針對眾多租客擔憂的“個稅專項附加扣除中房租一項可能引起房租上漲”，國家稅務總局于日前發布了個稅APP的最新版本。與之前相比，新版本最大的變化是，此前要求必須填寫的房東姓名與身份證號等信息改為“選填”。

這項細微的變動，顯示出稅務部門積極聽取社會意見，及時通過技術的改進回應公眾期待的善意。

對于私人房屋用于出租，目前在政策上尚是一個灰色地帶。盡管從根本上來說，房屋出租是一種贏利性經營行為，出租者理應繳納相關稅收，但事實上，由于信息采集的滯后，這方面的稅收還存在很多不明確之處，反映在稅收上各地也很不一致。正因如此，當個稅專項申報中要求申報者提供房東信息時，就產生了稅務部門利用此次個稅改革推進對房屋出租稅收的議論，引起了社會的不安。現在稅務總局對個稅APP的改動，使得各種猜測不再成立，起到了穩定人心的作用。 

但是，房屋出租是否應該繳稅，確實是一個需要面對的問題。我國的很多城市，盡管一直在積極推進商品房建設，但在異地就業人口不斷涌進的現實壓力下，商品房不可能完全滿足市場實際的住房需求。積極開發房屋租賃市場，形成房屋購買和租賃兩條腿一起走的格局，是一個重要的政策選項。因此，就目前階段來說，對出租房屋的經營所得實行免稅或征收低稅，可以起到鼓勵城市民眾將空余住房供給出租市場，緩解住房緊張的積極作用，有一定的合理性。 

但是，這需要通過明確的政策宣示讓民眾知曉，而不是繼續將其置于模糊地帶，讓社會處于忐忑之中。此次圍繞個稅專項扣除中的房租事宜產生的風波將這個問題暴露了出來，從某種意義上說也是好事，但稅務部門對APP上有關設置的修改，只是將這一問題進行“冷處理”，并未消除社會的疑惑。因此，有關方面還需要更進一步，通過公開的政策宣示，將政府的意圖傳達出來，讓公眾吃下“定心丸”。 

另外也要看到，在APP上將相關信息是否填寫的權力交給申報者，還會產生不小的道德漏洞和法律風險。比如，為了不與房東產生矛盾，房客可以隱瞞相關信息。雖然這是可以理解的無奈之舉，但卻給申報者提供了自由發揮的空間，包括一些并未租房的個稅繳納者，完全可以利用其間的空隙進行不實申報，騙取稅收優惠。當然，不實申報是一種違法行為，一旦被稅務部門查實，違法者將受到嚴懲，但一項政策如果在制訂時已經看到了這種可能性而聽任其發生，也是不嚴肅、嚴謹的。 

目前，個稅專項扣除已經實施，相關制度設計產生了意料之外的問題，需要政府部門采取相關措施以保證改革的順利推進。目前推出的改進APP設置還只是一個“應急措施”，問題仍然存在。這起由個稅專項扣除所引起的風波，還沒有畫上圓滿的句號。 

當然，“應急措施”的推出為稅務部門改進有關設計提供了緩沖的空間。有關部門應該利用好這個緩沖空間，抓緊研究由此產生的相關問題，將個稅專項扣除的相關制度設計得更為完善，既能讓當事人產生切實的“獲得感”，又不會產生意料之外的連鎖反應。

個稅專項扣除中的房租一項，只是因為牽涉到了稅務部門與租客之外的利益第三人即房東的利益而得到了顯性表露，其他的一些專項扣除項目，也或多或少地存在一些道德漏洞甚至法律風險，只是因為大都產生于家庭內部而暫時沒有暴露。

作為新生事物，出現一些不足是可以理解的，但它也提醒我們，政府部門在制訂公共政策時，應該把政策施行后可能產生的各種正面效應和負面效應想得更周全一些，防止政策推出后出現始料不及的問題。