黨的二十屆三中全會對于深化外商投資促進體制機制改革、支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作提出了明確要求。這與前不久商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步支持境外機構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》以及今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等政策的根本目的是一致的，即加快制度型開放，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資的力度，服務(wù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這表明我國在持續(xù)推動科技創(chuàng)新、吸引外資方面的堅定決心，并拿出了實際行動。

吸引境外機構(gòu)投資者有利于我國科技型企業(yè)的發(fā)展。境外機構(gòu)投資者普遍具有豐富的國際投資經(jīng)驗、雄厚的經(jīng)濟實力、強大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、敏銳的投資目光、十分熟悉國際市場發(fā)展前沿，在相關(guān)領(lǐng)域擁有專業(yè)特長。一旦境外機構(gòu)投資者和境內(nèi)科技型企業(yè)建立聯(lián)系、進行合作，境外機構(gòu)投資者不僅帶來資金、國際市場信息，還會帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。同時，境外機構(gòu)投資者一般聚焦高精尖技術(shù)行業(yè)的投資，這類行業(yè)的投資風險較大，國內(nèi)金融機構(gòu)出于風險因素考慮往往難以給予資金支持，境外機構(gòu)投資者正好有利于緩解這一困境。

優(yōu)化營商環(huán)境是吸引境外機構(gòu)來華投資的有效措施。優(yōu)化營商環(huán)境在一定程度上能夠破解境外機構(gòu)到中國投資的痛點、堵點和難點，有利于降低投資成本，提高投資便利化，激發(fā)來華投資積極性。具體來看，在申請準入方面，依法高效審批合格境外機構(gòu)投資者（QFII）及人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）資格申請，將有利于更好滿足境外機構(gòu)進入國內(nèi)市場的意愿，增加來華境外機構(gòu)投資者的數(shù)量。在加大融資支持方面，穩(wěn)步有序推動債券市場高水平雙向開放，支持符合條件的境外機構(gòu)在華發(fā)行人民幣債券，將有利于幫助境外機構(gòu)投資者補充資金來源，降低匯兌成本。在外匯管理方面，在落實好便利境外機構(gòu)投資中國債券市場、擴大資本項目便利化政策等措施基礎(chǔ)上，持續(xù)完善直接投資項下外匯管理，將有利于提高境外機構(gòu)開展境內(nèi)股權(quán)投資的便利性。在享受有關(guān)優(yōu)惠待遇程序方面，進一步優(yōu)化上市公司派息扣繳稅款和結(jié)算程序，將有利于降低操作成本、提高便利性。

投資退出機制是境外機構(gòu)進行投資決策的重要因素。能不能順利、高效地實現(xiàn)投資退出，是境外機構(gòu)投資者普遍關(guān)注的問題。我國圍繞境外上市、并購重組、份額轉(zhuǎn)讓等退出渠道，推出了一系列配套舉措，市場化、多元化、規(guī)范化的退出機制則為境外機構(gòu)投資者提供了更加豐富和靈活的退出選擇，有助于境外機構(gòu)投資者根據(jù)自身需求在合適的時機進行業(yè)務(wù)調(diào)整，優(yōu)化投資組合，實現(xiàn)風險分散。完善的投資退出機制在一定程度上解除了境外機構(gòu)投資者的后顧之憂，提升了我國整個市場的開放度和國際競爭力，有利于加速外資機構(gòu)布局中國業(yè)務(wù)的步伐。

為了做好支持境外機構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)這項工作，下一步，要重視以下問題：

做好政策的宣傳和解讀工作。不僅要向境外機構(gòu)進行宣傳和解讀，讓其了解中國最新的政策內(nèi)容和制度變化，而且要向地方政府進行解讀，讓當?shù)乜萍夹推髽I(yè)清楚這項政策的具體內(nèi)容，激發(fā)境外機構(gòu)、地方政府、境內(nèi)科技型企業(yè)三方的積極性。

推動境外機構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)高效對接。鼓勵境外機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極挖掘優(yōu)質(zhì)標的，尋求潛在的戰(zhàn)略性投資對象。支持地方政府根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)的實際情況，盡快梳理提出當?shù)氐男枨笄鍐巍Ｕ蛘哂嘘P(guān)機構(gòu)要積極搭建各種投資合作平臺，加快境外機構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)的對接。

注重防范風險。科技型企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護十分敏感。要配套高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以避免境外機構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)之間的技術(shù)糾紛。

（作者系北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長、教授）