2024年9月25日至26日，亞投行（AIIB）第九屆理事會年會于烏茲別克斯坦的文化名城撒馬爾罕舉行。此地自古稱為中亞地區(qū)的心臟，是絲綢之路的明珠，是東西方文明的交匯之地。亞投行的宗旨是促進區(qū)域互聯(lián)互通，年會主題設為“為所有人建設更有韌性的基礎設施”，在此地辦會正是佳選。我連續(xù)九年參會跟蹤亞投行年會，此次如約而至，見到了很多新老朋友。同以往一樣，我樂意把參會印象記錄下來，與感興趣的讀者分享。

基建聯(lián)通與國際新秩序

亞投行及其年會有一個共同的理念，即“去政治化”，其業(yè)務與討論議題聚焦經(jīng)濟發(fā)展領域。但是現(xiàn)實的情況是，機構(gòu)每天呼吸著政治空氣，當前地緣政治環(huán)境更是對機構(gòu)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。因此，探討亞投行的生存發(fā)展之道，或者說如何在復雜環(huán)境下行穩(wěn)致遠就顯得至關重要。年會旗艦論壇上，中國財政部副部長廖岷關于“互聯(lián)互通”（connectivity）的闡述頗有啟發(fā)。他從中國發(fā)展經(jīng)驗講起，從“要想富先修路”的硬件基礎設施，到標準、制度的軟性基礎設施，二者呈現(xiàn)相輔互補的態(tài)勢。而當前地緣政治沖突，呼吁思維方法或價值觀的互聯(lián)互通。此觀點契合“人類命運共同體”的合作理念，體現(xiàn)“民心相通”的時代要求。我想起基辛格先生在討論19世紀歐洲均勢時提到的一個觀點；他說穩(wěn)定有效的國際秩序，需要兩個必備要素：實力，以及基于實力的理念。一定意義上，理念也是一種實力，是一種軟實力；如同軟、硬基礎設施的互補關系，軟、硬實力之間也呈現(xiàn)互補關系，我們應善用此關系。

基礎設施的未來

面向未來的基礎設施應當綠色化、數(shù)字化、智能化，這是歷屆年會的明確共識。出乎我的意料，氣候變化已經(jīng)影響到烏茲別克斯坦這樣的陸鎖國，其政府官員反復講到的一個例證是咸海（在該國西北方向）正在萎縮，與此同時各種自然災害頻發(fā)。多年前亞投行制定十年發(fā)展戰(zhàn)略（2020年至2030年），其中設立了一個小目標，氣變?nèi)谫Y占比在2025年前達到該銀行投資總額的50%，這個目標已經(jīng)提前兩年實現(xiàn)。目前正在修訂該發(fā)展戰(zhàn)略，旨在氣變?nèi)谫Y領域更有作為。亞洲開發(fā)銀行在這一領域同樣雄心勃勃，還贏得一個綽號“氣候銀行”（climate bank）。

如何實現(xiàn)有效的低碳目標，是一個方法論問題。授人與魚不如授人與漁。年會設立一個專門的討論議題叫做“利用政策性貸款（policy-based loans, PBL）支持氣候轉(zhuǎn)型”。亞投行與時俱進，與亞洲開發(fā)銀行等聯(lián)合融資，在孟加拉國等地探索提供政策性貸款，支持改革當?shù)卣撸諝夂蜣D(zhuǎn)型。而在此過程中政策的連續(xù)性至關重要。論壇上韓國專家反思受日本福島核事故影響，導致韓國核電政策180度大轉(zhuǎn)變。事實上，一國領袖的領導力是保持政策連續(xù)的關鍵，中國的經(jīng)驗不用說；印尼的佐科、埃及的塞西、印度的莫迪，以及烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫，均體現(xiàn)有力的領導力，這是一國推進氣候轉(zhuǎn)型與發(fā)展經(jīng)濟的前提條件。

亞投行代表性項目

九年時間，亞投行集跬步至千里，投資近300個項目，投資總額達到550億美元，這是一個了不起的成績。其中不乏具有新意的標桿性項目，例如印尼的衛(wèi)星通信項目。此衛(wèi)星由法國公司制造，搭載Space X獵鷹9火箭發(fā)射，為印尼偏遠島嶼4500萬居民提供互聯(lián)網(wǎng)通信服務，亞投行為該項目投資1.5億美元。第二個例子是埃及的熊貓債擔保項目。此項目實現(xiàn)多個“第一”：是非洲主權(quán)國家首次發(fā)行熊貓債，是亞投行首次為主權(quán)國家發(fā)行人提供債券發(fā)行信用擔保，也是中國銀行間市場首次經(jīng)歷非投資級主權(quán)國家發(fā)債。第三個例子是中國的進出口銀行轉(zhuǎn)貸款項目。此項目的特點是，中國進出口銀行是“一帶一路”資金融通的領先機構(gòu)，該行為了滿足亞投行轉(zhuǎn)貸款要求，在多邊開發(fā)融資合作中心（MCDF）支持下制定新的環(huán)境與社會標準，體現(xiàn)亞投行引領“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

除此之外，亞投行的跨安納托利亞天然氣管道項目同樣值得稱道，該項目管道橫跨歐亞大陸，助力歐洲應對能源短缺。但因為化石能源禁忌問題，該項目宣傳不足。值得注意的是，亞投行在傳統(tǒng)基礎設施之上，開始涉足政策性貸款。前面談到氣變領域政策性貸款；除此之外，亞投行還向哈薩克斯坦提供財經(jīng)政策治理改革資金支持。可見，隨著發(fā)展水平提高，人們理解事物更深入，禁忌被破除，認識將趨同。此外，俄烏沖突帶來新機遇，中吉烏鐵路開辟新廊道，這在年會上被反復提及。年會會址所在的撒馬爾罕國際會議中心，兩年前由絲路基金出資建成。亞投行在絲路基金投資的會場開會，是一件很有意義的事情。

烏茲別克斯坦的經(jīng)濟

烏國是低收入國家，人均GDP不足3000美元。地理位置是世界唯二的雙重陸鎖國（即本身是陸鎖國，所有鄰國也是陸鎖國）之一。撒馬爾罕作為該國第二大城市，市內(nèi)卻沒有高層建筑，眼見的所有樓層不超過六層，設施落后老舊，不如中國的一個普通小縣城。在遠離市區(qū)中心15公里的國際會議中心于2022年建成前，全市甚至沒有一家像樣的五星級酒店，其接待外賓與國際交流的空間受到極大限制。

首都塔什干開往撒馬爾罕的火車時速最快不超過150公里每小時，水杯放在小桌板上不停地震蕩滑動。當我打開電腦要工作時，很快就感到頭暈惡心。中國高鐵的標準是“一分硬幣屹立不倒”，這正是烏國基礎設施的發(fā)展方向；總統(tǒng)介紹說，高鐵已納入烏國發(fā)展規(guī)劃。在塔什干和撒馬爾罕的大街上，幾乎清一色的雪佛蘭汽車，整條馬路仿佛流動的雪佛蘭集裝箱，品牌單一得令人驚訝。當?shù)嘏笥验_玩笑說，“不要擔心，比亞迪會越來越多。”比亞迪于2022年在當?shù)爻闪⒑腺Y公司，2023年投產(chǎn)，年產(chǎn)能5萬輛，生產(chǎn)油電混動（hybrid）汽車。值得贊許的是，撒馬爾罕的司機普遍會在斑馬線前提前踩剎車，等待行人通過，給行人很大的安全感，其文明和禮貌程度高于北京水平。

烏國的發(fā)展?jié)摿颓熬昂卧冢繌目偨y(tǒng)到撒馬爾罕地方官員都會作出如下推介。首先，它位于區(qū)域互聯(lián)互通的樞紐地帶，聯(lián)通地中海、中東和東亞區(qū)域。其次，勞動力資源豐富，30歲以下年輕人占烏國人口的60%。但是在我看來，最為重要的是該國政府致力于對外開放、發(fā)展經(jīng)濟的決心。烏國自然資源豐富，盛產(chǎn)“四金”，即黃金、白金（即棉花）、黑金（即石油）和藍金（即天然氣）。近年來經(jīng)濟增速很快，今年上半年甚至達到6.4%，其雄心是在2030年邁入中高收入國家行列。

烏茲別克斯坦的語言與文化

在撒馬爾罕，英語尚未普及，問路時會出現(xiàn)困難。多數(shù)年輕人很熱情但是不能講英語，給發(fā)展經(jīng)濟和旅游事業(yè)帶來不便。著名的旅游景點例如雷吉斯坦 (Registan)廣場和帖木兒陵，其英語標識或介紹非常有限，周圍幾乎聽不到講英語的游客。這說明此地作為世界文化遺產(chǎn)名城，其旅游價值還有待挖掘。但風起于青萍之末，火車站接我的大學生志愿者已經(jīng)學漢語一年，她漢語、英語夾雜著介紹她的學習經(jīng)歷，今年12月份還要去浙江大學深造。一些酒店服務員也能進行簡單的漢語交流。據(jù)我了解，首都塔什干地區(qū)很多人講俄語和烏茲別克語雙語；其他地區(qū)則是把俄語作為第一外語來學，英語作為第二外語。學漢語的年輕人正在增多，市中心甚至可以看到漢語路標。

撒馬爾罕是文化古城，其輝煌時期在14-15世紀，在埃米爾· 帖木兒及其子孫統(tǒng)治下成為世界第二強國，其時科學、文化和宗教活動尤其發(fā)達。當?shù)亓舸嫦聛淼牡弁趿陮嫼芏啵?5世紀的伊斯蘭教神學院、天文臺都是著名古跡。帖木兒生活于元末明初，其時蒙元人“尚白”，回回人“尚藍”，精美的青花瓷便流行于世，在首都塔什干的帖木兒博物館里尚有殘片留存。帖木兒崇拜成吉思汗，到處侵略屠城，69歲高齡依然雄心勃勃，東征大明王朝，終于死在半途。在帖木兒陵寢賣文創(chuàng)產(chǎn)品的小伙子告訴我，撒馬爾罕歷史上有三大英雄，分別是亞歷山大、成吉思汗和帖木兒。三人中唯有帖木兒得到官方認可，被推崇為民族英雄，激發(fā)民眾的民族自豪感和愛國熱情。撒馬爾罕歷史文化底蘊深厚，如何“化厚重為靈巧”，應當成為“一帶一路”民心相通的重要內(nèi)容。

結(jié)語

出差到第三世界國家，每每憶及自己青少年時期的成長環(huán)境。這些國家雖然不富裕，但是充滿希望。中國富起來了（事實上各地發(fā)展依然不平衡），正在以“我曾經(jīng)是你”的理解和同情，引領它們向前進。中美兩國對待這些國家的最大區(qū)別就在這兒；美國的做法是“照我說的去做，而不要照我做的去做！”

(作者：顧賓，北京外國語大學法學院副教授。本文僅代表作者個人觀點，與北京大學區(qū)域與國別研究院立場無關，文責自負。引用、轉(zhuǎn)載請標明作者信息及文章出處。)