1月18日，71歲的金銀根為自己的退休待遇愁眉不展。金銀根曾在高安市鄉鎮畜牧獸醫站工作了27年。與他情況類似的還有28位老人，一直在為解決“老有所養”問題而奔波。問題的癥結究竟在哪里？近日，本報記者赴高安進行調查。

同在鄉鎮工作養老待遇卻不同

金銀根曾是高安市藍坊鎮畜牧獸醫站站長。1月15日，他告訴記者，2003年被高安市畜牧水產局要求解除勞動關系時，他已在獸醫站工作了27年。曾長期在高安市祥符鎮畜牧獸醫站擔任站長的陳可華也和他一樣，2003年被高安市畜牧水產局要求解除勞動關系。

“我們這些人大半輩子奮戰在鄉鎮畜牧戰線，為高安市畜牧業防疫、治病、閹割、配種、防檢執法等作出了貢獻。”陳可華說，2003年后，他們這一批人陸續離開崗位，有的創業，有的打工。如今，他們年齡小的60多歲，年齡大的70多歲，生活比較艱難。

據金銀根介紹，在2017年，高安市委組織部、市人社局、市財政局聯合下發《關于妥善解決鄉鎮（街道）原聘用干部老有所養問題的實施方案》。《方案》明確，對符合要求的鄉鎮聘用干部發放的待遇包括：聘用鄉鎮（街道）發放的養老生活補助、社保局發放的養老金。

“與我們同時期在鄉鎮工作的聘用干部，有的現在領到補助、養老金這一塊有三四千元。而我們29名畜牧獸醫站原職工，有的自己購買了社保，現在一個月領到的養老金1000多元；有的沒有買社保，現在還在南昌市工地上打零工，現在年齡大了，孤苦伶仃?！币幻诟甙彩朽l鎮擔任畜牧獸醫站站長的老人說道。

畜牧獸醫站之前歸鄉鎮管，后劃歸畜牧水產局

接受采訪時，陳可華說，畜牧獸醫站以前是歸鄉鎮管，畜牧水產局是業務指導，上世紀80年代改為畜牧水產局管理。他們這一批人都有當時江西省人事廳下發的《江西省聘用干部》證書，初聘時間從1993年7月1日至1996年6月30日。1995年高安市畜牧水產局發文，批準王付林等117名同志定為全民事業單位事業編制。1996年又聘用了1次。

1月15日，高安市畜牧水產局副局長蘭國華接受記者采訪時表示：2017年高安市委組織部等3部門聯合下發《方案》，對解決原鄉鎮（街道）聘用干部老有所養問題的對象，有4個基本條件，即屬于1984年至1999年期間省、宜春市、高安市組織部門、人事部門下文聘用的；1999年鄉鎮機構改革時在鄉鎮聘干工作崗位上履行干部職責的；1999年鄉鎮機構改革時沒有領取一次性補償的；沒有違法犯罪記錄的。

陳可華等人認為，他們之前是歸鄉鎮管轄，也應該屬于鄉鎮聘用干部。

當時未能及時辦理招工手續

蘭國華還表示，陳可華等人不能與其他鄉鎮聘用干部一樣解決養老待遇，還與其身份問題有關。

據介紹，1993年，高安市人事勞動局根據各鄉鎮獸醫站（用人單位）要求，同意聘用金銀根、陳可華等人為干部，聘用期3年。1996年續聘至1999年，1999年以后至獸醫管理體制改革的2003年未續聘。按勞動部門相關規定，未續聘的保留原身份。1993年，人事部門為30名（其中1人已死亡）符合條件的職工辦理聘用干部手續，編制部門也定了事業編制。因工資待遇問題（重新招工審批的工資低于當時畜牧水產局按小集體管理審批的工資），30名聘用干部未能及時辦理招工手續，因此2003年改制時身份仍為小集體。

蘭國華還表示，陳可華等人是高安市畜牧水產局所管轄鄉鎮畜牧獸醫站聘用干部，而不是鄉鎮聘用干部。雖然曾經是聘用干部，獸醫管理體制改革時不再具有聘干身份，且有大部分獸醫人員改制時得到了一定的安置補償金。因此不適用2017年高安市委組織部等3部門聯合發布的《方案》。

協調解決社保問題

采訪中，記者了解到，2016年12月，高安市畜牧水產局也曾對這29名鄉鎮畜牧獸醫站原職工退休待遇問題向相關部門進行過提議。提議說：“以自由職業者身份已參保的現已享受養老保險的25名退休聘干按照國家有關規定調轉他們的社保關系，按參加工作時間計算工齡。未退休在崗的6名聘干在辦理退休計算工齡時從招聘之日起計算。對生活困難無力參保人員，政府出臺鄉鎮招聘干部安置政策時予以一并考慮?！钡?，并沒有得到實質性解決。

蘭國華還告訴記者，2018年7月，高安市政府為此還下發了專題會議紀要。記者看到了該份會議紀要，紀要明確：一、會議同意364名參與基層畜牧獸醫站改制人員中248名未參保老獸醫人員，按照自愿方式，參照贛人社發【2013】58號文件規定采取補交養老保險的方式辦理參保手續。二、對因家庭經濟條件困難，導致無力購買社保的，由主管部門負責協助聯系高安農商銀行進行部分貸款，本息償還由貸款人個人負責。具體操作辦法按銀行相關規定辦理，貸款必須用于購買社保。

“但是按這個政策，我們得一次性貸款10萬余元才能購買到社保，而每個月只能領取1000元左右的養老金。我們都六七十歲了，誰敢去銀行貸這么一大筆款，每個月利息都不得了?！标惪扇A說。

（原題為《曾是事業編制聘用干部 如今退休待遇無著落 高安29名老獸醫期盼老有所養》）