2024年8月29日，第九屆中非合作論壇開幕前夕，全球化智庫（CCG）與睿納新國際咨詢公司（Development Reimagined）聯(lián)合舉辦“重新想象當(dāng)前全球治理體系以造福非洲及中非合作前景”主題研討活動(dòng)。來自中國和非洲國家的外交官、國際組織負(fù)責(zé)人、智庫專家、高校學(xué)者和近20家媒體人士共聚一堂，探討中非合作在全球治理中如何發(fā)揮更大作用。非洲氣候基金會(huì)執(zhí)行主任薩利姆·法卡爾（Saliem Fakir）在會(huì)上發(fā)表如下觀點(diǎn)：

非常感謝邀請(qǐng)。在此，我想提出幾個(gè)值得思考的重要議題。對(duì)于中國和非盟而言，我們應(yīng)當(dāng)深入思考未來的發(fā)展方向——未來并不遙遠(yuǎn)，實(shí)際上，未來已經(jīng)開始。

此前有一位非盟駐德國的大使代表非盟進(jìn)入聯(lián)合國并成為議席成員。聯(lián)合國的改革不僅僅是安理會(huì)的改革問題，而是整體制度性和系統(tǒng)性的變革。這包括全球資金分配的合理性，以及非洲大陸能否獲得更加公正的資源分配配額，安理會(huì)的席位分配也在其中。迄今為止，五個(gè)常任理事國的構(gòu)成自幾十年前起從未發(fā)生變化，但當(dāng)今世界局勢(shì)已發(fā)生巨大變化，非洲尤其如此。因此，我們需要審視能否建立一個(gè)更加公平、多元化和多極化的多邊體系。有時(shí)我們認(rèn)為某些重要的里程碑或?qū)⒊霈F(xiàn)，雖然這些里程碑未必對(duì)全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但對(duì)于非洲，乃至非洲內(nèi)部的某些國家，具有至關(guān)重要的意義。正如前面嘉賓所提到的，這些關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)成為推動(dòng)安理會(huì)改革的契機(jī)和杠桿。在歷次聯(lián)合國大會(huì)上，這些問題雖屢屢被提及，但實(shí)際成效卻寥寥無幾。

我們不僅應(yīng)關(guān)注當(dāng)前議程上的議題來探討改革的方向和內(nèi)容，還應(yīng)具備前瞻性思維，涵蓋聯(lián)合國的結(jié)構(gòu)與框架，尤其是在氣候變化領(lǐng)域以及與氣候集團(tuán)相關(guān)的機(jī)制框架中。中國作為發(fā)展中國家的重要代表，能夠在發(fā)展中國家陣營中發(fā)揮更為重要的作用。同樣，非洲與其他南方國家一樣，亟需更多的國際公共產(chǎn)品支持。與此同時(shí)，我們必須致力于維護(hù)和平，積極應(yīng)對(duì)氣候變化和安全問題。這些議題不僅具體且具針對(duì)性，解決這些問題需要更多的資金投入。為此，我們需要國際社會(huì)提供更多的捐助和援助，以應(yīng)對(duì)全球面臨的諸多挑戰(zhàn)。

此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備韌性，不能僅依賴于某一特定或單一行業(yè)。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多樣化和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性對(duì)非洲國家至關(guān)重要。無論是最不發(fā)達(dá)國家還是最低收入國家，這些國家大多位于非洲，我們不應(yīng)顧此失彼，而應(yīng)確保整個(gè)非洲國家群體的共同發(fā)展。在這一過程中，必須統(tǒng)籌全局，推動(dòng)所有非洲國家取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，關(guān)于全球債務(wù)問題，也應(yīng)被納入愿景之中。中美在此問題上仍面臨諸多掣肘，值得深入探討。非洲國家的發(fā)展路徑不僅限于經(jīng)濟(jì)增長，我們還應(yīng)關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候變化的未來戰(zhàn)略，解決氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域帶來的廣泛影響。此外，投資于低碳技術(shù)也是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在此次會(huì)議中曾有嘉賓提到，我們需要推動(dòng)國際金融體系的改革。事實(shí)上，今天上午我參加了另一場會(huì)議，在會(huì)上看到了我提出的改革建議所促成的具體成果，這些進(jìn)展令人倍感欣慰。以交通領(lǐng)域?yàn)槔延酗@著改善。同時(shí)，關(guān)于碳稅的問題，其帶來的影響不僅波及全球金融和融資體系的發(fā)展，還對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，甚至與地緣政治沖突密切相關(guān)，其后果遠(yuǎn)不限于貿(mào)易層面。所有這些問題亟待解決，因此我們迫切需要制定一條清晰的路徑圖，為未來的發(fā)展指引方向。此外，會(huì)議上也聽到了有關(guān)非洲部分國家將擔(dān)任G20輪值主席國并主辦相關(guān)會(huì)議的消息，這將為非洲在全球治理中發(fā)揮作用提供新的契機(jī)。

我相信，許多非洲面臨的問題將在全球平臺(tái)上得到更加深入的探討，特別是在G20的框架下，將推動(dòng)具體對(duì)策的出臺(tái)。在這一過程中，我相信中國與非洲能夠通過深化南南合作，使這一合作真正落到實(shí)處并取得實(shí)效。此前，關(guān)于氣候問題的討論提到，有人指出地球的陸地面積正在逐漸縮小，這使得中國在應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中肩負(fù)著至關(guān)重要的責(zé)任。氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)所有文明都構(gòu)成了巨大的威脅，沒有任何國家或文化能夠在這場全球性災(zāi)難中獨(dú)善其身。因此，加速電氣化和新能源的發(fā)展已迫在眉睫。我們希望非洲在這一能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中能夠真正融入全球化的能源變革，發(fā)揮積極作用。非洲的人口目前占全球的25%，并將在未來幾十年中持續(xù)增長。基于這一現(xiàn)實(shí)，非洲的參與不僅必要，而且關(guān)乎全球未來的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于這個(gè)話題，我們可以進(jìn)行更深入、長時(shí)間的討論，但鑒于時(shí)間關(guān)系，我只能在此暫時(shí)告一段落。謝謝！

本文依據(jù)嘉賓在由全球化智庫（CCG）與睿納新國際咨詢公司（Development Reimagined）聯(lián)合舉辦“重新想象當(dāng)前全球治理體系以造福非洲及中非合作前景”主題研討活動(dòng)的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處