花10萬買了個車位，兩年后發(fā)現(xiàn)是人防車位。近日，山東青島的閆先生向澎湃公眾互動平臺“服務(wù)湃”（https://tousu.thepaper.cn）反映，他居住的青島李滄區(qū)綠地香頌小區(qū)2017年交房，2018年他以10萬元的價格，購買了位于小區(qū)負二樓的車位。

閆先生稱，2020年，有業(yè)主調(diào)取了小區(qū)的竣工圖紙，發(fā)現(xiàn)他所購買的車位屬于人防區(qū)域。在這之前，無人告知他這里屬于人防區(qū)域，購買的合同及收據(jù)等材料上也未提及人防車位等信息，閆先生以為自己購買的是擁有產(chǎn)權(quán)的普通車位，卻未意識到合同中約定的“使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”意味著僅僅擁有使用權(quán)，但無產(chǎn)權(quán)。包括閆先生在內(nèi)的多名業(yè)主買的均是人防車位，他們認為是開發(fā)商偷換概念，故意隱瞞，希望開發(fā)商能退款。

閆先生提供給澎湃新聞的一份《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》顯示，甲方為綠地控股集團青島滄海置業(yè)有限公司，其中規(guī)定，“乙方因自行泊車需要自愿向甲方申請受讓甲方建設(shè)的綠地香頌項目負二樓車位的使用”“該車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的總價款為100000元......”

閆先生介紹，他買的車位位于負二樓，負一樓的車位價格比負二樓大約貴兩三萬元，經(jīng)了解才得知負一樓是擁有產(chǎn)權(quán)的普通車位。

閆先生稱，小區(qū)的幾位業(yè)主曾就此事找到青島市國防動員辦公室。他提供的青島市國防動員辦公室作出的《關(guān)于李滄區(qū)綠地香頌項目部分業(yè)主反映問題的答復(fù)意見》（以下簡稱“《答復(fù)意見》”）顯示，業(yè)主提出“人防車位買賣是否合法？合同是否有效？”的問題，該《答復(fù)意見》回復(fù)稱，不存在“買賣”，因為根據(jù)業(yè)主代表提供給國防動員辦公室的《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）第2條關(guān)于“協(xié)議轉(zhuǎn)讓標的為該車位使用權(quán)”等約定可知，該協(xié)議具備車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的主要內(nèi)容，雙方建立的是有償使用車位的關(guān)系，各自權(quán)利義務(wù)及違約責任均圍繞車位使用權(quán)設(shè)定，該《協(xié)議》既不是買賣合同也不是租賃合同，而是車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

該《答復(fù)意見》載明，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》相關(guān)規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位如作為相關(guān)人防設(shè)施的投資者，則對相關(guān)人防工程具有在平時進行收益的權(quán)利。開發(fā)建設(shè)單位不能出售防空地下室車位所有權(quán)，一般會采用防空地下室車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來實現(xiàn)收益。當前，防空地下室車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓沒有違反人防相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

針對業(yè)主代表反映人防車位轉(zhuǎn)讓時，開發(fā)商未告知其車位屬于人防區(qū)域內(nèi)，這份《答復(fù)意見》顯示，關(guān)于該《協(xié)議》是否有效等事宜，建議咨詢相關(guān)職能部門或通過司法途徑解決爭議。

9月19日，青島市國防動員辦公室一名王姓工作人員告訴澎湃新聞，此前多名業(yè)主來反映過此事，他們也已核實了解。他稱，業(yè)主提供的合同為《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，該《協(xié)議》“實際上不是買賣”。業(yè)主提出希望開發(fā)商退款等事宜，涉及合同糾紛，建議通過司法途徑解決。

同日，綠地控股集團青島滄海置業(yè)有限公司自稱為前臺的工作人員回應(yīng)記者稱，已經(jīng)把此事轉(zhuǎn)達給相關(guān)工作人員，稍后會給記者回電。截至發(fā)稿前，記者暫未收到該公司的回電。

湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、律師邢鑫介紹，人防車位主要用于人防工程，產(chǎn)權(quán)歸屬國家所有，只能出租或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)；人防車位的租賃期限不得超過20年，而普通車位的使用年限與房產(chǎn)期限一致可達70年。

邢鑫認為，閆先生提供的合同是《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》而非《車位購買協(xié)議》，依據(jù)《中華人民共和國防空法》第五條的規(guī)定，國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑投資人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

邢鑫稱，人防工程在和平時期遵循“誰投資，誰受益”的原則，投資建設(shè)商可以通過轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等方式獲取收益，一方面是因為人防工程建設(shè)成本較高，為了提高開發(fā)商建設(shè)人防工程的積極性，允許開發(fā)商通過此方式獲取利益，收回成本；另一方面，平時大面積空間的閑置，也是一種資源的浪費。

他坦言，在購置車位簽訂合同時，購買人需要審慎審查合同，確認所簽訂的協(xié)議究竟是《車位租賃協(xié)議》、《車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》（人防車位）還是《車位購買協(xié)議》（普通車位），對于合同中的各項條款都要及時確認，存在不了解的情況要及時與甲方溝通。