9月30日午夜過(guò)后一分鐘，英國(guó)煤電最后的堡壘——諾丁漢郡索爾河畔的拉特克利夫火電廠（Ratcliffe-on-Soar Power Station）關(guān)閉，一個(gè)時(shí)代終結(jié)。在工業(yè)革命的發(fā)源地，第一個(gè)使用煤炭發(fā)電的國(guó)家正式揮別了燃煤發(fā)電廠。

幾個(gè)小時(shí)后，發(fā)電站8座12層樓高的鍋爐冷卻到了可以觸摸的溫度，4臺(tái)從不停歇的500兆瓦渦輪機(jī)停止旋轉(zhuǎn)，英國(guó)142年的燃煤發(fā)電歷史隨之結(jié)束，曾經(jīng)為電廠提供了57年動(dòng)力來(lái)源的煤山殘余將成為等待被掃除的灰塵。

“煤炭時(shí)代可能即將結(jié)束，”英國(guó)能源部長(zhǎng)邁克爾·尚克斯說(shuō)，“但我們國(guó)家優(yōu)質(zhì)能源工作的新時(shí)代才剛剛開(kāi)始。”

2023年底，世界各國(guó)在迪拜舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）上首次達(dá)成了一項(xiàng)歷史性的協(xié)議：以公正、有序、公平的方式，推進(jìn)能源系統(tǒng)向脫離所有化石能源的方向轉(zhuǎn)型，并在這個(gè)關(guān)鍵的十年加速行動(dòng)。英國(guó)成為第一個(gè)淘汰煤電的主要經(jīng)濟(jì)體，人類應(yīng)對(duì)全球氣候變化的進(jìn)程正在加速，能源轉(zhuǎn)型的時(shí)代序幕已然在全球拉開(kāi)。

諾丁漢郡索爾河畔的拉特克利夫火電廠

轉(zhuǎn)型正義

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，9月30日，拉特克利夫最后的170名員工被邀請(qǐng)聚集在食堂觀看發(fā)電機(jī)組最后一次關(guān)閉的現(xiàn)場(chǎng)直播。經(jīng)理彼得·奧格雷迪（Peter O’Grady）表示：“36年前，當(dāng)我開(kāi)始我的職業(yè)生涯時(shí)，誰(shuí)都沒(méi)有想象過(guò)，在我們有生之年，未來(lái)會(huì)沒(méi)有煤炭發(fā)電?！崩乜死蛎弘姀S在鼎盛時(shí)期曾雇傭超過(guò)3000名工程師，供應(yīng)了全國(guó)74%的電力。

近年來(lái)，由于昂貴的碳稅和廉價(jià)可再生能源的興起，煤電逐漸減少，其員工數(shù)量也隨之減少。20世紀(jì)80年代初，煤電占英國(guó)電力的80%，2012年已降為40%，到2023年已不足1%。

如果不是俄烏沖突，煤電廠關(guān)閉的時(shí)間可能會(huì)更早。2021年，工作人員就被告知電廠將于2022年底關(guān)閉，但根據(jù)與政府達(dá)成的協(xié)議，在俄烏沖突引發(fā)的歐洲天然氣危機(jī)期間，需暫時(shí)繼續(xù)保持該工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)直到度過(guò)危機(jī)。

拉特克利夫發(fā)電站建于煤炭成為工業(yè)進(jìn)步支柱的時(shí)代，為超過(guò)200萬(wàn)戶家庭和企業(yè)供電，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和支持成千上萬(wàn)人的生計(jì)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

煤電廠的員工安置是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。其母公司Uniper宣布，計(jì)劃在該廠址轉(zhuǎn)而生產(chǎn)氫能。在煤電廠關(guān)閉后，仍需兩年時(shí)間才能完成后續(xù)工作，這期間需要125名員工繼續(xù)留任。

拉特克利夫的關(guān)閉計(jì)劃受到了工會(huì)聯(lián)盟的支持。工會(huì)聯(lián)盟表示，該工廠的工人有些已在其他地方找到了工作，而且工廠還提供了職業(yè)培訓(xùn)和“增強(qiáng)型”遣散費(fèi)。

在工廠關(guān)閉前的一則聲明中，工會(huì)聯(lián)盟介紹了如何幫助工人們轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)。拉特克利夫的工會(huì)代表克里斯·豪（Chris Howe）解釋說(shuō)，“早期參與、合作與協(xié)作”對(duì)于“最大限度地減少工廠關(guān)閉對(duì)員工的影響至關(guān)重要”。 

工會(huì)聯(lián)盟和Uniper執(zhí)行團(tuán)隊(duì)在此之前幫助工人們尋找新的工作崗位，并提供資金和支持，讓工人重新學(xué)習(xí)技能、再培訓(xùn)并找到新的高質(zhì)量工作，同時(shí)確保工廠能夠持續(xù)發(fā)電。 

過(guò)渡計(jì)劃包括：有機(jī)會(huì)在Uniper內(nèi)部調(diào)動(dòng)到新的高質(zhì)量崗位；由于Uniper與該行業(yè)的企業(yè)建立了關(guān)系，因此工人們還獲得了外部就業(yè)機(jī)會(huì)；裁員措施靈活，允許所有工人在商定的裁員日期之前離開(kāi)去尋找新的工作，同時(shí)仍然有權(quán)獲得全額裁員補(bǔ)償金；工人們還可以脫產(chǎn)參加由Uniper全額資助的外部培訓(xùn)課程。 

英國(guó)第一座燃煤發(fā)電站

經(jīng)歷兩個(gè)快速淘汰階段

近代英國(guó)幾乎所有的電力都是通過(guò)燃燒煤炭產(chǎn)生的。1882年，倫敦啟動(dòng)世界第一臺(tái)集中公用燃煤發(fā)電機(jī)。1920年代的鼎盛時(shí)期，英國(guó)煤炭工業(yè)雇傭了近120萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)，煤炭是英國(guó)和西方社會(huì)工業(yè)革命成功的基石。

此后，英國(guó)經(jīng)歷了兩次大規(guī)模的煤炭削減浪潮。英國(guó)前首相鮑里斯·約翰遜在2021年格拉斯哥氣候大會(huì)上接受采訪時(shí)表示：“當(dāng)我還是孩子的時(shí)候，英國(guó)80%發(fā)電來(lái)自于燃煤，而當(dāng)我擔(dān)任倫敦市長(zhǎng)（2012）的時(shí)候，已經(jīng)降到了40%，現(xiàn)在則是1%不到。”3年后，英國(guó)成為了第一個(gè)告別煤炭發(fā)電的G7國(guó)家。

英國(guó)氣候新聞網(wǎng)站“碳簡(jiǎn)報(bào)（Carbon Brief）”的梳理文章顯示，在主導(dǎo)英國(guó)電力供應(yīng)一個(gè)世紀(jì)之后，煤炭分兩個(gè)快速而不同的階段逐漸被淘汰，其間經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十多年的停滯期。

第一階段是20世紀(jì)90年代，北海油氣田開(kāi)采帶來(lái)的“天然氣熱”使煤炭在很大程度上被天然氣取代。當(dāng)時(shí)煤炭占電力供應(yīng)的比例從約65%降至約35%，全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)閉了一系列煤礦。

大約十年前，煤炭行業(yè)迎來(lái)了第二波淘汰潮。這一次，部分原因是政策驅(qū)動(dòng)。人們逐漸清楚地認(rèn)識(shí)到，燃煤正在加劇危險(xiǎn)的氣候變化。這在英國(guó)政界形成了一種超越黨派的共識(shí)，并在此后近20年的各屆英國(guó)政府中得到貫徹。

2008年10月，英國(guó)通過(guò)了《氣候變化法案》 ，這也是第一個(gè)由國(guó)家制定的具有法律約束力的氣候目標(biāo)，即到2050年將溫室氣體排放量減少到1990年水平的60%以下，隨后加強(qiáng)到80%。其中便包括逐步淘汰煤炭。

英國(guó)在2013年實(shí)施了更高的排碳價(jià)格，同時(shí)在2010年代，可再生能源（主要是風(fēng)能和生物能源）迅速發(fā)展，煤炭性價(jià)比不斷下降。自2015年以來(lái)，太陽(yáng)能成本下降了90%，英國(guó)海上風(fēng)電成本也下降了70%。

2015年，英國(guó)政府宣布所有燃煤發(fā)電站將于2025年關(guān)閉（隨后提前至2024 年）。幾周后，英國(guó)政府與來(lái)自近200個(gè)國(guó)家的代表一起達(dá)成了具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》。

全球化和英國(guó)的去工業(yè)化也促進(jìn)了能源轉(zhuǎn)型。自 20世紀(jì)70年代以來(lái)，英國(guó)已從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。該國(guó)不再運(yùn)營(yíng)那么多大型工廠，電力需求下降。

“碳簡(jiǎn)報(bào)”總結(jié)認(rèn)為，促成英國(guó)逐步淘汰煤炭的四個(gè)關(guān)鍵因素是：建設(shè)足夠數(shù)量的替代發(fā)電來(lái)源以滿足甚至超過(guò)電力需求的增長(zhǎng)；停止建設(shè)新的燃煤電廠；通過(guò)政策和法規(guī)將外部性內(nèi)化，使燃煤電廠承擔(dān)其產(chǎn)生的空氣污染和溫室氣體排放的成本；發(fā)出市場(chǎng)參與者可以共同努力的明確政治信號(hào)。

盡管市場(chǎng)力量（首先是廉價(jià)天然氣的競(jìng)爭(zhēng)，然后是更廉價(jià)的可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)）幫助英國(guó)逐步淘汰煤炭，但專家表示政府政策發(fā)揮了重要作用。

麻省理工學(xué)院能源計(jì)劃首席研究員詹妮弗·莫里斯說(shuō)：“英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，只要制定正確的政策，就有可能擺脫煤電，同時(shí)保持電力系統(tǒng)的可靠性?！?/p>

英國(guó)過(guò)去一個(gè)世紀(jì)能源構(gòu)成變化

英國(guó)和世界的未來(lái)

煤炭在英國(guó)可能已成為歷史，但清潔能源行業(yè)的工作尚未完成，下一步的目標(biāo)是關(guān)于同樣作為化石燃料的天然氣。英國(guó)目前約三分之一的電力仍來(lái)自天然氣。英國(guó)能源大臣埃德·米利班德（Ed Miliband）表示，新當(dāng)選的工黨政府目標(biāo)是到2030年將天然氣從能源系統(tǒng)中剔除，從而實(shí)現(xiàn)100%清潔能源。

現(xiàn)實(shí)是，隨著交通和供暖等行業(yè)電氣化程度不斷提高，電力行業(yè)需求也開(kāi)始擴(kuò)張。據(jù)英國(guó)氣候變化委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2035年，英國(guó)的電力需求將增長(zhǎng)50% 。滿足這一增長(zhǎng)需求并逐步淘汰天然氣將不僅需要大幅增加可再生能源發(fā)電能力，同時(shí)還需要支持系統(tǒng)來(lái)確保電網(wǎng)能夠依靠風(fēng)能和太陽(yáng)能等產(chǎn)生不穩(wěn)定發(fā)電量的能源以安全運(yùn)行。

目前英國(guó)天然氣發(fā)電占比約為22%，要在未來(lái)6年里實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將需要達(dá)到淘汰煤炭速度的兩倍。許多專家認(rèn)為這幾乎是不可能完成的任務(wù)。前氣候變化委員會(huì)（CCC）首席執(zhí)行官、現(xiàn)任政府2030年電力目標(biāo)“任務(wù)控制”負(fù)責(zé)人克里斯·斯塔克（Chris Stark）在9月中旬倫敦市中心的一次活動(dòng)中表示，他認(rèn)為該目標(biāo)“可能實(shí)現(xiàn)”，但“極具挑戰(zhàn)性”，雖然許多人同樣懷疑英國(guó)今年能否逐步淘汰煤電，而這種懷疑“確實(shí)激勵(lì)了我”。

為了實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)，工黨政府承諾將陸上風(fēng)電裝機(jī)容量增加一倍，太陽(yáng)能裝機(jī)容量增加三倍，海上風(fēng)電裝機(jī)容量增加四倍。

此外，工黨政府還支持新的核電項(xiàng)目、CCS（碳捕存） 和“天然氣發(fā)電站戰(zhàn)略儲(chǔ)備”，以保障電力供應(yīng)安全。

根據(jù)CCC在2023年發(fā)布的關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)2035年電力行業(yè)脫碳目標(biāo)的報(bào)告，可再生能源預(yù)計(jì)將在2035年占發(fā)電量的70%左右，核能和生物能源將貢獻(xiàn)另外20%，最后10%來(lái)自靈活的低碳能源，包括能源存儲(chǔ)、CCS或氫能渦輪機(jī)。

根據(jù)“淘汰煤炭發(fā)電聯(lián)盟” （PPCA）的數(shù)據(jù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，四分之三的燃煤電廠將在2030年前關(guān)閉。但在全球范圍內(nèi)，75%的煤炭發(fā)電廠仍未做出關(guān)閉承諾。

英國(guó)拉特克利夫電廠的關(guān)閉不僅有著重要的象征意義，還具有實(shí)質(zhì)性的意義，因?yàn)樗砻骺焖贁[脫煤炭發(fā)電確實(shí)是可能的。這一進(jìn)展意味著其他國(guó)家——乃至全世界——都有可能復(fù)制英國(guó)的成功，并為氣候行動(dòng)做出重大貢獻(xiàn)。

來(lái)自紅山碼頭的瑪麗·韋斯頓-韋伯（Mary Weston-Webb）是離電廠最近的居民之一?！爱?dāng)它消失的時(shí)候，我們會(huì)非常傷心。但是我一點(diǎn)也不會(huì)想念它?！彼f(shuō)。

（實(shí)習(xí)生盧一飛對(duì)本文有貢獻(xiàn)）