【中國綠發會訊】近期，生態環境部聯合中央精神文明建設辦公室等13個部委和單位發布了《中國噪聲污染防治報告（2024）》（以下簡稱《報告》），《報告》通過客觀反映當前我國噪聲污染狀況，總結2023年噪聲污染防治工作，以提升公眾對噪聲污染的認識，建立政府主導、部門協同、企業主體、社會組織和公眾共同參與的噪聲污染治理體系，最終達到有效治理噪聲污染的目的。

報告共設七大部分，以介紹全國噪聲狀況為基礎，進而介紹了噪聲污染防治制度能力建設的六大方向，細化了工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲等噪聲污染源具體情況并結合現狀提出了具體防治、改善舉措，最終，提出構建社會共治的新格局。

《報告》為噪聲防治工作提供了新的方向，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會法律工作委員會（以下簡稱綠會法工委）對《報告》中的以下幾項內容重點關注：

在《報告》第一部分“全國噪聲狀況”中，我國城市聲環境功能區監測數據顯示，2023年全國自動監測點位數量約占總點位數的8.7%，自動監測在全國監測點布點量上存在較大缺口；2023年直轄市、省會城市和計劃單列市聲環境功能區達標率，表1-1中的36個城市中，完全采用自動監測的只有北京、上海、深圳、海口、重慶、銀川等6個城市，自動監測在城市運用的分布范圍較小。從上述兩組數據可知，全國聲環境監測仍以手工監測為主，自動監測為輔，自動監測在全國監測點布點量及推廣運用范圍上有很大的提升空間。功能區聲環境質量監測評價方法明確，功能區聲環境質量監測每季度開展1次晝、夜監測，每年開展4次。因此，功能區聲環境質量監測需要加強推進實時且更為精準的自動監測方法，以確保聲環境質量數據的有效性。

在《報告》第二部分，“2023年國家、地方發布和修訂的涉及噪聲污染防治的法規制度”表中顯示，截止2023年，全國共有23個省、市發布和修訂過噪聲污染防治相關內容的地方性法規。但是，僅貴州省、銀川市、重慶市設立了專門的噪聲污染防治條例或防治辦法，其余20個市僅僅是通過修訂城市文明行為促進條例、公園管理條例、愛國衛生條例等地方性法規的方式對產生噪聲的行為進行約束。因此，各地方通過制定專門的噪聲防治法規來防治噪聲尚有很大的立法空間。

《報告》中在“工業噪聲污染防治”部分，依據《排污許可證申請與核發技術規范 工業噪聲》標準，國家將工業噪聲納入排污許可證管理范圍；在《環境監管重點單位名錄管理辦法》中，就噪聲污染企業管理設立了應當列為噪聲重點排污單位的條件，從法律法規、政府監管層面加強了對工業噪聲的管控力度。但《報告》數據顯示，2023年全國納入噪聲重點排污單位名錄的工業企業共400家，2024年7月，全國約11.9萬家排污單位將工業噪聲納入排污許可證。納入噪聲重點排污單位名錄的工業企業與納入排污許可證的工業企業數量懸殊巨大。通過加強對噪聲重點排污單位的認定，從而進一步提升企業噪聲防控風險意識可以降低企業噪聲污染的風險。

噪聲是當今社會生活中關系百姓人居環境的重要一環，與你我生活息息相關。噪聲污染也逐漸成為人民群眾日益關切的問題，對噪聲的防治體現了對人民生活質量的關注與重視。但噪聲的防治并不能僅僅依賴政府單方面的力量，噪聲防治更多需要企業、社會組織和公眾共同形成合力才能達到高效、持久的效果。綠會法工委希望公眾關注《報告》、了解噪聲污染及治理現狀，探索噪聲地圖應用、基坑氣膜工藝技術運用等噪聲防治舉措，減少噪聲污染，還自然以寧靜。

文/王敏娜審/Yang

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