為避免企業在辦理各類事項時遇到摸不到門、找不對門或是碰到“旋轉門”、“玻璃門”等“求助無門”問題，閔行區鼓勵各街鎮、重點園區因地制宜探索優化營商環境經驗做法，建立營商環境展示交流陣地，開通營商環境“問題訴求直通車”。“之前聽領導介紹‘錦心辦’的時候，真沒想到能這么快解決問題。‘錦心辦’真是我們企業的’訴求快處’加速器！”英方軟件相關負責人如是感慨道。

英方軟件是閔行區浦錦街道轄區內的服務業重點企業、上市公司。4月初，英方軟件在浦錦街道日常走訪時提出，在公司經營規模不斷擴大時，員工子女教育問題越發尖銳。“錦心辦”專職人員接到該訴求后當日即開展研判、分辦，持續協調解決路徑，并尋求上級部門支持。4月上旬，區領導帶隊前往英方召開專題座談會，為企業解決難題。從企業提出問題到區、街兩級聯動解決問題，歷時不到7天。

區、街兩級領導在解決企業訴求后與英方軟件的合影

為避免企業在辦理各類事項時遇到摸不到門、找不對門或是碰到“旋轉門”、“玻璃門”等“求助無門”問題，浦錦街道聚焦營商環境“最后一公里”建設，整合多方資源、匯聚上下之力，創新式推出“錦心辦”涉企事項“一口受理、聯同解決、跟蹤督辦”工作模式，切實做到企業“煩惱”一門進、一門清，企業辦事由“一頭霧水”到“輕松辦成”，提升涉企訴求辦理實效，積極推動浦錦街道“娘家人”企業服務品牌建設。

暢通問題訴求“直達車”

多元匯集、一口收辦。目前，浦錦街道采取了多種方式敞開式收集問題，訴求統一匯集到“錦心辦”專職人員處。其中，線上渠道包括為企服務電話及郵箱，線下渠道包括各類惠企座談會、企業走訪、企服之家咨詢等。相關部門在接到企業提出的與本部門工作職能無關的訴求時，需第一時間與“錦心辦”專職人員聯系。作為訴求收辦、流轉的中樞，專職人員將于1個工作日內對各類訴求進行分類、甄別、研判，根據實際情況分辦、交辦或直接回復。

鏈條派發、并聯解決。辦理企業訴求實行首問負責制，承辦企業問題主體責任部門為首問責任部門，具體承辦人員為首問責任人，負責企業反映問題地答復、引導、辦理、反饋有關事項。首次交辦事項原則上2日內給予企業回復，后續根據實際情況按序時解決訴求，訴求解決后將辦理結果反饋至“錦心辦”專職人員處。若因客觀原因（紅線問題、政策限制等）無法解決訴求，也需將詳細情況反饋至專職人員處，統一備案向上級部門反饋，或是在區領導走訪、召開座談會時集中匯報，全力以赴為企業爭取訴求解決的可能性。

跟蹤督辦、回訪評價。為提升辦理質效，街道營商辦還與街道紀工委合作，強化督查與考核，對企業訴求辦理表現優秀的部門和個人，在下一年度街道優化營商環境工作大會上提出表彰；對企業合理訴求辦理不力，推諉扯皮、拖延不辦的部門和個人，在提出警告但依舊“無所作為”的情況下，向部門分管領導反饋。同時，“錦心辦”專職人員會向企業逐一回訪，對訴求解決情況開展企業滿意度評價，對辦理不滿意和非常不滿意的，退回承辦部門重新辦理，構建全鏈條閉環式問題解決機制。

“錦心辦”涉企事項“一口受理、聯同解決、跟蹤督辦”工作流程圖

聚焦共性問題提供衍生服務，化“問題清單”為“實事清單”

除了解決企業提出的問題外，“錦心辦”專職人員還通過梳理企業訴求，歸納總結企業共性問題，與相關部門溝通重點深化關鍵領域涉企工作，主動為企業提供更多全生命周期的衍生服務。

制定浦錦街道“錦啟暖心”政策大禮包。目前，浦錦街道已基于街道資源、針對企業共性問題梳理制定了“錦啟暖心”惠企政策大禮包。大禮包分為“護企遠航”、“招才引智”、“悅享生活”三個方面，可為企業提供18項具體服務。

 “錦啟暖心”政策大禮包

將“服務包”升級為定制款“服務錦囊”。在重點企業“服務包”的基礎上，進一步精準化幫助重點企業從各類政策中篩選適用自身的條款，形成個性款的“服務錦囊”，實現“一企一策“，讓各類惠企政策直達企業、更快見效。

企業服務專員與企業家介紹、講解適用自身的政策條款。

將政策“苦口良藥”化為“定心丸”。針對企業集中反映的找不到政策、看不懂政策、用不好政策的問題，浦錦街道積極組織各部門開展政策進園區、進企業等活動。為切實提高政策覆蓋面和可及性，浦錦街道強化“換位思考”，從小切口、具體操作入手，運用企業視角和市場話語體系開展政策解讀，幫助企業了解政策、讀懂政策、用好政策。

街道受理中心和稅務所以案例講解形式向轄區內建筑業企業宣貫行業相關政策。

自2024年春節開工推出“錦心辦”服務以來，截至2024年6月，“錦心辦”已為86家企業解決訴求132條（除去涉及“紅線”訴求，訴求完成率超過95%），其中：涉及市場、稅務條線的企業訴求居多，累計辦結訴求32條，約占總訴求數24%）；區級領導召開企業家座談會4場，針對9家企業提出的18條訴求都作出了針對性回應，目前訴求完成率為88.9%；各相關部門根據企業共性問題提供20余場線下政策咨詢、宣講等活動，100余家企業現場享受到惠企政策，企業滿意率達到100%。

“錦心辦”涉企事項“一口受理、聯同解決、跟蹤督辦”服務創新聚焦基層營商環境“最后一公里”建設，是閔行區行政服務中心涉企事項辦理和企業服務的延伸及有益補充。下一步，浦錦街道計劃繼續拓展企業訴求收集途徑，線上新增“碼”上辦，線下在街道受理中心、企服之家等地增設涉企訴求箱，更好體現服務企業的“零距離”“全覆蓋”。

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內容經授權轉自“上海發展改革”微信公眾號，有改動。