中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（下稱《意見》）于10月9日發(fā)布。這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。《意見》提到，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給，首次明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，加快建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制。

10月10日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上還表示，公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用意見的兩個配套措施將一周內(nèi)和大家見面。

許多人對于公共數(shù)據(jù)并沒有明確的概念，但事實上，從小區(qū)的水電費數(shù)據(jù)到天氣和溫度的變化，乃至我們所熟悉的GDP、CPI數(shù)據(jù)等等，這些都是公共數(shù)據(jù)的重要內(nèi)容。而這些公共數(shù)據(jù)在過去往往處于“沉睡”狀態(tài)，沒有得到有效的開發(fā)，并不能發(fā)揮任何價值。

數(shù)據(jù)被稱為數(shù)字經(jīng)濟時代的“石油”，在全球范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)也已經(jīng)被普遍認為是繼土地、勞動、資本、技術(shù)之后的第五大資源。早在2019年，數(shù)據(jù)要素首次被列入中央文件中，與勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理等要素一起，成為生產(chǎn)力要素的重要組成。此后幾年中，圍繞數(shù)據(jù)要素發(fā)展出臺了多項政策文件進行謀篇布局，推動我國數(shù)據(jù)要素市場從無序自發(fā)探索階段進入有序規(guī)范的正式探索階段。自國家數(shù)據(jù)局掛牌以來，數(shù)據(jù)要素資源的開發(fā)利用逐漸進入快車道。

這些年來，公共數(shù)據(jù)面向支撐數(shù)字政府建設(shè)，在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮了顯著作用。但對于市場主體來說，很多企業(yè)和機構(gòu)都不知道有什么公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在哪里，怎么獲得。而隨著通過公示資源登記信息，公開產(chǎn)品和服務(wù)清單等改革措施，暢通公共數(shù)據(jù)獲取渠道，更多的市場主體在進行經(jīng)營和投資時，就有了更多數(shù)據(jù)作為決策參考。

此外，從過往的經(jīng)驗來看，打破“數(shù)據(jù)孤島”，不僅可以提高政務(wù)信息公開和服務(wù)水平，更是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中必不可少的抓手所在。被有效開發(fā)的數(shù)據(jù)，不僅能夠用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，還能催生新業(yè)態(tài)、新模式。特別是近年來生成式人工智能發(fā)展，數(shù)據(jù)資源在其中扮演的角色更是至關(guān)重要。

不僅如此，開發(fā)數(shù)據(jù)本身也正在成為一個龐大的產(chǎn)業(yè)。《意見》提出，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。可以預(yù)見的是，基于公共數(shù)據(jù)這一富礦，未來數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也有巨大的市場機遇存在。

當然，面對海量的公共數(shù)據(jù)，保護個人隱私安全也是其中的重點所在。所以，國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負責(zé)人明確提出在公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程中，對于涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)，會嚴格落實個人信息保護法，進行脫敏和匿名化處理。

“沉睡”的數(shù)據(jù)將被喚醒，從政府決策到企業(yè)運營再到民眾生活，都將由此迎來基于數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的優(yōu)化與變革。