9月28日，市委十三屆八次全會(huì)在端州召開。大會(huì)審議并通過了《中共肇慶市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化肇慶實(shí)踐的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，以制度建設(shè)為主線，對(duì)肇慶進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，全面吹響向改革廣度和深度進(jìn)軍的沖鋒號(hào)。

△李顯才 攝

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

明確改革路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書

《實(shí)施意見》嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十屆三中全會(huì)及省委十三屆五次全會(huì)的部署要求，對(duì)照中央300多項(xiàng)重要改革舉措及省委500多項(xiàng)改革任務(wù)，把習(xí)近平總書記、黨中央決策部署及省委工作安排貫徹到進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程。《實(shí)施意見》以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，以進(jìn)一步全面深化改革催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新空間，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的肇慶實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

《實(shí)施意見》還明確了改革目標(biāo)。到2029年，完成《實(shí)施意見》提出的改革任務(wù)。到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的體制機(jī)制全面建立，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；基本建成珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)面向大西南的門戶樞紐，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的改革目標(biāo)。

△梁亮 攝

突出系統(tǒng)集成圍繞13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革

《實(shí)施意見》突出系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃肇慶改革，緊扣進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，圍繞13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出完善參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、落實(shí)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革舉措、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、完善對(duì)外開放體制機(jī)制、完善人民當(dāng)家作主制度體系、全面深化法治領(lǐng)域改革、深化文化體制機(jī)制改革、全面深化民生領(lǐng)域改革、深化生態(tài)文明體制改革、完善維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定體制機(jī)制等13個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，明確提出73條改革措施，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、縱深發(fā)展。

其中，在圍繞做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，完善參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制的改革任務(wù)里，提出創(chuàng)新完善“九九”融灣行動(dòng)實(shí)施機(jī)制、推進(jìn)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接、健全參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作機(jī)制、完善大灣區(qū)特色平臺(tái)建設(shè)體制機(jī)制等，努力取得更多可見可知可感的成效；在圍繞堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，落實(shí)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革任務(wù)里，包括深化國(guó)資國(guó)企改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等內(nèi)容，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

△梁亮 攝

凸顯肇慶特色拿出實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)新定位的改革實(shí)招

《實(shí)施意見》結(jié)合現(xiàn)階段肇慶發(fā)展實(shí)際，注重守正創(chuàng)新，聚焦實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)新定位，堅(jiān)持近年來我市形成的改革好經(jīng)驗(yàn)好做法，找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)和突破口，提出圍繞打造珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、完善大灣區(qū)面向大西南門戶樞紐建設(shè)體制機(jī)制、健全推進(jìn)東部城區(qū)一體化融合發(fā)展體制機(jī)制等具有“肇慶味”的特色改革任務(wù)，探索更多符合肇慶實(shí)際的創(chuàng)新性改革舉措。

在打造珠三角高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極方面，提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)、氫能、人工智能、醫(yī)藥醫(yī)械、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)探索新突破，實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)行動(dòng)，完善投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策；在打造粵港澳大灣區(qū)面向大西南門戶樞紐方面，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，充分發(fā)揮面向大西南的門戶樞紐作用和西江重要節(jié)點(diǎn)城市功能，積極參與“海上新廣東”建設(shè)，創(chuàng)新山海協(xié)同、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道；在推進(jìn)東部城區(qū)一體化融合發(fā)展方面，扎實(shí)推進(jìn)空間規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制六個(gè)一體化建設(shè)，全面提升東部城區(qū)發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)西部板塊加快發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

△李顯才 攝

注重改革成效創(chuàng)新實(shí)施“雙十”改革行動(dòng)

為確保改革措施落地見效，《實(shí)施意見》提出，將創(chuàng)新實(shí)施“雙十”改革行動(dòng)。即未來五年，每年重點(diǎn)抓好十個(gè)改革攻堅(jiān)項(xiàng)目，十個(gè)改革專項(xiàng)小組分別推出一批改革新措施，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向縱深發(fā)展。

《實(shí)施意見》還提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全抓改革落實(shí)工作機(jī)制，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，探索實(shí)施“項(xiàng)目化管理+專班化推進(jìn)+清單化落實(shí)”，推行“一個(gè)重大改革項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜、一個(gè)牽頭單位抓總、一批參與單位配合”的“四個(gè)一”模式，合理安排改革的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，推動(dòng)改革任務(wù)項(xiàng)目化、清單化，同時(shí)完善改革督導(dǎo)調(diào)度制度，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

△李顯才 攝

資料來源：西江日?qǐng)?bào)（記者 謝江濤 特約記者 廖通 通訊員 黎志鋆）

編 輯：梁錚兒