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殷德生:推動經濟高質量發展,如何健全體制機制?丨改革開放進行時⑤
【編者按】為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,8月21日起,由上海市社會科學界聯合會、解放日報·上觀新聞聯合推出系列短視頻“改革開放進行時——社科專家帶你讀懂二十屆三中全會精神”,邀請權威專家對全會精神進行解讀。其中,著重講解全會《決定》里新提出、有變化和反復強調的內容,并結合上海的制度性經驗、示范性案例和標志性場景加以系統闡釋。今天推出第五集。
第五集:推動經濟高質量發展,如何健全體制機制?
主講嘉賓:殷德生(華東師范大學經濟與管理學院院長、教授)

【“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,這次三中全會當中特別強調了要因地制宜地發展新質生產力?!薄?/strong>
主持人:“健全推動經濟高質量發展體制機制”這塊內容出現在14個板塊當中的第二位。為什么這么重要?
殷德生:推動經濟高質量發展是目標,健全推動經濟高質量發展體制機制是改革。進一步全面深化改革的要求,實際上就是健全各類體制機制,當然包括推動經濟高質量發展的體制機制。
健全發展新質生產力體制機制,關鍵是什么?

它主要體現在三個方面:
第一個方面是推動技術革命性突破,催生新產業、新模式、新動能,發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。每個地方的科技力量、產業基礎是存在著差異的。各個地方的制度條件又不同,所以說這次三中全會當中特別強調了要因地制宜地發展新質生產力。
第二個方面是加快關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新這四類創新。圍繞這四類技術的創新,要完善、推動新一代信息技術、人工智能、航天航空、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性新興產業發展的政策和治理體系。
第三個方面是加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系,促進各類先進要素向發展新質生產力的這個領域聚集,大幅度提升全要素生產率。
健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度,重點是什么?

黨的二十屆三中全會《決定》把加快數字經濟與實體經濟深度融合制度的改革專門提出來了。實體經濟與數字經濟的融合發展,深度融合發展的體制機制要進行改革。
第一,要加快推進新型工業化,培育壯大先進制造業集群,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展,提升優質產業領先地位,保持制造業合理的比重投入。
第二,要加快構建促進數字經濟發展體制機制,完善促進數字產業化和產業數字化的政策體系。這次特別強調了數據要素的流動,因為只有要素能夠自由流動,才能夠有效地提升它的生產效率。
第三,完善發展服務業體制機制,優化服務業核算,推進服務業標準化建設,推進生產性服務業高質量發展,健全加快生活性服務業多樣化發展機制。
健全現代化基礎設施建設體制機制,著力點在哪兒?

現代化的基礎設施是高質量發展的基礎,沒有立體化綜合性的現代化基礎設施,高質量的發展就沒有支撐。
第一個方面是構建新型基礎設施規劃和標準體系,健全新型基礎設施融合利用機制,健全重大基礎設施建設協調機制。
第二個方面就是要深化綜合交通運輸體系的改革,推進鐵路體制改革,發展通用航空和低空經濟,推動收費公路政策優化。
第三個方面是健全重大水利工程建設、運行、管理機制。
為什么強調提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平?

我們國家特別注重產業鏈供應鏈的韌性和安全水平的提升。這次在《決定》當中,系統地提出了這方面要進一步深化改革。
第一,抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈,健全強化集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點產業鏈發展體制機制。
第二,提到要建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對的機制。
第三,強調完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制,推動轉出地和承接地的利益共享。
第四,提到要建設國家戰略腹地和關鍵產業備份,加快完善國家儲備體系。
產業鏈供應鏈是一個國家現代經濟的重要形態,一個國家的產業鏈供應鏈的韌性和安全水平,對于這個國家的抗風險能力至關重要。





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