降準降息、降低存量房貸利率、統一房貸最低首付比例……近期，一系列穩增長政策陸續出臺。

專家認為，當前，貨幣政策調控力度顯著加大，多項增量舉措落地實施，有效提振了市場預期。從相關部門釋放的政策信號看，后期財政政策逆周期調節力度將加大，支持經濟穩定增長。

貨幣政策調控力度加大

為支持經濟穩定增長，近期，貨幣政策調控力度加大，多項政策舉措陸續推出。

降低存款準備金率和實施有力度的降息是支持性貨幣政策的重要體現。9月27日，央行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點；同日，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.70%調整為1.50%。

上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，降準降息有助于保持流動性合理充裕，降低社會綜合融資成本，進一步擴大內需，釋放消費和投資潛力。也有業內專家表示，同步實施降準降息，充分體現了加大貨幣政策調控強度，以實際行動努力完成全年經濟社會發展目標的決心。

央行行長潘功勝日前透露，在今年年內還將視市場流動性狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。

在促進房地產市場平穩健康發展方面，人民銀行會同金融監管總局出臺了多項房地產金融的政策措施，包括引導銀行降低存量房貸利率、統一房貸最低首付比例至15%、優化保障性住房再貸款政策等。

關于降低存量房貸利率，9月29日，市場利率定價自律機制發布關于批量調整存量房貸利率的倡議明確，各商業銀行原則上應于2024年10月31日前統一對存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實施批量調整。

“存量房貸利率下調，有利于借款人進一步降低房貸利息支出，或將提升居民消費意愿和能力，疊加統一房貸最低首付比例至15%以及部分城市政府調整限購、限售政策，住房金融政策大幅度密集調整，向房地產市場發出了明確信號，對促進房地產市場健康平穩發展將帶來積極作用。”招聯首席研究員董希淼說。

超長期特別國債將繼續發行

在貨幣政策全面發力的同時，財政政策如何穩經濟備受市場關注。日前召開的中共中央政治局會議提出，要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。

廣開首席產業研究院首席經濟學家連平表示，從實際情況看，目前超長期特別國債發行保持穩步推進態勢。今年已發行的超長期特別國債中，有3000億元投向支持“兩新”領域，其中1500億元用于支持設備更新，1500億元用于支持消費品以舊換新，取得了較好的經濟和社會效益。四季度超長期特別國債還有6批次的發行計劃將完成。

國家發展改革委主任鄭柵潔10月8日表示，經過梳理，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設。將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。

“這是擴大有效需求、推動投資加快形成實物工作量的重要舉措。”國家發展改革委國家信息中心產業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉表示，從短期來看，通過政府投資、中央預算內投資等工具推動重大項目建設，有利于打通經濟循環堵點，盡快提振需求。

魏琪嘉進一步表示，投資支持的領域包括續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等，這些領域與民生息息相關，也有助于支撐今后乃至“十五五”時期經濟社會高質量發展。

優化完善專項債管理新舉措將盡快出臺

地方政府專項債是擴大有效投資的重要抓手。國家發展改革委副主任劉蘇社介紹，今年專項債用于項目建設3.12萬億元，到9月底已發行2.83萬億元，還有2900億元，目前正督促各地在10月底發行完。

他還透露，目前國家發展改革委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目“綠色通道”等，盡快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。

在拓展專項債投向領域方面，中誠信國際研究院執行院長袁海霞建議，可繼續圍繞投資拉動作用較大的交通、能源、水利等領域發力，并向惠及面廣的消費、民生等領域傾斜，圍繞新基建、新產業、新能源等領域尋找新的增長點；同時積極圍繞現有領域拓展資本金應用，并根據項目收益、重要性等適當放開領域限制，在更大范圍發揮政府投資引導作用。

“為保證必要的財政支出，更好發揮政府投資帶動作用，不排除四季度增發國債或政策性開發性金融工具的可能，同時進一步放寬超長期特別國債和地方專項債的用途。”連平表示。

對于今后一段時間的投資形勢，魏琪嘉認為，當前政策儲備充足，下一步隨著各項政策落地見效，實物工作量將加快形成。更為重要的是，通過中央預算內投資等發揮帶動作用，還能撬動更多民間投資參與到重大項目建設中。后續，隨著各方面配套政策逐步完善，投資運行保持平穩態勢，并對經濟運行提供高質量支撐，是當下有為、未來可期的。

（原文題為《力促穩增長 更多增量政策值得期待》）