10月6日，突尼斯如期舉行總統(tǒng)選舉，這也是該國自2011年“阿拉伯之春”政治轉(zhuǎn)型后的第三次總統(tǒng)大選。根據(jù)10月7日突最高獨(dú)立選舉委員會（ISIE）公布的初步計(jì)票結(jié)果，現(xiàn)任總統(tǒng)凱斯·賽義德以90.69%的超高得票率勝選連任，與此同時(shí)本次選舉不到三成的投票率創(chuàng)下歷史新低。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月6日，突尼斯首都突尼斯，現(xiàn)任總統(tǒng)凱斯·賽義德以90.69%的超高得票率勝選連任，賽義德支持者歡呼慶祝。IC photo 圖

由于此前最高獨(dú)立選舉委員會取消了14名候選人的參選資格，沒有強(qiáng)勁對手的賽義德可謂毫無懸念地勝選，但這也決定了本次大選爭議不斷。跳出本次大選，賽義德第一個(gè)任期（尤其是過去三年）解散議會、擴(kuò)大總統(tǒng)職權(quán)等舉措，更引發(fā)外界對其“民主倒退”的擔(dān)憂。

過去13年，突尼斯飽經(jīng)政治動蕩、恐怖襲擊、民間抗議，如今經(jīng)濟(jì)和民生困境依舊難解。在爭議聲浪中開啟第二個(gè)任期后，賽義德領(lǐng)導(dǎo)的突尼斯國家前景依舊撲朔迷離。

毫無懸念又爭議不斷的總統(tǒng)選舉

今年7月1日，賽義德宣布將于10月6日舉行總統(tǒng)選舉投票時(shí)，尚未表態(tài)自己是否會參選，可外界已經(jīng)普遍認(rèn)為他將無懸念勝選連任。果然在投票結(jié)束后的第二天，突最高獨(dú)立選舉委員會主席布阿斯凱爾宣布的初步計(jì)票結(jié)果印證了這一點(diǎn)，而其中兩個(gè)截然相對的計(jì)票數(shù)據(jù)，則充分體現(xiàn)了本次大選的兩大關(guān)鍵詞：“毫無懸念”、“爭議不斷”。

一方面，賽義德的得票率高達(dá)90.69%，遙遙領(lǐng)先另外兩名競爭對手——阿齊蒙運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人扎邁勒（得票率7.35%）、突尼斯人民運(yùn)動總書記馬格扎維（得票率1.97%），歷史性地在一輪投票中當(dāng)選總統(tǒng)，而無需像五年前那般要經(jīng)過第二輪投票；另一方面，突全國超過975萬合格選民中只有280萬人出門投票，投票率僅約28.8%，為歷史最低水平。

賽義德的優(yōu)勢來自他過去五年的“政治積累”。這位身材高大（1.93米）的前法學(xué)專家在“阿拉伯之春”之后參與政治，2019年以無黨派社會保守主義者的身份投入總統(tǒng)大選、登上突尼斯政治舞臺中央。他契合了民眾對政治動蕩的厭倦和對傳統(tǒng)政治人物的不滿，主打反建制派精英、反貪腐、維護(hù)傳統(tǒng)宗教與社會道德，同時(shí)獲得了左翼和伊斯蘭主義者的支持。時(shí)至今日，勞工階層仍是賽義德的一大基本盤。

除了五年前已經(jīng)培育的固有支持群體，更重要、直接影響更大的因素，莫過于賽義德充分發(fā)揮了其作為總統(tǒng)的“在任優(yōu)勢”——這恰好是此次選舉的爭議焦點(diǎn)。尤其是2022年7月通過的新憲法修訂，將2014年憲法確立的半總統(tǒng)半議會制改為總統(tǒng)制，明顯增強(qiáng)了總統(tǒng)職權(quán)、削減了對總統(tǒng)行使權(quán)力的制衡，進(jìn)一步放大了總統(tǒng)的優(yōu)勢。其中與選舉直接相關(guān)的，便是最高獨(dú)立選舉委員會全體成員均由總統(tǒng)任命。

包括賽義德在內(nèi)，最初有17名候選人申請參加本次總統(tǒng)大選，其中不乏記者、律師、社會活動者以及2011年之前本·阿里時(shí)代的老牌政客。但7月4日最高獨(dú)立選舉委員會便發(fā)布第544號條例，修改了2014年確立的總統(tǒng)參選資格條件，不僅將參選人最低年齡限制從35歲調(diào)高至40歲，還額外增加了限制性條件，如本人不得擁有外國籍，且父母和（外）祖父母必須是純粹的突尼斯人。

部分反對黨對這一新規(guī)強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為這剝奪了年輕一代和海外背景突尼斯人的參選權(quán)利、違反憲法，并提起司法訴訟。進(jìn)入競選周期后，陸續(xù)有參選人出于不同原因被禁止參選，甚至被警方逮捕、判處監(jiān)禁。突尼斯行政法院（類似最高法院）曾做出裁決，恢復(fù)蒙齊爾·茲納伊迪（前公共衛(wèi)生部長）、阿卜杜勒-拉蒂夫·馬基（前公共衛(wèi)生部長）、伊梅德·代米（運(yùn)動黨副主席）三人的參選資格，但這一裁決并未被最高獨(dú)立選舉委員會接受，理由是未在截止日期收到裁決、缺乏足額保證金（10000第納爾）。

9月27日，突尼斯下議院通過修訂選舉法，禁止突司法部門干預(yù)最高獨(dú)立選舉委員會的決定。這意味著反對派通過司法訴訟爭取參選資格這條路也被堵住了。

最終，有14名候選人被取消參選資格，只有現(xiàn)總統(tǒng)賽義德、商人出身的自由派前眾議員扎邁勒、左翼納賽爾主義者馬格扎維獲準(zhǔn)競選——相比之下，前兩次總統(tǒng)選舉所確認(rèn)的候選人分別達(dá)到23人和26人。

而在競選資格被正式確認(rèn)的同一天（9月2日），扎邁勒也因涉嫌在競選贊助問題上偽造文書被逮捕。隨后扎邁勒在三次審判中被累計(jì)判處13年8個(gè)月的監(jiān)禁。扎邁勒此次是在監(jiān)獄服刑期間“完成競選”，獲得7.35%的選票，排名第二。

上述在三個(gè)月的競選期內(nèi)發(fā)生的種種事件，使部分突尼斯民眾特別是反對派對選舉的公正性產(chǎn)生懷疑。他們走上街頭示威、呼吁選民抵制本次大選。一如2022年與2023年之交的議會選舉（投票率11%），本次總統(tǒng)選舉的投票率比上一次直降20%。如此一來，沒有懸念和充滿爭議便成為此次總統(tǒng)大選的“一體兩面”。

轉(zhuǎn)型13年動蕩坎坷，國家發(fā)展前路難卜

近年來，突尼斯是北非和阿拉伯地區(qū)頗受關(guān)注的國家。該地區(qū)2010年底至2012年的“阿拉伯之春”便始于突尼斯：由于不滿物價(jià)飛漲、失業(yè)高企、生活條件惡化、缺乏基本自由，在內(nèi)外各種因素的刺激下，該國民眾掀起了長達(dá)28天的反政府抗議活動，于2011年1月14日正式結(jié)束了時(shí)任總統(tǒng)本·阿里長達(dá)23年的統(tǒng)治，進(jìn)入政治過渡期。這場突尼斯人自稱“尊嚴(yán)革命”（西方輿論則稱“茉莉花革命”）的劇變效應(yīng)蔓延至整個(gè)地區(qū)，導(dǎo)致其它一些國家先后出現(xiàn)類似的政治劇變。

由此，突尼斯甚至被形容為該地區(qū)的“民主燈塔”。然而，早在本次總統(tǒng)選舉之前，所謂突尼斯“民主倒退”的聲音便不絕于耳，矛頭指向了賽義德過去三年主導(dǎo)的一系列憲政變革。

2021年上半年，總統(tǒng)賽義德與時(shí)任總理邁希希政見不合，還圍繞著憲法職權(quán)的爭奪與議會對立?！案褐疇帯背掷m(xù)數(shù)月后，民間爆發(fā)大規(guī)?？棺h示威，不滿政府的抗疫和經(jīng)濟(jì)工作。當(dāng)年7月25日，賽義德在軍隊(duì)和安全機(jī)構(gòu)的支持下趁勢采取“緊急措施”，將總理解職、無限期暫停議會。此舉引發(fā)了賽義德涉嫌“違憲”的爭議，被國際媒體定義為“自我政變”。

2022年3月，由于議會無視總統(tǒng)的“凍結(jié)法令”，自行舉行線上會議，賽義德直接宣布解散議會。面對這兩年議會的不配合甚至阻礙，賽義德決定從根本上調(diào)整總統(tǒng)與議會、行政與立法的權(quán)力關(guān)系。宣布“緊急措施”整一年后，賽義德主持修訂的新憲法草案在2022年7月25日的公投中以94.6%的贊成票通過，實(shí)現(xiàn)了議會與總統(tǒng)權(quán)力關(guān)系的“此消彼長”。不過30.5%的低投票率，已經(jīng)暗示了公眾對于此舉存在相當(dāng)?shù)牟粷M情緒。

2022年9月，賽義德又頒布第55號總統(tǒng)令、修改2014年選舉法，將立法機(jī)構(gòu)參選由政黨名單制變更為個(gè)人制，繼續(xù)遏制主流政黨和傳統(tǒng)政治精英的影響。完成國家體制改造工程后，賽義德先后宣布舉行議會和總統(tǒng)選舉，徹底扭轉(zhuǎn)新制度下的國家政治權(quán)力格局。

然而突國內(nèi)政局并沒有因此走出動蕩、回歸平穩(wěn)，反而多次爆發(fā)抗議民生問題或總統(tǒng)改革舉措的示威游行，突安全部門也數(shù)次挫敗未遂恐怖襲擊事件。從長遠(yuǎn)看，政治轉(zhuǎn)型13年來，突尼斯始終走在動蕩、坎坷的發(fā)展道路上，現(xiàn)實(shí)困境預(yù)示著其未來前景同樣撲朔迷離。

2011年突政治劇變后，民眾本來期待國家能向好的方向轉(zhuǎn)變，但很快便發(fā)現(xiàn)事與愿違。在制憲會議召開、三黨過渡聯(lián)合政府成立后，兩名世俗反對派政治人物于2013年遭到暗殺，先后導(dǎo)致賈巴利和拉哈耶德兩位總理辭職下臺，引發(fā)2013至2014年的政治危機(jī)，制憲會議一度中斷。

在突“全國對話四方集團(tuán)”的努力下，制憲會議終于恢復(fù)，于2014年制定憲法和選舉法，建立了常態(tài)化的選舉和政府運(yùn)行機(jī)制，方才完成政治轉(zhuǎn)型。然而難民危機(jī)、地區(qū)恐怖主義、經(jīng)濟(jì)民生問題的隱患依舊，2015年至2016年突先后發(fā)生四起嚴(yán)重恐襲事件，一度進(jìn)入3個(gè)月的全國緊急狀態(tài)。2018年之后，民生問題、公職人員漲薪問題又?jǐn)?shù)次引發(fā)示威游行，加劇了社會動蕩。

到了2019年，一邊是民眾對傳統(tǒng)政客無力解決積弊、結(jié)束動蕩的失望，一邊是賽義德全新的口號和反建制派的清新形象，二者一拍即合，開啟了賽義德領(lǐng)導(dǎo)國家的新時(shí)期。只不過他上任伊始先趕上新冠疫情、造成更大的經(jīng)濟(jì)壓力，隨后的“府院之爭”和政治改革又把他推向了傳統(tǒng)反對派和不少民眾的對立面，結(jié)果形成了當(dāng)前突政治局勢的新問題。

目前來看，突尼斯面臨的挑戰(zhàn)依然離不開政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。總統(tǒng)大選計(jì)票結(jié)果出爐后，賽義德的支持者和反對群體給出了截然相對的反應(yīng)，折射出社會政治意識形態(tài)的尖銳對立。選舉前后，賽義德始終強(qiáng)調(diào)自己在抗擊“腐敗的精英”、“叛國者”、“外國滲透和干涉”，其支持者對此深信不疑，認(rèn)為只有賽義德才是服務(wù)于突尼斯的利益、阻止國家走向毀滅。但不可否認(rèn)的是，也有很多民眾反對賽義德，否定他的執(zhí)政合法性。兩方陣營的對沖一旦愈演愈烈，更嚴(yán)重的政治動蕩在所難免。

而賽義德執(zhí)政五年間，突尼斯經(jīng)濟(jì)的“老大難”問題仍未得到緩解。從宏觀數(shù)據(jù)來看，該國近年來GDP增長乏力，年增長率很難突破2%，甚至一度停滯；外資加速撤離，國際信用評級也亮起紅燈；通脹率持續(xù)攀升，失業(yè)率更是達(dá)到本地區(qū)最高的16%；今年3月突尼斯外債高達(dá)412億美元，幾乎與其GDP總量平齊；由于在本國看不到生存和發(fā)展希望，2019年至今突尼斯前往歐洲的非法移民數(shù)量逐年增長，更不用說該國本就是非洲難民和非法移民涌入歐洲的“中轉(zhuǎn)樞紐”......

由此可見，盡管總統(tǒng)選舉告一段落，但賽義德第二任期的挑戰(zhàn)才剛剛開始，突尼斯更是遠(yuǎn)未走出國家的固有困境。由于國內(nèi)各群體始終不能達(dá)成基本政治共識，該國的動蕩恐仍將繼續(xù)，國家發(fā)展的難題依舊得不到迅速緩解?！白饑?yán)革命”13年后，國家的美好前景和民眾的尊嚴(yán)似乎仍然遙遠(yuǎn)。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）