10月11日，民政部、全國老齡辦發布《2023年度國家老齡事業發展公報》。

公報顯示，截至2023年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總人口的21.1%；全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總人口的15.4%。全國65周歲及以上老年人口撫養比22.5%。截至2023年末，全國共有各類養老機構和設施40.4萬個，養老床位合計823萬張。其中，注冊登記的養老機構4.1萬個，床位517.2萬張（護理型床位占比為58.9%）；社區養老服務機構和設施36.3萬個，床位305.8萬張。

2024年10月9日，合肥新站高新區九久夕陽紅老年城，養老醫護人員給老人做日常健康監測。視覺中國 圖

2023年度國家老齡事業發展公報

民政部 全國老齡辦

一、人口老齡化概況

截至2023年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總人口的21.1%；全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總人口的15.4%。全國65周歲及以上老年人口撫養比22.5%。

圖1-3數據來源：國家統計局

二、我國老齡事業發展

（一）頂層設計

2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，對老齡工作體制作出部署，強調實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動實現全體老年人享有基本養老服務，將國家衛生健康委的組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會（以下簡稱全國老齡委）的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室（以下簡稱全國老齡辦）改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。中國老齡協會改由民政部代管。

2023年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》，對加強老年醫學人才培訓培養，擴大康復醫療、老年護理、安寧療護等服務供給，促進醫養結合等作出部署。

2023年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》，明確了基本養老服務的內涵和主要任務，提出了制定落實基本養老服務清單、建立精準服務主動響應機制、完善基本養老服務保障機制、提高基本養老服務供給能力、提升基本養老服務便利化可及化水平等5方面重點任務，發布了國家基本養老服務清單，明確了面向12類老年人群體的16項服務項目內容。

2023年6月，《中華人民共和國無障礙環境建設法》經第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過。全文共8章、72條，2023年9月1日起正式施行。這是我國在無障礙環境建設領域的首部基礎性、綜合性法律，為新時代加強無障礙建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果，提供了堅實法律保障。

（二）老年民生保障

1.養老保險

養老保險覆蓋范圍繼續擴大。截至2023年末，全國參加基本養老保險人數106643萬人，比上年末增加1336萬人。全國參加城鎮職工基本養老保險人數52121萬人，比上年末增加1766萬人。其中，參保職工37925萬人，參保離退休人員14196萬人，分別增加1214萬人和552萬人。全國參加企業職工基本養老保險人數46044萬人，比上年末增加1642萬人。全國參加城鄉居民基本養老保險人數54522萬人，其中實際領取待遇人數17268萬人。

企業年金穩步發展。截至2023年末，全國有14.17萬戶企業建立企業年金，參加職工3144萬人。企業年金投資運營規模3.19萬億元。自2007年開展投資運營以來，全國企業年金基金年均投資收益率為6.26%。

大力發展第三支柱養老保險。個人養老金制度在36個城市（地區）先行實施，截至2023年末，參加人數超過5000萬人。金融監管總局擇優確定機構，豐富產品供給，開展個人養老金行業信息平臺建設，依法依規加強監管，推動個人養老金制度健康發展。

2.醫療保險

醫保制度運行總體平穩。截至2023年末，全國基本醫療保險參保人數133389萬人，參保率穩定在95%以上。全國職工基本醫療保險（以下簡稱職工醫保）參保人數37095萬人，比上年增加852萬人，增長2.3%。其中，在職職工27099萬人，比上年增長1.9%；退休職工9996萬人，比上年增長3.7%。參加職工醫保人員享受待遇25.3億人次，比上年增長20.2%。全國城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱居民醫保）參保人數為96294萬人。參加居民醫保人員享受待遇26.1億人次，比上年增長21.1%。

異地就醫結算取得階段性成效。2023年，全國普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫2.43億人次。其中，職工醫保異地就醫1.61億人次（包括省內異地就醫1.01億人次，省外異地就醫0.6億人次），居民醫保異地就醫8214.36萬人次（包括省內異地就醫5196.78萬人次，省外異地就醫3017.58萬人次）。全國普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫費用7111.05億元。其中，職工醫保異地就醫費用2806.51億元，居民醫保異地就醫費用4304.54億元。

3.長期護理保險

長期護理保險試點穩步推進，制度運行平穩。2023年，49個試點城市參加長期護理保險人數共18330.87萬人，享受待遇人數134.29萬人。2023年基金收入243.63億元，基金支出118.56億元。長期護理保險定點服務機構8080家，護理服務人員30.28萬人。

4.基本生活救助

社會救助工作成效顯著。截至2023年末，全國城市最低生活保障對象663.6萬人，其中老年人142.4萬，全國城市最低生活保障平均標準為每人每月785.9元，比上年增長4.5%；全國農村最低生活保障對象3399.7萬人，其中老年人1294.3萬，全國農村最低生活保障平均標準為每人每月621.3元，比上年增長6.7%。全國城市特困人員37.3萬人，其中老年人23.0萬人；全國農村特困人員435.4萬人，其中老年人344.4萬。

（三）養老服務體系

1.養老服務供給

國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委修訂印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，通過中央預算內投資支持各地養老服務設施建設。自然資源部出臺《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》，指導各地在各級各類國土空間規劃中，發揮國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統作用，統籌保障相關部門土地和空間使用的合理需求，補齊醫療、養老等設施短板。住房城鄉建設部、國家發展改革委、民政部、商務部、國家衛生健康委、體育總局、國家能源局印發《關于印發完整社區建設試點名單的通知》，確定106個完整社區試點，指導各地結合試點工作補齊養老服務設施短板。住房城鄉建設部指導有條件的地區探索將空置的公租房免費提供給社會力量，供其在社區為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務，截至2023年末，累計已有1.3萬套公租房免費用于養老服務。退役軍人事務部會同國家發展改革委、財政部等10部門聯合印發《關于推進光榮院改革發展的意見》，全面推進光榮院高質量發展。財政部會同稅務總局等有關部門延續優化完善稅費優惠政策，支持養老機構運營、鼓勵社會力量參與、促進居家和社區養老。商務部加強城市一刻鐘便民生活圈建設，促進家政服務業提質擴容。截至2023年末，全國150個試點地區累計建設便民生活圈3476個，涉及養老、社區餐飲等商業網點78.8萬個，服務居民約6455萬人。

截至2023年末，全國共有各類養老機構和設施40.4萬個，養老床位合計823萬張。其中，注冊登記的養老機構4.1萬個，床位517.2萬張（護理型床位占比為58.9%）；社區養老服務機構和設施36.3萬個，床位305.8萬張。

2.養老服務兜底保障

國家發展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、國家衛生健康委、退役軍人事務部、體育總局印發實施《國家基本公共服務標準（2023年版）》，進一步明確養老基本公共服務項目服務對象、服務內容、服務標準、支出責任。民政部印發《關于貫徹落實〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見〉的通知》，指導各地推進基本養老服務體系建設，實現省級基本養老服務清單全覆蓋。

截至2023年末，享受高齡津貼的老年人3547.8萬人，享受養老服務補貼的老年人621.4萬人，享受護理補貼的老年人98.5萬人，享受綜合補貼的老年人66.7萬人。全國共支出老年福利資金421.7億元，養老服務資金223.2億元。全面落實殘疾人兩項補貼制度，截至2023年末，全國共有947.9萬60周歲及以上的殘疾老年人領取殘疾人兩項補貼，占領取殘疾人兩項補貼人數的47.2%，全年發放殘疾人兩項補貼資金425.5億元。

3.養老服務安全和質量

養老服務質量水平逐步提升。民政部、國家消防救援局聯合印發《養老機構消防安全管理規定》，進一步明確養老機構消防安全管理要求。民政部辦公廳印發《養老機構重大事故隱患判定標準》，指導各地排查整治養老機構各類安全隱患2.9萬處；印發《關于開展養老服務信用監管試點工作的通知》，指導北京、河北、遼寧、湖北、湖南等5省份開展養老機構信用監管試點；印發《關于開展“養老服務監管效能提升年”活動的通知》，全面評估養老服務監管制度建設、機制運行、能力提升、工作成效。民政部發布《養老機構康復服務規范》等3項行業標準和《〈養老機構等級劃分與評定〉國家標準實施指南（2023版）》。市場監管總局批準發布《居家養老上門服務基本規范》國家標準，修訂出臺《食品經營許可和備案管理辦法》，推進養老服務認證工作。截至2023年末，具備養老服務認證資質的認證機構55家，發放有效養老服務認證證書170張。

4.養老服務人才培養

民政部等12部門印發《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》，對全方位吸引、培養、用好、留住人才作出部署。教育部優化養老服務學科專業結構，加大人才培養力度。高等教育方面，2023年全國高校新增設護理學、養老服務管理等專業點34個，截至2023年末，全國高校共開設護理學、養老服務管理等專業點770余個。職業教育方面，現行職業教育專業目錄設有智慧健康養老服務、老年人服務與管理等15個中職、高職專科、職業本科相關專業，2023年中職相關專業布點1700余個，高職專科相關專業布點1600余個。繼續教育方面，國家開放大學等33所高校2023年備案智慧健康養老服務與管理等專業點34個。

（四）老年健康服務

1.老年健康服務體系

老年健康政策體系進一步健全。國家衛生健康委等部門組織開展《“十四五”健康老齡化規劃》中期評估。國家中醫藥局出臺進一步加強中醫醫院老年病科建設、中醫康復科建設的政策文件，切實提高中醫藥服務老年健康的質量和水平。完善老年健康標準體系，開展《老年安寧療護病區設置標準》《醫養結合機構內老年人在養老區和醫療區之間床位轉換標準》等標準研制。

老年健康服務供給持續強化。國家衛生健康委組織實施國家基本公共衛生服務老年人健康管理服務和老年健康與醫養結合服務管理項目。把老年人作為家庭醫生簽約服務重點人群，優先簽約、優先服務。組織開展老年心理關愛、營養改善、口腔健康、癡呆防治促進專項行動。加快推動老年醫療護理服務發展。持續推動老年友善醫療機構建設。組建老年醫學臨床研究的協同創新網絡，提升老年疾病領域臨床研究能力。組織實施2023年全國老年醫學人才培訓項目和安寧療護人才能力提升項目。中國殘聯持續推進殘疾人精準康復服務行動，2023年，共有389.6萬殘疾老年人得到康復服務。

老年健康宣傳教育廣泛開展。國家衛生健康委會同體育總局、國家中醫藥局以“科學健身助力老年健康”為主題，開展2023年全國老年健康宣傳周活動，發布2023年老年健康教育科普視頻。實施老年健康素養促進項目，開展2023年中國老年人健康素養調查。在16個省份深入實施老年人失能失智預防干預項目。積極開展老年健康科普工作，制作“預防老年人跌倒，從防跌倒1234行動開始”系列科普視頻。發布《中國高齡老年人體質指數適宜范圍與體重管理指南》以及20項中醫治未病干預指南。中國殘聯會同中央網信辦等17個部門組織開展第七次殘疾預防日宣傳教育活動，提升殘疾老年人等重點人群殘疾預防意識。

2023年，在基層醫療衛生機構接受健康服務的65周歲及以上老年人數達13545.7萬人。截至2023年末，全國共有國家老年醫學中心1個、國家老年疾病臨床醫學研究中心6個；設有老年醫學科的二級及以上綜合性醫院6877個，建成老年友善醫療機構的綜合性醫院11097個、基層醫療衛生機構27755個；安寧療護服務在全國185個市（區）推開。

2.醫養結合

國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局印發《居家和社區醫養結合服務指南（試行）》，指導醫療衛生機構為居家養老和社區養老的老年人提供醫療巡診、家庭病床、居家醫療等8類醫療衛生服務。持續開展社區醫養結合能力提升行動。實施“十四五”積極應對人口老齡化工程，利用中央預算內投資支持醫療衛生機構建設醫養結合項目。實施全國醫養結合示范項目，遴選第一批示范縣（市、區）和示范機構。國家衛生健康委、民政部總結推廣全國90個醫養結合試點城市工作典型經驗。開展老齡健康醫養結合遠程協同服務工作，組織“敬老月”會診活動。開展2023年醫養結合人才能力提升培訓項目，培訓醫養結合機構從業人員4萬余名。組織編寫高等職業教育本科“醫養照護與管理”專業系列教材，召開教材新書發布會宣介推廣。

截至2023年末，全國共有具備醫療衛生機構資質并進行養老機構備案的醫養結合機構7881家，比上年增長12.8%；醫療衛生機構與養老服務機構建立簽約合作關系超過8.7萬對，比上年增長3.6%。

（五）銀發經濟

1.老年用品產業

積極推進老年用品產業發展。工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委發布2023年老年用品產品推廣目錄，遴選推廣263家企業的332項優質老年產品，開展孝老愛老購物節活動，上線上萬款適老化產品。市場監管總局批準發布《輪椅車第2部分：按GB/Z18029.5測得的尺寸、質量和操作空間的典型值和推薦限制值》等老年用品國家標準，下達《無障礙洗浴機》《登機輪椅》等12項老年用品國家標準制修訂計劃；積極參與銀發經濟國際標準研制，由我國專家擔任工作組召集人和國際標準項目負責人的ISO25556《老齡化社會老齡化包容性數字經濟通用要求與指南》國際標準成功注冊為DIS稿；強化老年用品質量安全監管執法，2023年抽查老年鞋、老視成鏡等老年用品172批次；推進保健食品注冊與備案雙軌制改革，修訂發布《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》。商務部利用中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等展會平臺，舉辦“中國康復輔助器具與健康大會”、康復輔助器具供需對接會等活動，會同國家發展改革委舉辦“銀發經濟：全球人口老齡化的新機遇”主題論壇，引入更多優質老年產品；指導舉辦“全國網上年貨節”“雙品網購節”等網絡主題促銷活動，針對老年群體推出線上適老專區，打造適老消費新場景。

2.健康養老產業

智慧健康養老產業持續發展。工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委聯合遴選公布了2023年智慧健康養老示范企業36家、示范園區1個、示范街道（鄉鎮）45個、示范基地13個，推動智慧健康養老產業發展。商務部辦公廳發布《關于進一步做好外商投資企業適用國家鼓勵發展的外商投資項目進口設備減免稅政策落實工作的通知》，鼓勵外商投資老齡產業。文化和旅游部會同工業和信息化部、國家衛生健康委遴選老年旅游典型案例，總結推廣老年旅游工作的好經驗、好模式。

3.康復輔助器具產業

加快推進康復輔助器具產業發展。民政部修訂發布《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》，組織研制康復輔助器具領域國家標準193項、行業標準45項、團體標準32項，加強對康復輔助器具產品及服務的規范化引導；組織開展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點，截至2023年末，試點地區建成產業園49個，入駐企業739家，實現產業營收309億元，設立社區租賃服務實體店400余家，服務人次達870萬。中國殘聯推動有條件的地區建立實施殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，實現輔具補貼制度省級全覆蓋，2023年共有92.2萬殘疾老年人得到輔助器具適配服務。

4.養老金融

積極發展商業養老金融。金融監管總局大力發展商業養老保險，目前已積累養老金規模超過6萬億元，覆蓋近1億人，為11%的中青年群體提供老齡階段補充養老保障。開展養老理財產品試點，截至2023年末，累計發行養老理財產品51只，金額超過1000億元，投資者47萬人。會同中國人民銀行持續開展特定養老儲蓄試點，產品余額近400億元，存款人數超過16萬人。開展商業養老金業務試點，開戶近60萬個。將專屬商業養老保險轉為常態化業務經營，專屬養老保險保單件數約74萬件，保費規模超過100億元，其中新業態和新產業就業人員保單超過8萬件。

（六）老年友好型社會

1.老年宜居環境

老年宜居環境建設提質增量。住房城鄉建設部持續落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，2023年，全國新開工改造城鎮老舊小區5.37萬個、惠及居民897萬戶，結合改造增設養老、托育等社區服務設施2.1萬個；指導各地在公租房保障中對符合條件的老年人予以優先配租，截至2023年末，累計已有716萬60周歲及以上老年人享受公租房保障；印發《城市居家適老化改造指導手冊》，推廣普及居家適老化改造工作。民政部持續開展“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作，截至2023年末，累計改造148.28萬戶。農業農村部將支持農村特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造列入農村人居環境整治提升年度工作要點。退役軍人事務部推進軍休老舊小區改造，截至2023年末，共完成改造485個，加裝電梯679部。中國殘聯印發《關于進一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質量的通知》，截至2023年末，全國共完成改造88.08萬戶，其中殘疾老年人41.19萬戶。

國家衛生健康委、全國老齡辦命名999個社區為2023年全國示范性老年友好型社區。公安部取消申請小型汽車、輕便摩托車駕駛證的70周歲年齡上限，優化交通信號配時和交通標志標線等交通管理設施，創造老年友好出行環境。住房城鄉建設部會同中國殘聯開展全國無障礙建設示范城市（縣）創建。國家藥監局會同中國殘聯等部門實施藥品說明書適老化及無障礙改革試點工作。交通運輸部辦公廳印發《2023年持續提升適老化無障礙交通出行服務等5件更貼近民生實事工作方案的通知》，指導各地全年新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車7700余輛，打造敬老愛老城市公共汽電車線路1100余條，完成3800余個城市公共汽電車站臺改造；指導全國140余個地級及以上城市開通95128電話約車服務，主要網約車平臺公司“一鍵叫車功能”累計為1300余萬老年顧客提供服務超過1億單；完善城市軌道交通無障礙服務，累計為3萬余人次老年乘客提供“愛心預約”；持續完善公路水路客運適老化服務，截至2023年末，全國高速公路服務區（含停車區）累計建設無障礙通道1.7萬個、無障礙廁位1.3萬個、無障礙停車位2.1萬個。市場監管總局批準發布《認知無障礙第1部分：一般指南》《無障礙設計觸摸導引地圖的內容、圖形和表達方法》等2項國家標準，下達老年友好環境建設相關國家標準計劃13項；聯合中國殘聯發布《無障礙環境認證目錄（第一批）》《無障礙環境認證實施規則》，組建無障礙環境認證技術委員會，發布北京大興國際機場等首批無障礙認證項目，不斷健全殘疾人、老年人等社會成員關愛服務體系和設施。

2.老年人社會參與

持續推動老年教育高質量發展。國家老年大學正式掛牌成立，依托開放大學體系成立42家省級分部，在全國構建近3000個學習中心、5.5萬個基層學習點。教育部搭建全國老年教育公共服務平臺，匯聚43.6萬門（個）、共計408.9萬分鐘課程資源，平臺注冊用戶超235萬人，累計提供學習支持服務5708萬人次。退役軍人事務部著力提升軍休老年大學辦學水平，截至2023年末，北京、浙江等27個省份掛牌成立75所軍休老年大學。中國老齡協會開展全國老年大學（學校）典型案例征集活動，聯合中央廣播電視總臺制播老年閱讀專題節目《樂齡讀書會》。

老年人文體活動加快發展。文化和旅游部依托新時代系列創作工程等重大專項，培育出京劇《土地長歌》、舞臺劇《老兵》、美術作品《夕陽歡歌》等一批體現敬老愛老的文藝作品；廣泛開展老年人喜聞樂見的群眾文化活動，舉辦2023年全國廣場舞大會。截至目前，全國群眾文化機構館辦文藝團體9322個，受其指導的群眾業余文藝團體462920個，為老年人組織專場活動年均超3.5萬余場次。體育總局研制《老年人健身器材配置指南》，會同國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、中國人民銀行印發實施《全民健身場地設施提升行動工作方案（2023-2025年）》，推動各地配置適宜老年人使用的健身設施；會同財政部支持全國2451個公共體育場館向包括老年人在內的公眾免費或低收費開放，并向老年人提供更優惠服務；舉辦第四屆全國老年人體育健身大會、2023年全民健身線上運動會，優化傳統老年人體育品牌賽事活動，持續開展“九九重陽”全民健身、新年登高、“行走大運河”全民健身健步走、“體育宣傳周”等活動。

志愿服務持續深入開展。中央社會工作部開展全國志愿服務“四個100”先進典型宣傳活動，選樹一批面向老年人開展志愿服務的先進典型；指導中國志愿服務聯合會開展“關愛健康志愿服務”百場活動，組織三甲醫院醫生深入城鄉社區為老年人開展體檢、義診等醫療志愿服務。全國總工會指導各級工會開展以關愛老年人為主題的學雷鋒和職工志愿服務活動。團中央發布《2023年青年志愿者為老服務“金暉行動”工作提示》和第一批為老志愿服務優秀項目案例，提升基層青年志愿服務組織為老志愿服務項目設計能力和水平。全國婦聯啟動“巾幗志愿關愛行”主題活動，常態化推進助老巾幗志愿陽光行動。中國老齡協會會同民政部開展全國老年志愿服務暨“銀齡行動”鄉村振興行主題活動，發布2022年老年志愿服務十大事件，實施基層老年協會能力提升項目第一批試點。

3.解決老年人運用智能技術困難問題

工業和信息化部印發實施《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》，會同中國殘聯開展互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動，截至2023年末，2577家老年人常用的互聯網應用完成改造，提升老年人數字生活體驗。人力資源社會保障部持續優化全國社會保險待遇資格認證服務，解決老年人往返參保地或居住地進行認證問題。截至2023年末，國家社會保險公共服務平臺已開通91項全國性、跨地區社會保險公共服務，當年累計訪問量14.88億人次，電子社保卡推出“親情服務”功能，累計使用人數超過7258萬，上線“社保待遇資格認證（工作人員服務）”模塊，由工作人員幫助待認證人員進行社保待遇資格認證，推出“長輩版”服務頁面，為老年人提供大字版精簡服務頁面展示。通過社保卡發放養老金，支持老年人通過社保卡（含電子社保卡）享受養老、就醫購藥、交通出行、長者食堂等服務。公安部推出“交管12123”手機APP大字版，開通老年人委托親屬網上代辦功能。中央網信辦、民政部、人力資源社會保障部等部門聯合印發全民數字素養與技能培訓基地建設指引，提升老年人數字求職能力。廣電總局印發《智慧廣電技術體系及實施指南》《關于推進智慧廣電鄉村工程建設的指導意見》，推進電視操作復雜治理工作，解決老年人看電視難、看電視煩問題。外交部提升領事服務數字化智能化水平，2023年為旅居海外的退休老年人提供線上辦理領取養老金資格認證服務6.94萬人次。

4.養老孝老敬老社會氛圍

持續營造養老孝老敬老良好氛圍。全國老齡委以“實施積極應對人口老齡化國家戰略，推進無障礙環境共建共享”為主題，組織開展2023年全國“敬老月”活動，在全國廣泛開展形式多樣、內容豐富的敬老愛老助老活動，樹立積極老齡觀，促進健康老齡化，著力打造適老宜居社會環境，切實維護老年人合法權益，大力弘揚孝親敬老傳統美德，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。中央宣傳部組織各地廣泛開展“我們的節日·重陽”主題文化活動，依托新時代文明實踐中心（所、站），聚焦老年群體，深入開展文明實踐活動，營造全社會尊老敬老的良好風尚。教育部指導各地高校組織廣大學生開展“小我融入大我”社會實踐育人活動，廣泛開展尊老孝老敬老文化宣傳。民政部、全國老齡辦、廣電總局、中國老齡協會聯合開展2023年全國敬老養老助老公益廣告作品征集暨展播活動。全國總工會以工會職工書屋為載體開展尊老敬老愛老工作。全國婦聯常態化開展尋找“最美家庭”活動，實施“心系老年·孝心工程”等項目。中國老齡協會組織人口老齡化國情教育“大講堂”百日宣講活動，發布2023年度最受公眾關注的十大老齡新聞。

5.老年人權益保障

宣傳引導老年人提高安全意識。公安部組織各地公安機關依托“5.15”全國打擊和防范經濟犯罪宣傳日、全國“敬老月”、非法集資宣傳月，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高老年人防騙意識、法律意識和維權能力。民政部辦公廳印發《關于開展2023年防范養老服務領域非法集資宣傳月活動的通知》，部署各地開展宣傳月活動，持續推動“防非”宣傳工作常態化、長效化。中國老齡協會發布全國老年人權益保護十大警示教育案例，制作《老有所依·樂享桑榆》系列專題節目、《守護夕陽十年間》老年普法教育大型系列節目，聯合有關部門開展老年人防詐反詐系列宣傳、老年普法教育進社區——老年人防詐騙主題活動，指導開展第二屆全國老年人防詐反詐知識大賽、第三屆中國老年健康知識大賽。全國婦聯重點關注失能失智老年婦女，及時發現報告侵權隱患和違法犯罪線索，主動提供維權服務。

嚴厲打擊涉老領域違法犯罪。公安部會同中央政法委、民政部、國家衛生健康委、金融監管總局、最高人民法院、最高人民檢察院等有關部門，將常態化打擊整治養老詐騙工作作為打擊侵財犯罪的重點統籌推進，2023年共破獲案件1.5萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.3萬余名；開展養老領域非法集資專項整治行動，集中打擊以投資“養老項目”、銷售“養老產品”、推銷“養老旅游”、銷售“養老理財”等為名的突出犯罪；組織開展“昆侖2023”專項行動，依法嚴厲打擊制售涉老保健品、藥品等突出犯罪活動，偵破一批大要案件，打掉一批犯罪團伙。市場監管總局會同教育部、民政部、國家衛生健康委、國管局等部門在全國部署開展集中用餐單位食品安全問題專項治理行動，組織排查養老機構3.7萬家、老年助餐服務機構5.2萬家，督促整改問題1.9萬個。文化和旅游部深化旅游市場執法檢查，整治旅游市場“不合理低價游”等突出問題。市場監管總局、廣電總局聚焦醫療、藥品、保健食品等與老年人密切相關的重點領域，加大對“神醫”“神藥”廣告亂象的清理整治力度，全年共查處相關廣告違法案件9572件，罰沒金額1.25億元。

優化老年人法律服務工作。司法部加強公共法律服務體系建設，完善實體、網絡、熱線平臺功能，為老年人提供均等普惠、便捷高效的公共法律服務。全國法律援助機構貫徹落實《法律援助法》，對無固定生活來源的老年人申請法律援助，免予核查經濟困難狀況；為老年受援人提供無障礙設施設備和服務；為有需要的殘疾老年人提供預約服務和上門服務。2023年，共組織辦理老年人法律援助案件9.72萬件，同比增長4%。全國公證機構貫徹落實《關于進一步做好公證證明材料清單管理工作的指導意見》，對老年人辦理遺囑、委托等公證事項提交的證明材料進行規范，減輕老年人辦證負擔；落實老年人辦理公證收費減免政策，2023年共為老年人辦理減免收費公證7.3萬件，為老年人辦理免費遺囑公證2.4萬件。全國婦聯依托公益項目等，為老年婦女提供法律援助、司法救助、心理疏導等服務。

6.國際交流合作

外交部會同民政部等部門派員參加聯合國大會老齡問題開放工作組第13次會議，宣介黨的二十大精神和以人民為中心的發展思想，介紹中國老齡事業成就；組織部分外國記者赴上海市老年康養社區參觀訪問，增進世界對我國老齡政策的了解和認知。民政部積極與法國、希臘、荷蘭等國開展應對人口老齡化交流合作。中國老齡協會派員參加“2023老年人人權國際會議”等國際會議，拓展與聯合國人口基金等機構和國際老齡協會、國際老齡聯合會等國際老齡非政府組織的合作。

注釋：

1.本公報中各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

2.老年人口撫養比是指某一人口中老年人口數與勞動年齡人口數之比，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人。計算公式為：

其中：

為老年人口撫養比；

為65周歲及以上的老年人口數；

為15-64周歲的勞動年齡人口數。