近日，生態環境部審議通過《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案》（簡稱《方案》），新方案有哪些變化？有行業人士認為，在新結轉政策推動下，大量配額釋放市場可能加大碳價的波動，生態環境部如何評價？

對此，環境部新聞發言人裴曉菲回應說，按照黨中央、國務院的決策部署，生態環境部部積極推進全國碳排放權交易市場建設，自2021年7月，發電行業啟動上線交易，至今已經順利完成兩個履約周期工作。目前，我部正在牽頭開展第三個履約周期相關工作，按照“穩中求進、服務大局、鼓勵先進”的總體要求，編制了《方案》。

《方案》結合新的工作形勢要求和各方意見建議，作了以下幾個方面優化和調整。

一是優化履約時間安排。由兩年一履約變成一年一履約。全國碳市場的前兩個履約周期均是兩年一履約。此次《方案》將2023和2024兩個年度的履約截止時間分別定為2024年底和2025年底，實現一年一履約，緩解扎堆交易問題，提升市場活躍度。

二是調整統計核算口徑。為從源頭防范數據質量風險、提升配額分配方法的科學性與合理性，《方案》在調整配額量計算基礎參數、優化管控范圍、簡化和優化各類修正系數等幾個方面進行了改進。

三是可比口徑下碳排放基準值略有加嚴?？紤]到“十四五”全國碳排放強度目標完成進度等因素，2023、2024年度碳排放基準值同等可比口徑下降1%左右。該方式既能保持一定減排壓力，又在企業可承受范圍內，保障市場平穩運行。

裴曉菲說，在此基礎上，為有效解決配額盈余企業惜售、市場交易不活躍、配額缺口企業履約壓力大等問題，環境部在深入開展調研、充分借鑒國內外碳市場成熟經驗的基礎上，提出了配額結轉措施。實際上，需要結轉配額的只是配額存在盈余的企業，對于2024年度及其之前年度盈余配額需要賣出一定比例，才能將剩余部分結轉為2025年度配額繼續使用。經測算，在當前結轉措施下，將促使配額盈余企業逐步向市場釋放與履約需求大致相當的配額量，以更好平衡市場供需。另外，結轉截止時間定為2025年12月31日，為企業留足時間制定交易計劃，避免短期內扎堆交易，導致碳價異常波動。

裴曉菲表示，環境部將加強市場管理，密切跟蹤重點排放單位交易活動，共同做好風險管理工作，維護碳排放權交易市場的健康有序發展。