【編者按】

1971年7月，基辛格第一次秘密訪華，在時(shí)代大潮的推動(dòng)下?lián)]起了砸破中美堅(jiān)冰的第一鎬。50多年后，基辛格這個(gè)名字似乎已成為了“中國通”、“知華派”、中美間“橋梁”的代名詞，當(dāng)然對(duì)此也存在一些不同視角的爭議。如今，斯人已去，中美關(guān)系也經(jīng)歷了滄海桑田般的變化。即使無法再回到過去，中美之間也依然需要如基辛格那樣，堅(jiān)持不懈維護(hù)和促進(jìn)中美關(guān)系健康發(fā)展的有識(shí)之士。或者說，中美關(guān)系越是艱難，越需要有更多的“基辛格”來努力維系中美之間各領(lǐng)域的交流不絕如縷。

基于此，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）國際新聞中心推出“尋找‘基辛格’”系列報(bào)道，對(duì)誰可能成為“基辛格”進(jìn)行開誠布公的探討。也許，當(dāng)下的中美兩國間是否還能出現(xiàn)“基辛格”本身就是一個(gè)值得探討的問題，抑或“尋找‘基辛格’”的探索和努力將可能是未來很長一段時(shí)間內(nèi)觀察和討論中美關(guān)系的一個(gè)切入視角。我們也歡迎讀者朋友加入這個(gè)討論和思考，期待您在留言互動(dòng)中分享自己的看法。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月29日，剛過完百歲生日的基辛格溘然長逝。這位親身經(jīng)歷、運(yùn)籌和處理中美關(guān)系長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的美國杰出的政治家、外交家和國際政治學(xué)學(xué)術(shù)大家離世而去，但他對(duì)美國外交和中美關(guān)系發(fā)展所做出的歷史性貢獻(xiàn)將長留人間。

基辛格在人生最后幾個(gè)月對(duì)中美關(guān)系發(fā)出的警示——“中美兩國管控沖突、避免陷入軍事對(duì)抗的窗口期只剩下不到十年的時(shí)間”，更是中美兩國政界和學(xué)界需要不時(shí)咀嚼和汲取的恒言。尋找和呼喚“下一位基辛格”,是基于發(fā)掘和提升兩國關(guān)系中真正能夠代表人民心愿的理性聲音和強(qiáng)大智力，為中美關(guān)系的未來開辟健康、可控和可以共鳴共生的政治和社會(huì)力量。

中美關(guān)系的穩(wěn)定和建設(shè)性發(fā)展呼喚“下一位基辛格”

中美關(guān)系從上世紀(jì)80年代的“準(zhǔn)同盟關(guān)系”到90年代以后克林頓政府對(duì)華“接觸政策”，從小布什政府時(shí)期的反恐合作到奧巴馬時(shí)代的“亞太再平衡”，從特朗普政府宣布中國為“最大戰(zhàn)略競爭對(duì)手”到拜登執(zhí)政后旨在全面打壓中國、又要與中國保持選擇性合作的“3C戰(zhàn)略”，美國的中國政策自1979年1月1日中美建交以來歷經(jīng)45年風(fēng)風(fēng)雨雨，已經(jīng)進(jìn)入了質(zhì)變的關(guān)鍵階段。

從國際關(guān)系理論和歷史來看，特定的國際權(quán)力分配結(jié)構(gòu)中的“老大”都普遍將實(shí)力地位最接近自己的“老二”視為最大的威脅，并將遏制“老二”的持續(xù)崛起視為維護(hù)自身霸權(quán)地位優(yōu)勢(shì)的最大戰(zhàn)略利益和政策目標(biāo)。盡管中方不斷對(duì)美國官員強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，中國不想跟美國競爭老大、還是老二，希望美國樹立對(duì)華正確的戰(zhàn)略認(rèn)知，但國際政治的本質(zhì)永遠(yuǎn)是國家間圍繞著權(quán)力、財(cái)富和利益永無休止的競爭。美國今天的中國政策更是基于美國霸權(quán)、霸凌和霸道的心態(tài)與利益觀，試圖通過遏制中國崛起來鞏固美國的霸權(quán)地位和特權(quán)。美國將中國視為最大的“威脅”，系統(tǒng)性地進(jìn)行戰(zhàn)略打壓與遏制，不但自己陷入、還試圖將中國拖入“修昔底德陷阱”——在這種“陷阱”中，老大、老二的關(guān)系永遠(yuǎn)是最具有爭議性、沖突性，甚至是戰(zhàn)亂對(duì)抗性的關(guān)系。

然而，世界已經(jīng)進(jìn)入了21世紀(jì)。面對(duì)人類渴望可持續(xù)的和平與發(fā)展的基本訴求，面對(duì)科技革命給戰(zhàn)爭行為帶來的巨大傷害，面對(duì)新冠疫情、氣候?yàn)?zāi)變等全球性議題的嚴(yán)峻壓力，面對(duì)多元世界在不同國別和區(qū)域始終難以改變的沖突和戰(zhàn)亂，中美兩國作為國際社會(huì)兩個(gè)最重要的大國，如果陷入新冷戰(zhàn)和全面對(duì)抗，對(duì)世界和兩國人民究竟意味著什么、對(duì)全球發(fā)展意味著什么？這都將是不言而喻的。中美合作是21世紀(jì)人類的福音，而中美難以管控的對(duì)抗，只會(huì)變成21世紀(jì)世界政治最大的災(zāi)難。

“基辛格現(xiàn)象”背后的歷史根源

中美關(guān)系中的“基辛格現(xiàn)象”并非可以輕易復(fù)制的。

基辛格 視覺中國 資料圖

首先，基辛格杰出的才華和學(xué)術(shù)成就，是他作為頂級(jí)外交官所具有的、常人難以企及的稟賦。擔(dān)任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理期間，基辛格于1971年7月9日秘密訪華，為中美建立外交奠定了良好基礎(chǔ)。1972年2月，基辛格陪同尼克松總統(tǒng)訪華。基辛格還是結(jié)束越戰(zhàn)的談判中美方主要人物。1973年1月，他在巴黎完成了結(jié)束越南戰(zhàn)爭的談判。基辛格也為美蘇締結(jié)限制戰(zhàn)略核武器條約作出了重要的貢獻(xiàn)。基辛格也因此贏得了1973年的諾貝爾和平獎(jiǎng)。1977年，基辛格退出政府任職，當(dāng)年1月，時(shí)任美國總統(tǒng)福特授予基辛格總統(tǒng)自由勛章，并稱贊他為“美國歷史上最偉大的國務(wù)卿”。基辛格是在人類智力世界和權(quán)力世界都達(dá)到鮮有高度的強(qiáng)者，其聲名顯赫且歷久不衰。

其次，基辛格對(duì)中美關(guān)系不僅親歷親為，而且和平與合作的信仰始終是基辛格世界觀的核心內(nèi)涵。基辛格的中國情結(jié)，更源于他對(duì)中國和中華文明的欣賞、理解和尊重。基辛格1971年7月延續(xù)“乒乓外交”的北京之行，為尼克松1972年2月的訪華和中美兩國跨越自1949年以來長達(dá)23年的敵對(duì)狀態(tài)，與周恩來總理一起做出了務(wù)實(shí)安排。即便退出政府之后，基辛格仍然始終關(guān)注中美關(guān)系，并為兩國關(guān)系的發(fā)展不斷盡心盡力。基辛格不止一次強(qiáng)調(diào)，中美合作對(duì)于世界的和平與發(fā)展至關(guān)重要。他表示，“期待美中兩國都確認(rèn)共同致力于建設(shè)一個(gè)和平與繁榮的世界秩序”，雙方應(yīng)把友好與合作作為共同目標(biāo)，并為此做出不懈努力。他在《論中國》一書中強(qiáng)調(diào)，“我終生都在從一個(gè)美國人的視角反思如何締造和平”。

基辛格在美國外交史上占據(jù)了重要位置，具有不可磨滅的地位，更是中美關(guān)系一路走來的歷史性謀劃者、參與者和見證者。更重要的是，基辛格作為學(xué)者和外交官對(duì)和平的信仰來自于他的大學(xué)學(xué)習(xí)。基辛格在哈佛大學(xué)的本科畢業(yè)論文《歷史的真義》，極為推崇康德的“絕對(duì)命令”理念，認(rèn)為“和平是人類最崇高的奮斗目標(biāo)，是對(duì)人的道德人格的終極肯定”。基辛格91歲時(shí)出版的《世界秩序》一書仍在大量引用康德的觀點(diǎn)。和平主義的信仰，是基辛格一生成就的重要基石。

第三，基辛格是中美關(guān)系合作的堅(jiān)定信仰者和中美友誼的傳播者。這位為半個(gè)多世紀(jì)中美交往盡心盡力的外交家和學(xué)者，被中國政府當(dāng)之無愧地稱贊為“中國人民的老朋友”。剛剛度過百歲生日的基辛格冒著酷暑訪華。習(xí)近平主席特意在當(dāng)年周恩來總理首次會(huì)見基辛格的釣魚臺(tái)國賓館5號(hào)樓同他親切會(huì)見，深入交談。習(xí)近平主席表示，中國人重情講義，我們不會(huì)忘記老朋友，不會(huì)忘記你為推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展、增進(jìn)中美兩國人民友誼作出的歷史性貢獻(xiàn)。前駐美大使崔天凱后來撰文提起這次習(xí)主席與基辛格會(huì)面的場(chǎng)景，強(qiáng)調(diào)“那次會(huì)見飽含真情實(shí)意，今日重溫，讓人回憶起更多往事”。

基辛格 視覺中國 資料圖

從上述三個(gè)角度出發(fā)，嚴(yán)格按照基辛格先生的標(biāo)準(zhǔn)尋找“下一位基辛格”的成功幾率太小了。但正如崔天凱大使所言，“基辛格用畢生精力維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定，促進(jìn)兩國人民相互了解、友好相處。這項(xiàng)偉大事業(yè)需要一代又一代人的接續(xù)努力。中美關(guān)系希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年，活力在地方。希望中美兩國的青年人能夠繼承和發(fā)揚(yáng)基辛格的事業(yè)，為中美關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，為世界和平、穩(wěn)定、繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。從這個(gè)意義來說，尋找“下一位基辛格”，就是要為中美關(guān)系的穩(wěn)定、進(jìn)步和發(fā)展尋找生生不息的中美交往與友情中的代表性正能量！讓兩國人民和社會(huì)更多地聽得見、聽得進(jìn)合理和建設(shè)性的推進(jìn)兩國關(guān)系的聲音。

詹姆斯·斯坦伯格：最有希望的下一位“基辛格”？

詹姆斯·B·斯坦伯格教授（James Braidy Steinberg）在學(xué)術(shù)和政府工作經(jīng)歷、政策參與深度以及對(duì)華政策和戰(zhàn)略思維主張的包容度等方面，是一位跟基辛格博士具有一定相似性的美國學(xué)者。

斯坦伯格擁有哈佛大學(xué)學(xué)士學(xué)位和耶魯大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位。之后進(jìn)入美國政府任職。1996-2000年，他曾在克林頓政府中擔(dān)任國家安全事務(wù)副助理，作為克林頓總統(tǒng)的特別代表參與了1998年和1999年的兩屆G8峰會(huì)。斯坦伯格教授曾在2009年至2011年期間擔(dān)任奧巴馬政府國務(wù)院的常務(wù)副國務(wù)卿，是時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓的主要助手，也是奧巴馬政府第一任期非常活躍的外交官。斯坦伯格在美國政府、智庫和大學(xué)頻繁的“旋轉(zhuǎn)門”經(jīng)歷，不僅使得他在美國高級(jí)外交官中具有深厚的學(xué)養(yǎng)和理論功力，更使他在美國國際關(guān)系學(xué)者中對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界具有一般學(xué)者難以獲得的接觸度和透視力。斯坦伯格還曾擔(dān)任得克薩斯大學(xué)林登·B·約翰遜公共事務(wù)學(xué)院院長（2005-2008年），以及布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策研究項(xiàng)目的副總裁兼主任（2001-2005年）。

作為在國際事務(wù)和政策制定領(lǐng)域享有盛譽(yù)的學(xué)者和外交政策專家，斯坦伯格現(xiàn)任約翰·霍普金斯大學(xué)保羅尼采高級(jí)國際研究學(xué)院（SAIS）第十任院長。他之前擔(dān)任錫拉丘茲大學(xué)社會(huì)科學(xué)、國際事務(wù)與法律大學(xué)教授，并擔(dān)任該校麥他斯韋公民與公共事務(wù)學(xué)院院長達(dá)五年之久。他的專業(yè)領(lǐng)域涵蓋外交政策、戰(zhàn)略決策和國際安全，其在政策規(guī)劃和國家安全領(lǐng)域的貢獻(xiàn)備受國際矚目。

2023年，斯坦伯格在上海接受媒體采訪。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，斯坦伯格著有多部關(guān)于美中關(guān)系的權(quán)威著作，包括與邁克爾·奧漢倫合著的《半滿的玻璃杯？美國與中國關(guān)系中的再平衡、再保證與決心》（2017）、《戰(zhàn)略再保證與決心：21世紀(jì)的美中關(guān)系》（2014）。他還在眾多學(xué)術(shù)出版物中撰寫了大量章節(jié)和文章，探討了美國的全球政策架構(gòu)、歷史與政策決策的交互作用等主題。他的著作和研究不僅對(duì)學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也對(duì)實(shí)際政策制定者提供了寶貴的參考。斯坦伯格因其卓越的貢獻(xiàn)，榮獲了包括美國政治學(xué)會(huì)約瑟夫·J·克魯澤爾紀(jì)念獎(jiǎng)、中央情報(bào)局局長獎(jiǎng)?wù)乱约皣鴦?wù)卿杰出服務(wù)獎(jiǎng)在內(nèi)的多項(xiàng)重要榮譽(yù)。

斯坦伯格的“中國觀”總體特點(diǎn)，是他既不同意“修昔底德陷阱”所預(yù)言的“中美必有一戰(zhàn)”，也不同意美國現(xiàn)在需要全面戰(zhàn)略打壓中國、只有中國重新走向衰落才能讓美國從“中國威脅論”中解套，而是堅(jiān)信中美關(guān)系的未來是兩國互動(dòng)的結(jié)果。美國一味指責(zé)和抹黑中國、一味對(duì)華戰(zhàn)略施壓、一味想要削弱中國，反而將導(dǎo)致中美關(guān)系危險(xiǎn)的不確定性上升。這也是斯坦伯格特別強(qiáng)調(diào)處理這兩大國的關(guān)系，需要的是歐洲外交和國際關(guān)系史揭示的一個(gè)重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)——大國關(guān)系的穩(wěn)定需要“再平衡”和“再保證”。

“再平衡”(rebalancing)重在這樣的觀點(diǎn)：一旦崛起大國力量顯著上升，導(dǎo)致主要國家間的力量對(duì)比出現(xiàn)歷史性調(diào)整，守成大國需要堅(jiān)定地發(fā)展自身的多元實(shí)力，以保證守成大國和崛起大國之間力量對(duì)比重新回到相對(duì)平衡、守成大國依然保持力量優(yōu)勢(shì)的地位。“再平衡”理論的核心，是面對(duì)崛起大國的力量興起，守成大國必須及時(shí)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)保持自身的相對(duì)力量優(yōu)勢(shì)。斯坦伯格的這一理念，也是沃爾茲為代表的新現(xiàn)實(shí)主義的典型理論視角。

“再保證”(reassurance)則是基辛格在自己的學(xué)術(shù)出版中也經(jīng)常用到的核心概念之一。包括基辛格推動(dòng)的美蘇核軍控談判等行動(dòng)，都來自于國家間力量對(duì)比和力量競爭都無法避免的背景下，大國關(guān)系如何走向穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略性舉措。“再保證”的核心要素，一是明確各自的戰(zhàn)略意圖和政策主張，不能單方面改變現(xiàn)狀；二是避免對(duì)彼此戰(zhàn)略目標(biāo)的誤讀誤判，對(duì)可能引發(fā)誤讀誤判的問題，要有彼此對(duì)話基礎(chǔ)上的“再認(rèn)識(shí)”。三是要談判和制定相關(guān)的政策文件，減少和降低對(duì)彼此主張的誤判誤讀。

在臺(tái)灣問題上，斯坦伯格認(rèn)為中美兩國需要建立“再保證”：美國不會(huì)改變自己的“一中政策”，而中國不會(huì)主動(dòng)武力解決臺(tái)灣海峽兩岸的統(tǒng)一問題。面對(duì)近年來中美力量對(duì)比的新變化，斯坦伯格在基辛格智慧的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“再平衡”和“再保證”在中美關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展中的重要性，體現(xiàn)了美國“后基辛格時(shí)代”認(rèn)識(shí)和處理中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)主義主張。

拜登政府2021年1月上臺(tái)后，其中國政策堅(jiān)持對(duì)華戰(zhàn)略打壓，兩國關(guān)系應(yīng)有的相互尊重、互利合作已經(jīng)基本垮塌。在美國將中美關(guān)系高度政治化、安全化和對(duì)抗化的聲浪中，斯坦伯格教授是為數(shù)不多公開反對(duì)美國對(duì)華發(fā)動(dòng)新冷戰(zhàn)、強(qiáng)調(diào)兩國依然可以尋求相互包容關(guān)系的學(xué)者之一。

今年4月，美國前副國家安全助理博明（Matt Pottering）、美國眾議院美中戰(zhàn)略競爭特設(shè)委員會(huì)前任主席麥克·加拉格爾（Mike Gallagher）這兩個(gè)共和黨勢(shì)力中臭名昭著的反華鷹派在《外交事務(wù)》雜志發(fā)表文章，以《除了勝利我們沒有選擇：與中國競爭，美國必須取勝，而非管控》為題，竭力主張美國必須放棄與中國的競爭管控，應(yīng)該通過實(shí)質(zhì)性削弱和打殘中國來獲得美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭的勝利，并叫囂這是美國追求的“對(duì)華勝利”。

斯坦伯格很快與康奈爾大學(xué)政府系教授、美國國務(wù)院前顧問白潔曦（Jessica Chen Weiss）發(fā)文反駁了博明和加拉格爾的錯(cuò)誤主張，指出對(duì)華的冷戰(zhàn)對(duì)抗思維十分危險(xiǎn)，有損美國自身與盟友利益，也與美國主流民意背道而馳。斯坦伯格和白潔曦指出，美國政府一方面可以保持對(duì)華戰(zhàn)略競爭，但另一方面，應(yīng)繼續(xù)以開放的姿態(tài)與中國保持接觸、溝通與合作。

斯坦伯格教授2023年12月到訪南京大學(xué)，與本文作者（右）進(jìn)行了長時(shí)間的“爐邊談話”。

斯坦伯格教授2023年12月到訪南京大學(xué)，與筆者進(jìn)行了長時(shí)間的“爐邊談話”。作為現(xiàn)任美國約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際關(guān)系學(xué)院院長，他充滿熱情地努力推動(dòng)兩國共建的首家教學(xué)機(jī)構(gòu)——南京大學(xué)中美文化中心——繼續(xù)做大做強(qiáng)。展望中美關(guān)系仍需止跌企穩(wěn)、合作共存、和平共贏的艱難旅程，斯坦伯格教授的資歷、睿智與才華，將會(huì)繼續(xù)在兩國關(guān)系的起伏跌宕中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

（朱鋒，南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）