安介紹，近期將陸續推出的一攬子有針對性增量政策舉措主要包括，一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。

二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。

三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。

四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

值得注意的是，藍佛安強調，逆周期調節絕不僅僅是以上四點，這四點是目前已經進入決策程序的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

二、擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，系近年來支持化債力度最大

藍佛安在會上回答了加力支持地方化解隱性債務相關問題，他表示，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。

“需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層‘三保’。”藍佛安說。

三、發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本

關于發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，廖岷指出，根據國務院授權，財政部負責集中統一履行國有金融資本出資人職責，其中就包括建立國有金融機構資本補充和動態調整機制。

廖岷透露，這項工作已經啟動，財政部已會同有關金融管理部門成立了跨部門工作機制，為各家國有大型商業銀行加快完成相關工作提供高效服務。目前，正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關工作正在有序推進。

四、允許專項債券用于土地儲備

發布會還透露了財政政策在支持房地產市場發展方面的考慮。

廖岷介紹，下一步，將堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，積極研究出臺有利于房地產平穩發展的政策措施。

一是允許專項債券用于土地儲備。主要是考慮到當前各地閑置未開發的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。

二是支持收購存量房，優化保障性住房供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多，主要采取兩項支持措施：一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是，繼續用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現在對支持的方向作出優化調整，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

三是及時優化完善相關稅收政策。財政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促進房地產市場平穩健康發展。

五、加大對重點群體的支持保障力度

在學生資助政策方面，郭婷婷介紹，將會同相關部門從獎優和助困兩方面，分兩步調整完善高校學生資助政策。

第一步，在2024年推出以下政策措施，一是國家獎學金獎勵名額翻倍。本專科生國家獎學金名額，從每年6萬名增加到12萬名；碩士生國家獎學金名額，從每年3.5萬名增加到7萬名；博士生國家獎學金名額，從每年1萬名增加到2萬名。二是提高本專科生獎學金獎勵標準。本專科生國家獎學金獎勵標準，從每生每年8000元提高到10000元；本專科生國家勵志獎學金獎勵標準，從每生每年5000元提高到6000元。三是提高本專科生國家助學金資助標準。從2024年秋季學期開始，平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。四是加大國家助學貸款支持力度。額度提高，將本專科生最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元，研究生從2萬元提高到2.5萬元；利率降低，按照同期同檔次貸款市場報價利率減70個基點執行。

第二步，2025年提高研究生學業獎學金獎勵標準。同時，還將提高普通高中國家助學金資助標準，提高中等職業學校國家助學金資助標準并擴大資助范圍。

六、深化財稅體制改革

針對較為關注的深化財稅體制改革問題，藍佛安也在會上作了回應。他表示，堅持分階段分步驟穩妥推進改革，統籌確定各項改革舉措的落地時限，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關頂層設計的基礎性制度，比如，健全預算制度、完善財政轉移支付體系、建立與高質量發展相適應的中國特色政府債務管理制度等，逐步形成基礎性制度先行引領、細分領域改革舉措接續跟進的改革成果體系。