《中華人民共和國(guó)慈善法》于2023年12月29日做出修正，并于2024年9月5日起施行。今年9月5日正好是我國(guó)第九個(gè)“慈善日”。

作為新《慈善法》的配套規(guī)章制度，民政部5日公布了新修訂的《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》，其中嚴(yán)格規(guī)范了慈善組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同一天，民政部、國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局還聯(lián)合公布了《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》。

修正后的《慈善法》實(shí)現(xiàn)了對(duì)慈善組織的募捐、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助的全面規(guī)范和監(jiān)管，特別是將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助納入監(jiān)管范圍，填補(bǔ)之前的法律空白，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路。

要注意到，日?？谡Z當(dāng)中的“慈善募捐”并不是法律用語。依《慈善法》的規(guī)定，只有慈善組織才能依法基于慈善宗旨展開募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)，并且接受相應(yīng)的監(jiān)管。所以，慈善組織在組織活動(dòng)、募集慈善捐款中居于核心地位，也一定要把好慈善機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入大門，嚴(yán)格規(guī)范其募捐活動(dòng)，強(qiáng)化慈善資金的募集、儲(chǔ)蓄、孳息、運(yùn)維、使用的全方位、全過程的陽光透明，以贏得社會(huì)公信。

沒有公示，就難言公信；沒有懲罰，就難言責(zé)任。一方面，新《慈善法》明確要求“國(guó)務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái)，免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)”，強(qiáng)制慈善組織披露募捐成本等關(guān)鍵信息；另一方面，針對(duì)慈善組織指定或者變相指定捐贈(zèng)人、利害關(guān)系人作為受益人等不正當(dāng)利益輸送行為，以及怠于履職，不及時(shí)發(fā)放慈善物資，或者因管理不善造成慈善財(cái)產(chǎn)重大損失等嚴(yán)重瀆職行為，《慈善法》也制訂了罰責(zé)，攔起了高壓線。

近年來，個(gè)人求助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)野蠻生長(zhǎng)，固然在幫助大病患者等方面發(fā)揮了一定的作用，但是也產(chǎn)生了很多亂象：有的求助者虛報(bào)信息，靠“講故事”騙取公眾的愛心，有的平臺(tái)把求助做成了一門吃相難看的“生意”，嚴(yán)重?fù)p害了公益事業(yè)的聲譽(yù)。從根子上說，還是因?yàn)檫@些平臺(tái)上的“救助”行為，不屬于傳統(tǒng)《慈善法》規(guī)定的慈善募捐，之前一直游走在法律的灰色地帶。

新《慈善法》“向下兼容”，將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助納入規(guī)范范圍，明確“從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門指定”，這是監(jiān)管，也是服務(wù)。這一次民政部、國(guó)家網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合公布《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》（下稱《辦法》》，正式對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范、資金流向、法律責(zé)任予以明確規(guī)定?！掇k法》要求，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立審核團(tuán)隊(duì)，對(duì)求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)；除平臺(tái)收取服務(wù)費(fèi)用、捐助資金無法原路退回等情形外，專用存款賬戶歸集的捐助資金只能向求助人本人或者其提供的醫(yī)院賬戶等轉(zhuǎn)賬。

慈善事業(yè)是需要講良心的事業(yè)，良心需要用法律來捍衛(wèi)，用陽光公開來監(jiān)督。慈善組織要自覺接受更嚴(yán)格的監(jiān)督，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助也要告別灰色地帶，以規(guī)范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)來促進(jìn)互信互助，以法治護(hù)航慈善創(chuàng)新。