9月28日，市委十三屆八次全會在端州召開。大會審議并通過了《中共肇慶市委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化肇慶實踐的實施意見》（下稱《實施意見》），緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，以制度建設(shè)為主線，對肇慶進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，全面吹響向改革廣度和深度進(jìn)軍的沖鋒號。

△李顯才 攝

堅持目標(biāo)導(dǎo)向

明確改革路線圖、時間表、任務(wù)書

《實施意見》嚴(yán)格對標(biāo)對表黨的二十屆三中全會及省委十三屆五次全會的部署要求，對照中央300多項重要改革舉措及省委500多項改革任務(wù)，把習(xí)近平總書記、黨中央決策部署及省委工作安排貫徹到進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程。《實施意見》以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，以進(jìn)一步全面深化改革催生高質(zhì)量發(fā)展新動能新空間，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的肇慶實踐提供強大動力和制度保障。

《實施意見》還明確了改革目標(biāo)。到2029年，完成《實施意見》提出的改革任務(wù)。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的體制機制全面建立，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；基本建成珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長極、粵港澳大灣區(qū)面向大西南的門戶樞紐，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的改革目標(biāo)。

△梁亮 攝

突出系統(tǒng)集成圍繞13個重點領(lǐng)域推進(jìn)改革

《實施意見》突出系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃肇慶改革，緊扣進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，圍繞13個重點領(lǐng)域，提出完善參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機制、落實構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制、落實國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革舉措、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、完善對外開放體制機制、完善人民當(dāng)家作主制度體系、全面深化法治領(lǐng)域改革、深化文化體制機制改革、全面深化民生領(lǐng)域改革、深化生態(tài)文明體制改革、完善維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定體制機制等13個方面重點改革任務(wù)，明確提出73條改革措施，推動改革系統(tǒng)集成、縱深發(fā)展。

其中，在圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機制的改革任務(wù)里，提出創(chuàng)新完善“九九”融灣行動實施機制、推進(jìn)規(guī)則銜接和機制對接、健全參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作機制、完善大灣區(qū)特色平臺建設(shè)體制機制等，努力取得更多可見可知可感的成效；在圍繞堅持“兩個毫不動搖”、處理好政府和市場關(guān)系，落實構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革任務(wù)里，包括深化國資國企改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等內(nèi)容，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

△梁亮 攝

凸顯肇慶特色拿出實現(xiàn)新目標(biāo)新定位的改革實招

《實施意見》結(jié)合現(xiàn)階段肇慶發(fā)展實際，注重守正創(chuàng)新，聚焦實現(xiàn)新目標(biāo)新定位，堅持近年來我市形成的改革好經(jīng)驗好做法，找準(zhǔn)改革的著力點和突破口，提出圍繞打造珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長極健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制、完善大灣區(qū)面向大西南門戶樞紐建設(shè)體制機制、健全推進(jìn)東部城區(qū)一體化融合發(fā)展體制機制等具有“肇慶味”的特色改革任務(wù)，探索更多符合肇慶實際的創(chuàng)新性改革舉措。

在打造珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長極方面，提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)、氫能、人工智能、醫(yī)藥醫(yī)械、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)探索新突破，實施應(yīng)用場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強行動，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策；在打造粵港澳大灣區(qū)面向大西南門戶樞紐方面，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，充分發(fā)揮面向大西南的門戶樞紐作用和西江重要節(jié)點城市功能，積極參與“海上新廣東”建設(shè)，創(chuàng)新山海協(xié)同、江海聯(lián)動發(fā)展模式，主動對接西部陸海新通道；在推進(jìn)東部城區(qū)一體化融合發(fā)展方面，扎實推進(jìn)空間規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、營商環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制六個一體化建設(shè)，全面提升東部城區(qū)發(fā)展能級和核心競爭力，輻射帶動西部板塊加快發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

△李顯才 攝

注重改革成效創(chuàng)新實施“雙十”改革行動

為確保改革措施落地見效，《實施意見》提出，將創(chuàng)新實施“雙十”改革行動。即未來五年，每年重點抓好十個改革攻堅項目，十個改革專項小組分別推出一批改革新措施，推動進(jìn)一步全面深化改革向縱深發(fā)展。

《實施意見》還提出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全抓改革落實工作機制，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，探索實施“項目化管理+專班化推進(jìn)+清單化落實”，推行“一個重大改革項目、一名領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜、一個牽頭單位抓總、一批參與單位配合”的“四個一”模式，合理安排改革的先后順序、節(jié)奏時機，推動改革任務(wù)項目化、清單化，同時完善改革督導(dǎo)調(diào)度制度，以釘釘子精神抓好改革落實。

△李顯才 攝

資料來源：西江日報（記者 謝江濤 特約記者 廖通 通訊員 黎志鋆）

編 輯：梁錚兒