長三角區(qū)域一體化發(fā)展中的首要原則是“堅持創(chuàng)新共建”。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體、開展高水平科技創(chuàng)新、掌握發(fā)展主動權(quán)，是長三角三省一市肩負的重要使命。

國家科學(xué)技術(shù)獎作為中國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的最高獎項，提供了觀察長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)情況的重要視角。客觀而言，長三角三省一市在“三大獎”（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎）中的表現(xiàn)喜憂參半，成就與挑戰(zhàn)并存，亟需采取更加有力的措施，以加強區(qū)域協(xié)同、提升科技競爭優(yōu)勢。

注:數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，表格由作者整理繪制。數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，2021和2022年國家科技獎暫停評選，圖片由作者整理繪制

十年間，長三角持續(xù)保有國家科技獎獲獎大戶地位

2013-2023年間，全國共頒發(fā)了2043項國家科技獎，涵蓋自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進步獎三個門類。長三角在獲獎數(shù)量方面表現(xiàn)優(yōu)異，其中特等獎與一等獎收獲尤豐。例如，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的“多光子糾纏及干涉度量”、上海海思技術(shù)有限公司參與的“超高清視頻多態(tài)基元編解碼關(guān)鍵技術(shù)”等重大項目就分別獲得了自然科學(xué)獎與技術(shù)發(fā)明獎的一等獎。

在自然科學(xué)獎方面，長三角地區(qū)高校和科研院所牽頭的項目成果特別突出。上海、南京、杭州、合肥等城市的高校科研機構(gòu)，如上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，成為該獎項的重要貢獻者。

長三角自然科學(xué)獎牽頭獲獎主體。注：數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，圖片由作者整理繪制

技術(shù)發(fā)明獎通常是授予在產(chǎn)品、工藝和系統(tǒng)等方面有突出創(chuàng)新和貢獻的個人與組織。長三角十年來共獲104項技術(shù)發(fā)明獎，南京、上海、杭州和無錫是主要牽頭城市。當?shù)馗咝：涂蒲性核鲗?dǎo)了大多數(shù)獲獎項目，企業(yè)則多以合作伙伴身份參與。這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式，既提升了技術(shù)發(fā)明的實用性，也促進了產(chǎn)業(yè)化。

數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，圖片由作者整理繪制
長三角技術(shù)發(fā)明獎牽頭獲獎主體

科學(xué)技術(shù)進步獎重在表彰推動科技成果應(yīng)用的機構(gòu)和個人。長三角在此類獎項中也表現(xiàn)不俗，10年間共獲獎104項。除了高校和科研院所，企業(yè)和醫(yī)院在這些項目中的參與度也較高。其中，浙江大學(xué)、東南大學(xué)和上海交通大學(xué)的多個項目還直接帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，華東建筑設(shè)計研究院、寶鋼股份等企業(yè)也在推動技術(shù)應(yīng)用方面也發(fā)揮了重要作用。

注：數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，表格由作者整理繪制

科技創(chuàng)新為長三角高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能

上述眾多獲獎項目緊密結(jié)合長三角地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和科技攻關(guān)領(lǐng)域，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。按照學(xué)科和國民經(jīng)濟行業(yè)進行分類，可以看到長三角在生命科學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等領(lǐng)域全面開花，展現(xiàn)出強大的基礎(chǔ)研究和研發(fā)應(yīng)用能力。

在自然科學(xué)獎方面，長三角主要在材料科學(xué)、物理學(xué)、計算機科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域取得了重大突破。以材料科學(xué)為例，復(fù)旦大學(xué)趙東元團隊的“有序介孔高分子和碳材料的創(chuàng)制和應(yīng)用”項目獲2020年自然科學(xué)獎一等獎，廣泛應(yīng)用于能源、電子、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。生物學(xué)和生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的項目則多聚焦生命健康，具有藥物研發(fā)和疾病治療的高應(yīng)用價值。

技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎中，長三角企業(yè)的參與度不斷提高，獲獎團隊多為高校牽頭、企業(yè)合作，研究成果涵蓋材料科學(xué)、機械工程、食品科學(xué)、土木工程等，可應(yīng)用于制造、信息服務(wù)等行業(yè)。

 長三角自然科學(xué)獎涉及學(xué)科領(lǐng)域及技術(shù)發(fā)明獎涉及產(chǎn)業(yè)類型。注：數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，圖片由作者整理繪制

從創(chuàng)新路徑來看，長三角區(qū)域內(nèi)外合作并舉，更加有利于協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)出，并有利于全國的科技進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，江南大學(xué)與浙江古越龍山、會稽山紹興酒公司以及上海金楓酒業(yè)合作的“黃酒綠色釀造關(guān)鍵技術(shù)與智能化裝備”項目，就獲得2017年技術(shù)發(fā)明二等獎。上海東華大學(xué)利用其在紡織科學(xué)與工程領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢，聯(lián)合中原工學(xué)院、蘇州九一高科等單位，開展“高曲率液面靜電紡非織造材料宏量制備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化”項目，榮獲2020年技術(shù)發(fā)明二等獎。此外，上海宇航系統(tǒng)工程研究所參與哈爾濱工業(yè)大學(xué)牽頭的“航天對接機構(gòu)測試及模擬試驗”項目，也獲得了2023年技術(shù)發(fā)明二等獎。

長三角在國家科技獎評選中面臨數(shù)量和分布雙重挑戰(zhàn)

盡管長三角在國家科技獎中的表現(xiàn)令人矚目，但在一些方面仍顯不足，創(chuàng)新共同體催生高水平科技成果的積極效應(yīng)尚未充分彰顯。

科技成果數(shù)量和全國占比波動較大，優(yōu)勢不明顯

從獲獎比例來看，長三角地區(qū)在自然科學(xué)獎獲獎數(shù)量方面多年來保持20%以上的占比。其中，2016年達到26.19%，為近十年最好成績；2023年為24.49%，略低于歷史最高水平。2019年是唯一低于20%的一年，僅為19.56%。

技術(shù)發(fā)明獎的占比整體高于自然科學(xué)獎，2020年更是創(chuàng)下29.54%的新高，但2023年又大幅下降至13.33%。

科技進步獎方面，長三角在2023年以前占比均在20%以上，2018年達到27.14%的巔峰，但之后逐年下降，2023年僅為19.44%。

2013-2023年三大城市群在三大獎項中獲獎?wù)急取?/p>

基礎(chǔ)與前沿科學(xué)方面獲獎落后京津冀，技術(shù)應(yīng)用方面珠三角迎頭趕上

由圖4可見，盡管長三角在獲獎數(shù)量上處于全國領(lǐng)先，但與京津冀相比仍有差距。尤其是北京，依靠頂尖科研機構(gòu)和高校，如清華大學(xué)、北京大學(xué)及中科院，長期在自然科學(xué)獎和科學(xué)技術(shù)進步獎中占據(jù)優(yōu)勢，近年來獲獎數(shù)量呈上升趨勢。長三角自然科學(xué)獎?wù)急扰c京津冀的差距自2016年后趨向擴大。而在技術(shù)應(yīng)用方面，珠三角自2017年以來穩(wěn)步增長，盡管長三角在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)應(yīng)用上起步較早，但珠三角憑借市場導(dǎo)向和靈活的創(chuàng)新機制，取得了顯著成果，長三角面臨被追趕的壓力。

創(chuàng)新主體以高校和科研院所為主，企業(yè)創(chuàng)新角色亟待強化

長三角國家科技獎獲獎團隊多由高校和科研院所牽頭，這些機構(gòu)在基礎(chǔ)研究和技術(shù)突破上表現(xiàn)突出。然而，在更注重實踐的科學(xué)技術(shù)進步獎中，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用則顯得較為薄弱，限制了技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化和持續(xù)競爭優(yōu)勢的形成。相比之下，珠三角地區(qū)的高科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的表現(xiàn)明顯更加突出。以華為牽頭的5個獲獎項目為例，比亞迪、中興通訊等企業(yè)積極參與其中，推動了珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新。對比來看，長三角在企業(yè)創(chuàng)新活躍度和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面仍有較大提升空間。

 三大城市群科學(xué)技術(shù)進步獎牽頭獲獎主體。注：數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部，圖片由作者整理繪制

長三角協(xié)同成效初顯，但跨部門、跨區(qū)域合作有待深入

長三角一體化戰(zhàn)略為跨部門和跨區(qū)域合作提供了良好平臺，但科技創(chuàng)新成效尚未完全顯現(xiàn)。三大獎項中，上海、南京、杭州等城市仍為主要牽頭城市，其他地區(qū)因科研資源分布不均，參與程度總體較低，難以在重大科技攻關(guān)中形成合力。企業(yè)參與較少，科研機構(gòu)與企業(yè)的深度合作尚未成熟，跨城市的產(chǎn)學(xué)研合作仍處于初級階段，這些因素都影響了長三角科技創(chuàng)新的整體表現(xiàn)。

實現(xiàn)更多重大科技創(chuàng)新，長三角需從人才、政策、機制等多方面發(fā)力

應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，長三角三省一市應(yīng)以貫徹落實習(xí)近平總書記在長三角一體化發(fā)展座談會上的講話精神為契機，借助《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》的實施，強化跨區(qū)域、跨部門的科技創(chuàng)新協(xié)同，整合創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，打造科技創(chuàng)新策源地。

著力強化高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，壯大國際頂尖科技人才隊伍

建設(shè)國際頂尖科技人才隊伍提升科創(chuàng)能力的關(guān)鍵所在。長三角應(yīng)進一步優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，布局國家急需的學(xué)科和專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立以科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求為指引的學(xué)科調(diào)整機制，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高技能人才。同時，遵循大科學(xué)時代的創(chuàng)新規(guī)律，加快建立適應(yīng)科研創(chuàng)新的評價體系和考核機制，構(gòu)建具有國際競爭力的長三角人才政策與制度，打造全球智慧資源匯聚的創(chuàng)新高地。

加強對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支持力度，做好二者銜接

建議設(shè)立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，協(xié)同開展跨學(xué)科基礎(chǔ)研究，設(shè)立專項基金和獎勵計劃以鼓勵原始創(chuàng)新。可借鑒歐盟智慧專業(yè)化戰(zhàn)略和德國“科研校園”項目經(jīng)驗，組建以科技攻關(guān)為導(dǎo)向的聯(lián)合研發(fā)中心和實驗室，推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)的深度合作，促進多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。

在生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，重點依托上海、南京、杭州、合肥的科研資源，推動區(qū)域間優(yōu)勢互補以及基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的融合。同時，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，促進企業(yè)與科研機構(gòu)合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展。

積極推動區(qū)域內(nèi)外多元創(chuàng)新主體間的協(xié)同

支持長三角區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新主體協(xié)同合作，能夠有效促進重大科學(xué)成果的產(chǎn)出。應(yīng)在現(xiàn)有生態(tài)綠色示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊及C9聯(lián)盟等平臺基礎(chǔ)上，優(yōu)先推動“滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”建設(shè)，整合高校、科研機構(gòu)和企業(yè)資源，促進跨區(qū)域聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。

與此同時，還應(yīng)利用上海、杭州、南京、蘇州等城市在產(chǎn)業(yè)和科研資源上的優(yōu)勢，建立高能級創(chuàng)新集群，形成各具特色的創(chuàng)新高地，推動長三角科技進步。同時，結(jié)合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，利用長三角的開放優(yōu)勢和大科學(xué)設(shè)施，牽頭組織國際大科學(xué)計劃，與全球科研人員合作，深度融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

通過賽事和獎勵促進成果產(chǎn)出與人才集聚

建議進一步整合、優(yōu)化長三角各類高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技術(shù)競賽，吸引區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新主體參與，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)出和人才集聚。設(shè)立有吸引力的獎項和資金支持，激勵團隊開展創(chuàng)新研究和技術(shù)攻關(guān)。政府和企業(yè)可以共同設(shè)立專項基金，為獲獎項目提供研發(fā)經(jīng)費和產(chǎn)業(yè)化支持。

賽事期間還可安排專家評審和行業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)，以優(yōu)化技術(shù)方案和商業(yè)模式。賽事后搭建成果展示和對接平臺，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。同時，借助賽事吸引全球頂尖科研團隊和人才，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有潛力的項目和團隊，為長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級注入新活力。

【本文作者滕堂偉系上海市人民政府決策咨詢研究基地曾剛工作室（長三角區(qū)域一體化研究方向）教授，華東師范大學(xué)國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長，于悅系華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心博士生】

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。