最高人民法院副院長楊萬明在1月22日舉行的世界執(zhí)行大會上表示，強制執(zhí)行程序的核心是財產(chǎn)執(zhí)行，如果無法查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，很可能導(dǎo)致無功而返，“網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)調(diào)查模式仍然存在盲區(qū)，將推廣審計調(diào)查、懸賞調(diào)查、委托調(diào)查等措施”。

“財產(chǎn)調(diào)查是執(zhí)行程序中一項重要的基礎(chǔ)性制度安排。”楊萬明指出，強制執(zhí)行程序的核心是財產(chǎn)執(zhí)行，及時高效查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況是執(zhí)行程序的起點、前提和關(guān)鍵。如果無法查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，則很可能導(dǎo)致整個執(zhí)行程序無功而返。

楊萬明介紹，在中國，調(diào)查民事主體財產(chǎn)是一項重要的公權(quán)力，必須基于明確的法律規(guī)定或合法授權(quán)，主要有三種途徑：一是申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索；二是被執(zhí)行人如實報告?zhèn)€人財產(chǎn)；三是人民法院依法調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)。其中，人民法院依法調(diào)查一直是中國執(zhí)行程序中最主要的財產(chǎn)調(diào)查途徑，也決定了財產(chǎn)調(diào)查的最終效果。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）觀察到，以往，中國法院調(diào)查財產(chǎn)的主要方式是，執(zhí)行人員親臨財產(chǎn)所在地或工商、銀行、不動產(chǎn)等財產(chǎn)登記部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，被稱之為“登門臨柜”財產(chǎn)調(diào)查模式。

楊萬明指出，在財產(chǎn)形態(tài)日益翻新，流轉(zhuǎn)加快、異地存款、異地置業(yè)、異地投資越來越普遍的環(huán)境下，傳統(tǒng)“登門臨柜”財產(chǎn)調(diào)查模式在效率方面的劣勢日益凸顯，嚴(yán)重制約執(zhí)行工作發(fā)展，“這種情況倒逼我們必須加快法院財產(chǎn)調(diào)查模式的變革”。

基于此，最高法聯(lián)合有關(guān)部門探索建立覆蓋全國范圍和主要財產(chǎn)形式的“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行人財產(chǎn)的信息化、自動化、實時化調(diào)查和控制。

楊萬明說，該項工作始于2014年底，最初僅與20多家全國性商業(yè)銀行實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，到目前已經(jīng)與公安部、民政部、自然資源部、交通運輸部、人民銀行、中國銀保監(jiān)會等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息，有效覆蓋被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和個人信息。

楊萬明強調(diào)，中國在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的同時，高度重視對個人隱私和信息安全的保護(hù)，同步建立了嚴(yán)格的監(jiān)管措施和網(wǎng)絡(luò)查控操作標(biāo)準(zhǔn)流程，對所有涉案的財產(chǎn)查控進(jìn)行全程留痕、自動監(jiān)控，并堅決依法嚴(yán)懲違規(guī)查控行為，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)查控與個人隱私、信息安全保護(hù)的有機統(tǒng)一。

不過，目前的網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)調(diào)查模式仍存不足。楊萬明表示，一是網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)調(diào)查模式仍然存在盲區(qū)。比如說現(xiàn)金、貴重物品。二是新型財產(chǎn)快速發(fā)展帶來了一些挑戰(zhàn)，比如說互聯(lián)網(wǎng)資金和比特幣。三是網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)調(diào)查范圍和功能還不夠完善。

最高法將進(jìn)一步擴展查控范圍和功能，實現(xiàn)對各類財產(chǎn)全覆蓋，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃一體化。同時，還將廣泛推廣審計調(diào)查、懸賞調(diào)查、委托調(diào)查等措施，做到網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)調(diào)查與傳統(tǒng)財產(chǎn)調(diào)查互相結(jié)合、互為補充。