據新華社報道，當地時間10月10日，國務院總理李強在老撾萬象出席第27次中國—東盟（10+1）領導人會議。

應東盟輪值主席國老撾總理宋賽邀請，國務院總理李強10月9日下午乘包機離開北京，赴萬象出席東亞合作領導人系列會議并對老撾進行正式訪問。當地時間9日晚，李強總理抵達萬象瓦岱機場。

中國外交部網站8日消息，李強總理將于10月9日至12日出席在老撾萬象舉行的第27次中國—東盟領導人會議、第27次東盟與中日韓領導人會議和第19屆東亞峰會。此外，應越南社會主義共和國總理范明政邀請，李強總理將于12日至14日對越南進行正式訪問。此訪是李強總理就任以來首次到訪老撾、越南，對推進全面戰略合作、深化命運共同體建設具有重要意義。

老撾外交部東盟司透露，此次峰會期間，東盟與對話伙伴將舉行20多場雙多邊會談。東亞峰會也將在東盟峰會期間舉行，美國、中國、俄羅斯、印度、澳大利亞等國領導人出席。各國領導人將在20余場會議上批準80多份文件，涉及應對氣候變化、發展可持續農業、促進供應鏈合作、打擊網絡犯罪、發展人工智能等領域。

復旦大學中國與周邊國家關系研究中心主任、越南研究專家趙衛華告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），此次李強總理訪問老撾、越南，將繼續深化中國與東盟國家的關系。通過老、越，也能向其他東盟國家展示出中國對東南亞的政策和態度。

盡管此次東盟峰會疊加了烏克蘭危機延宕、加沙局勢外溢、美國大選、日本首相換屆等多重背景，但是“東盟國家對大國間的博弈認識清楚，堅定保持中立，不愿選邊站隊”，趙衛華說道。

李強總理老撾、越南之行有何看點？

據央視新聞報道，當地時間9日上午，第44屆和第45屆東盟峰會在老撾首都萬象正式開幕。十國領導人在會上就地區及國際共同議題交換意見。越南之聲廣播電臺（VOV）9日報道稱，東道主老撾總理宋賽在會上強調，在當前國際背景下，東盟要堅持自主權，加強合作，及時應對挑戰，同時有效利用各種機會。

東南亞國家普遍把經濟外交作為對外戰略的主要內容，積極推進地區一體化建設。當前，中國與東盟開啟自貿區3.0版談判，與新加坡完成自貿協定升級談判，與柬埔寨簽署自貿協定。東盟與中國的緊密經貿合作已成為地區經濟增長的重要驅動力。

目前，中國連續15年保持東盟第一大貿易伙伴，東盟連續4年保持中國第一大貿易伙伴。今年前8個月，中國與東盟貿易總值同比增長10%。“中國與東盟互為重要的合作伙伴，在發揮經濟互補優勢、合理配置資源等方面有廣泛的共同利益。”趙衛華說。

在趙衛華看來，中國與東盟在產業鏈的融合投資、鐵路互聯互通、新質生產力，以及數字化革命等領域，尤其是像人工智能、清潔能源這類中國占據優勢的產業，有著非常廣闊的合作前景。

他進一步分析道，“目前，美歐等西方國家持續對中國進行圍堵，歐盟推進貿易保護主義。在這樣的情況下，中國與東盟國家深化合作，有利于雙方的經濟發展。”

馬來西亞《太陽報》報道稱，馬來西亞投資、貿易和工業部部長扎夫爾7日在萬象表示，東盟必須在全球地緣政治緊張局勢下保持中立，以刺激外國投資。他強調，東盟的包容性和開放性是吸引投資的關鍵。“我們與西方國家，中國、俄羅斯等金磚國家都保持良好的關系和貿易往來。”

在老撾出席東亞合作領導人系列會議后，李強總理的下一站是訪問越南，繼續延續中越間較為頻密的高層互動

就在8月，越共中央總書記、國家主席蘇林對中國進行了國事訪問。在兩國14項新簽訂的合作文件中，兩份有關鐵路的文件引人關注。鐵路合作也是蘇林訪華前后海外媒體關注的重要議題。

蘇林上臺后，中越達成多項共識在多個領域展開合作。趙衛華預計，“傳統的數字化領域、跨界商務農業、產業轉移，以及對越南投資等都將是李強總理此次訪越的討論事項。其中，中越鐵路仍是重點。”

趙衛華向澎湃新聞分析表示，中越雙方在鐵路建設方面都有合作意愿。“對越南來說，中越鐵路項目不僅關系到連通性，而且可以促進雙邊貿易，同時降低越南對美國的貿易依賴。對中國來說，鐵路的建通在地緣政治上也有利于我們的發展。”

但同時他也指出，“由于鐵路的設計論證和資金建設等現實問題，中越鐵路合作的落實推進仍需要雙方長期的溝通。”

“‘南海行為準則’的達成仍有不小阻力”

過去十年南海形勢發展日益被地緣政治競爭所裹挾。美國將南海作為“遏制”中國的抓手，日本、韓國、澳大利亞、印度及其他域外國家，在這一地區謀求各自利益。

為維護南海和平穩定，中國和東盟國家正持續推進“南海行為準則”磋商。中國南海研究院海洋科學研究所副所長、世界海軍研究中心主任陳相秒近日刊文指出，作為《南海各方行為宣言》的延續和發展，“準則”磋商承載了構建南海地區規則秩序新的使命，也意味著海上形勢發展有望回歸到規則秩序的時代。

綜合美聯社與泰國外交部消息，東盟十國領導人在峰會上談及達成“南海行為準則”的進程，同意必須以《聯合國海洋法公約》作為解決海上爭議的基礎。印尼副總統馬魯夫·阿明（Maruf Amin）在峰會上呼吁2026 年前達成“準則”，并敦促各國高層官員加強直接溝通，管理南海沖突。

“達成‘南海行為準則’一直是中國和東南亞大部分國家的共同愿望，并且一度取得了非常積極的成效。”趙衛華表示，“但是，近年來受東南亞極少數國家的影響及域外大國的介入，‘準則’的達成過程有不小的阻力。”

據路透社報道，美國國務院助理國務卿康達10月8日宣布，美國國務卿布林肯將代表美國參加東盟-美國峰會、東亞峰會，預計討論緬甸、南海和烏克蘭等問題。克里滕布林克稱，布林肯可能會提及“中國在南海的不負責任行為”。

趙衛華進一步分析道，美國的“推波助瀾”是推動“南海行為準則”達成的障礙之一。“美國將菲律賓與越南視為在南海地區‘牽制’中國的棋子。但是越南在南海問題上采取了相對理性的做法，與中國很好地處理了整體利益與局部分歧的關系。反觀菲律賓希望借美國達到一些它在南海無法達成的訴求，造成了現在的緊張局勢”。

但同時也需要看到，除了菲律賓制造巨大的阻力外，中國與越南在“準則”的達成上也存在一些分歧。趙衛華特別指出，“比如，在‘規則’的最終形成上，中越兩國對美日等域外國家是否能成為‘規則’的一方，意見不一。”

因此，趙衛華認為，“若想在此次東盟峰會期間就‘南海行為準則’的磋商達成突破性進展仍然比較困難。”

路透社8日援引分析人士以及外交官觀點稱，雖然一些東盟國家希望該準則能在幾年內達成，但形成具有法律約束力的文本的前景仍很遙遠。泰國前外交部長甘達提·素帕蒙空（Kantathi Suphamongkhon）表示，“有關行為準則的談判進展緩慢。一些談判方現在暗示，行為準則也不應該具有法律約束力”。他補充說，“這一現實是不幸的。”

中日韓領導人今年內第二次三邊互動

除了對老撾、越南進行正式訪問外，李強總理此次東盟之行還會與日本首相、韓國總理會面。中日韓領導人在今年內的第二次三邊互動也是此次會議的一大看點。三國領導人上一次會面是在5月舉行的第九次中日韓領導人會議，且共同出席了第八屆中日韓工商峰會。

趙衛華表示，“中日韓是亞洲經濟發展的三駕馬車。三方合作有利于整個亞洲的繁榮。因此，即使是在中日、中韓的政治關系相對較冷的情況，三國領導人都能認識到彼此經濟合作的重要意義。從這個角度來看，也為未來雙邊、多邊關系的發展釋放了相對積極的信號。”

但值得注意的是，此前石破茂提出“亞洲版北約”的構想引發國際社會廣泛關注。“實際上，如果東南亞國家在中美之間‘選邊站隊’，或者加入石破茂所謂的‘亞洲版北約’，對東南亞各國的安全來說，是百害而無一利。”趙衛華強調，“東南亞各國也都清醒地認識到這一點，因此對石破茂的這一主張尤其反對。”

印尼《雅加達郵報》5日在一篇題為《我們拒絕亞洲版北約》的社論文章中告誡石破茂，應在向東盟領導人介紹自己時保持克制，不要兜售建立“亞洲版北約”的構想，以免自取其辱。路透社也報道稱，美國對“亞洲版北約”的構想并不感興趣。美國國務院助理國務卿康達此前表示，“這一想法過于草率。”